Теория государства и права учебник Н.И. Матузов, А.В. Малько (1004458), страница 48
Текст из файла (страница 48)
Н.А. Бердяев писал, что право - "этолишь минимум человеческой свободы". Но без правовых форм и средств в государственноорганизованном обществе невозможно "юридическое признание" свободы, ее выражение, закрепление и"распределение" в индивидуальное пользование. Важно ведь не только достигнуть известного уровнясвободы, но и соответствующим образом распорядиться ею, законодательно оформить, сделатьдоступной для людей, поставить на службу обществу.Поэтому проблема политико-правового выражения свободы, совершенствования ее форм, методовиспользования имеет принципиальное значение для понимания самой сути свободы и демократии.Юридическая свобода как раз и "обнаруживает" себя в таких состояниях общественной жизни, как право,законность, правопорядок, правосудие, законотворчество, правоприменительная деятельность, системаправ и обязанностей, их гарантии, правовая культура, ответственность и т.д.При определенных условиях свобода и права личности могут ограничиваться во имя общего блага.В Конституции РФ говорится: "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченыфедеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основконституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспеченияобороны страны и безопасности государства" (ч.
3 ст. 55).В условиях чрезвычайного положения "для обеспечения безопасности граждан и защитыконституционного строя... могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указаниемпределов и срока их действия" (ч. 1 ст. 56). Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренныест. ст. 20, 21, 23 (ч. 1), 24, 28, 34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46 - 54 Конституции РФ (ч. 3 ст. 56).
В перечисленныхстатьях Конституции РФ речь идет о праве на жизнь, честь, достоинство, неприкосновенность частнойжизни, тайну переписки, свободу совести и других личных правах.Приведенные положения российской Конституции полностью соответствуют общепринятыммеждународным стандартам, практике других государств, Всеобщей декларации прав человека. Этовыработанные на протяжении веков правила человеческого общежития.Право выполняет разнообразные и многоцелевые функции.
Оно одновременно и стимулирует, иограничивает определенные действия, поощряет и запрещает их; открывает перед субъектами известныевозможности и обязывает их к должному (нужному, полезному) поведению. Право "дарует" и "отнимает"свободу, гарантирует и защищает государственно-значимые интересы, служит средством удовлетворенияпотребностей, применяет санкции за "непослушание", милует и наказывает, проводит своего рода99"Теория государства и права: учебник" (Н.И.
Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)политику "кнута и пряника", стоит на страже мира и порядка. Еще Цицерон писал, что право призваноискоренять пороки и насаждать добро.Свобода индивида проявляется во всех сферах его жизнедеятельности - социальной,экономической, политической, духовной. Но проявляется и реализуется по-разному. Это образуетструктуру свободы личности, ее грани, стороны. Свободу по-настоящему начинают ощущать лишь тогда,когда почему-либо ее утрачивают. В этом случае она становится бесценной. Свобода, как воздух,который люди не замечают, пока он есть, но сразу задыхаются, когда его нет.Разумеется, свобода личности предполагает также ее свободу от произвола власти. Посредникоммежду ними выступает закон, в котором как раз и выражена официальная мера независимости индивида,его "суверенитет", а равно очерчены границы деятельности самой этой власти.
Давно сказано:государством должен править закон. Закон выше любой должности, он "властвует над всеми"(Аристотель). Это то, чего сегодня не хватает российскому обществу.Законы принимаются только выборными органами, непосредственно представляющими волюнарода - единственного и абсолютного источника власти. Ни один монарх или президент не можетиздавать законы.
Поэтому они и обладают верховенством, наибольшей юридической силой. Правителитоже обязаны подчиняться выраженной таким образом воле, т.е. закону. Перед законом все равны.Закон издревле почитался как кладезь мудрости, искусство добра и справедливости, коллективногоразума. "Кто живет по закону, тот никому не вредит", - говорили древние римляне. Закон - воплощениебеспристрастия, объективности. На практике закон олицетворяет суд. "Богиня правосудия держит в однойруке весы, на которых она взвешивает право, в другой - меч, которым она его защищает.
Меч без весовесть голое насилие, весы без меча - бессилие права" (Р. Иеринг).Ответственность. Право - не только мера юридической свободы, но и мера юридическойответственности. Это корреляционные категории. Общеизвестно, что свобода одного кончается там, гденачинается свобода другого. Или, наоборот, свобода одного начинается там, где она кончается у другого.Перед нами принцип "сообщающихся сосудов".И если отдельная личность переступает эти грани, возникает моральная либо правоваяответственность, в зависимости от того, какие нормы нарушены. Ради общей свободы личность должнажертвовать частью собственной свободы, иначе - хаос, анархия, произвол.
Еще Ш.Л. Монтескье заметил:"Разреши человеку делать все, что он хочет, и ты погубишь его". Это созвучно платоновской мысли о том,что чрезмерная свобода может превратиться в чрезмерное рабство. Свободой очень частозлоупотребляют. Давно подмечено: когда свободы нет - ее требуют, когда она есть - ее извращают.Для практической реализации свободы нужна прежде всего внутренняя культура личности, а ужепотом внешняя - политическая, правовая, нравственная. Впрочем, они тесно взаимосвязаны. В этом исостоит подлинная этика поведения индивида. "Когда мы слышим, что свобода состоит вообще ввозможности делать все, чего хотят, то мы можем признать такое представление полным отсутствиемкультуры мысли: в этом представлении нет еще ни малейшего даже намека понимания того, что есть всебе и для себя, свободная воля, право, нравственность" (Гегель).Ответственность - такая же объективная необходимость, как и свобода.
