Теория государства и права учебник Н.И. Матузов, А.В. Малько (1004458), страница 49
Текст из файла (страница 49)
Иными словами,позитивная ответственность вытекает из конституционно-правового статуса индивида, егопринадлежности к данному государственному образованию, института гражданства.Субъектами позитивной ответственности выступают не только все дееспособные граждане, но исамо государство. В Конституции РФ записано: "Признание, соблюдение и защита прав человека обязанность государства" (ст. 2).
Это означает, что российские граждане как носители этих праввыступают по отношению к государству в качестве управомоченных, а государство по отношению к нимявляется право-обязанной стороной. На этой основе возникают так называемые общерегулятивныеправоотношения, в рамках которых граждане могут предъявлять и уже предъявляют к государствусудебные иски.В современных условиях проблема ответственности (особенно позитивной) стоит как никогда остро,поскольку неизмеримо возросла роль отдельного человека в окружающем мире, расширилась егосвобода и в то же время зависимость от внешней социальной и естественной среды. Увеличилось числоситуаций, при которых над человеком, кроме собственной совести, нет другого контроля.
Принятиесубъектом любого решения, выбор того или иного варианта поведения связаны с повышеннойответственностью за возможные неблагоприятные последствия.При этом особую злободневность приобретает сегодня вопрос об ответственности политическихлидеров, государственных деятелей, особенно тех, кто волею судьбы оказывается у кормила власти,рычагов управления. Своими непродуманными, ошибочными или волюнтаристскими действиями ирешениями они могут причинить (и причиняют) огромный и непоправимый вред обществу, государству,гражданам. Но, как правило, никакой ответственности за это не несут - ни моральной, ни политической, нитем более юридической.
"Порулив" страной, они уходят в тень и спокойно, "тихо-мирно" пишут мемуары однях своего властвования. Впрочем, некоторые пишут и находясь "при должности".Безответственность и безнаказанность плодят новые злоупотребления и преступления, подрываютправопорядок, дестабилизируют общество, разлагают людей. Еще Ш. Монтескье заметил: "Вникните впричины всякой распущенности и вы увидите, что она проистекает из безнаказанности". Звучит весьмасовременно.101"Теория государства и права: учебник" (Н.И.
Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)Контрольные вопросы1. Что понимается под правовым статусом личности?2. Назовите виды и основные элементы правового статуса.3. Что такое естественные (неотчуждаемые) права человека и гражданина?4. Дайте определение юридической ответственности.5. Почему право выступает мерой юридически признанной свободы?6. В чем смысл деления ответственности на позитивную и негативную?7. Допустимы ли ограничения свободы гражданина?ЛитератураБережнов А.Г. Права личности. Некоторые вопросы теории. М., 1994.Бондарь И.С.
Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов-на-Дону, 1996.Витрук Н.В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990.Дмитриев Ю.А., Златопольский Д.Л. Гражданин и власть. М., 1994.Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995.Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972.Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества. Саранск, 1995.Лукашева Е.А.
Эффективность юридических механизмов защиты прав человека: политические,экономические и социально-психологические аспекты // Государство и право. 1994. N 10.Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.Матузов Н.И. Теория и практика прав человека в России // Государство и право. 1998. N 4.Мордавец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина.Саратов, 1996.Муздыбаев К. Психология ответственности. Л., 1983.Нерсесянц В.С.
Право - математика свободы. М., 1996.Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел.Волгоград, 1997.Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М., 1992.Хачатуров Р.Л., Ягутин Р.Г.
Юридическая ответственность. Тольятти, 1995.Глава 9. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМЦивилизация выработала множество различных норм и правил, которыми люди руководствуются всвоей повседневной жизни и деятельности. Среди них - моральные, правовые, политические,эстетические, корпоративные, религиозные обычаи, традиции, привычки, нравы, деловые обыкновения,обряды, ритуалы, требования этикета, корректности, приличия и др. Нормы - это определенныестандарты, образцы, эталоны, модели поведения участников социального общения. Без них невозможноникакое человеческое общежитие, тем более функционирование таких сложных образований, какгосударство, общество.Юристы имеют дело прежде всего с правовыми нормами, которые представляют для нихнепосредственный профессиональный интерес. Но они постоянно соотносят их с другими социальнымирегуляторами, так как все нормы тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Следовательно, оспецифике правовых норм нельзя судить без выяснения их места и роли в общей массе социальных итехнических ориентиров.§ 1. Социальные и технические нормыВ юридической науке все действующие в обществе нормы подразделяются прежде всего на двебольшие группы - социальные и технические <*>. Это наиболее общее деление, имеющее как быпервичное, исходное значение.