Более того,ответственность - условие свободы. Субъектами ответственности выступают все, включая властныеструктуры. Поэтому вопрос о взаимной ответственности государства и личности в современных условияхне только не снимается, а приобретает новое качество. Оптимальное взаимодействие права и личностивозможно только на основе четко функционирующей государственности. Твердая легитимнаядемократическая власть - предпосылка эффективности такого взаимодействия.Власть идет на самоограничение, если желает предоставить своим гражданам свободу.
В то жевремя она вправе "урезать" ее во имя общего интереса. Проблема старая. Любопытно в этой связизамечание Гегеля о том, что еще в Афинах "существовал закон, предписывающий гражданинуотчитываться, на какие средства он живет; теперь же полагают, что это никого не касается". Звучит болеечем современно.Философами и юристами ответственность рассматривается в двух аспектах - негативном(ретроспективном) и позитивном (перспективном). Для нормального функционирования правовой системыи поведения личности важны оба эти аспекта. Первый предполагает ответственность за ужесовершенные правонарушения, он давно и обстоятельно разработан юридической наукой, подробнорегламентируется законодательством.
Такая ответственность - форма принудительного лишениячеловека определенных благ, реакция государства на противоправные действия, применение квиновному предусмотренных законом санкций. Это извечные вопросы "деяния и воздаяния".Слабее изучен второй - позитивный - аспект ответственности, под которым подразумевается не"расплата" за уже содеянное, а ответственность за надлежащее исполнение своих функций,обязанностей, порученного дела, за добросовестное поведение, ответственность перед обществом,государством, коллективом, семьей, окружающими.Как отмечается в научной литературе, позитивная ответственность - "это ответственность забудущее поведение, ответственность наперед; она предполагает поведение, не противоречащеесоциальным нормам.
Слово "ответственность" в указанных двух аспектах употребляется взаконодательстве почти всех стран мира" (Р.Л. Хачатуров). Российские законодатели также пользуютсяданным понятием, оно используется и в юридической практике. Это понятие отражает не что иное, какчувство долга, гражданскую позицию, развитое правовое и нравственное сознание индивида.Позитивная ответственность - мера требовательности к себе и другим. Эта ответственностьвытекает из реального социально-правового статуса субъекта и может быть названа также статусной100"Теория государства и права: учебник" (Н.И.
Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)ответственностью. Имеется в виду обязанность индивида отвечать за свои поступки, свое отношение клюдям.Ретроспективный подход к ответственности, который пока преобладает в литературе, обедняет,сужает проблему, выглядит односторонним и неполным. При таком подходе на первый план выступаетлишь карательно-принудительный момент.
Тем самым в какой-то мере умаляется социальное,нравственно-психологическое и гражданское значение ответственности. Это очень важно, так как речьидет о фундаментальной категории.Ответственность в ее полном объеме - это ответственность за прошлое, настоящее и будущее, иименно в таком виде, т.е. во всех ее аспектах, она подлежит теоретической разработке. Задача наукисостоит в том, чтобы обосновать необходимость, правомерность и этико-юридический характерпозитивной ответственности, выявить ее особенности, место и роль в правовой системе общества.И.А.
Ильин называл позитивную и негативную ответственности соответственно "предварительной" и"последующей". Предварительная ответственность, писал он, "есть живое чувство предостояния ипризванности, стремление к совершенствованию. Еще не совершив поступка, человек уже знает о своейответственности. И это дисциплинирует его и вдохновляет. Последующая ответственность есть результатискаженного правосознания, негативного поведения индивида. Она - антипод предварительнойответственности, т.е.
безответственность".Позитивная ответственность в отличие от негативной - не временная и не принудительная, апостоянная, добровольная и глубоко осознанная ответственность личности за свое надлежащееповедение. Она предполагает не только контроль субъекта за собственными действиями, но иположительную реакцию на контроль общества, государства. Для правовой системы это принципиальноважный стабилизирующий и цементирующий фактор. Еще Цицерон заметил: "Нет ни одного момента вжизни человека, свободного от долга".Позитивная ответственность личности предшествует негативной; последняя наступает лишь тогда,когда не срабатывает первая, т.е.
когда совершается правонарушение. Негативная ответственностьсуществует как потенциальная угроза, превенция, она может и не наступить, если личность ведет себяправомерно. Негативная ответственность обращена в прошлое, почему и называется ретроспективной, апозитивная - в настоящее и будущее, что дает основание именовать ее перспективной, активной,положительной.Оба аспекта юридической ответственности тесно взаимосвязаны, так как выступаютразновидностями единой социальной ответственности личности и играют важную роль в становленииправовой государственности, упрочении законности и правопорядка в обществе.
Они ни в коем случае недолжны противопоставляться, а взаимодействовать, подкрепляя друг друга. Но общее развитие идет отнегативной к позитивной ответственности, а не наоборот.Если основанием негативной ответственности является правонарушение, то основаниемпозитивной - взаимосвязь личности с государством и обществом, ее обязанности и юридический долгперед ними, а также необходимость уважать права и свободы других граждан.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