Далее обе группы норм классифицируются по различным основаниям намногочисленные виды и разновидности. Правоведы как гуманитарии не занимаются техническиминормами - это не их задача. Они соприкасаются с ними лишь постольку, поскольку это необходимо всвоей области знаний. Но им важно четко отграничить технические нормы от социальных, установитьздесь объективные критерии, отличительные черты, особенности.-------------------------------<*> Под "техническими нормами" в данном случае понимаются все несоциальные нормы, куда,помимо сугубо технических, входят, например, такие, как санитарно-гигиенические, экологические,биологические, физиологические и др.
Но для краткости все их принято именовать "техническими" вконтексте соотношения с социальными.Граница между ними проходит главным образом по предмету регулирования. Если социальныенормы регулируют отношения между людьми и их объединениями, иными словами, социальную жизнь, то102"Теория государства и права: учебник" (Н.И. Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)технические нормы - отношения между людьми и внешним миром, природой, техникой. Это отношениятипа "человек и машина", "человек и орудие труда", "человек и производство".Особенность указанных отношений в том, что на другой их стороне - неодушевленные предметы,поэтому они носят не чисто социальный, а, так сказать, "полусоциальный" характер.
Технические нормыопределяют научно обоснованные методы, приемы, способы обращения с естественными иискусственными объектами, технологическими операциями и процессами.Разумеется, технические нормы нельзя отождествлять с законами природы как объективносуществующими, устойчивыми, повторяющимися связями между явлениями. Первые создаются людьми,вторые не зависят от воли человека.Социальные и технические нормы, помимо предметов, различаются также по их содержанию,конструкции, способам фиксации, степени общности, формальной определенности и некоторым другимпараметрам.
Общее у технических и социальных норм то, что они имеют дело с человеческойдеятельностью, а различия - в объектах и методах регулирования.Среди технических норм есть такие, которые получают закрепление в правовых актах и такимобразом приобретают юридическую силу. Их можно назвать технико-правовыми. Это в основном нормы,действующие в материально-производственной и управленческой сфере (правила противопожарнойбезопасности, эксплуатации всех видов транспорта, атомных станций, строительных работ,энергоснабжения, хранения и перемещения взрывчатых и токсических веществ, обращения с оружием,особенно ядерным, разного рода госстандарты и т.п.).
Некоторые из них снабжены санкциями. Неслучайно их иногда именуют подвидом социальных норм.Подобные нормы, не теряя своего организационно-технического характера, приобретаюткачественные признаки правовой нормы: они исходят от государства, выражают его волю,обеспечиваются возможностью государственного принуждения, закрепляются в специальныхнормативных актах, регулируют хотя и специфические, но весьма важные отношения. Своюрегламентирующую функцию они осуществляют в совокупности с другими правовыми нормами и в этомсмысле играют дополнительную (акцессорную) роль.
Наиболее тесно они связаны с бланкетныминормами (А.Ф. Черданцев).Остальные технические нормы, в частности действующие в бытовой сфере, не поддерживаютсяправом и, следовательно, их нарушение не ведет к какой-либо юридической ответственности (например,правила обращения с различными домашними приборами - телевизорами, холодильниками,магнитофонами, стереосистемами и т.д., правила приема лекарств).Серьезные и далеко идущие последствия возникают при нарушениях экологических состояний иравновесий.
В таких случаях природа жестоко "мстит" за произвол. Искусственное вмешательство вестественные балансы, эволюционное развитие крайне опасно для жизнедеятельности человека.Загрязнение окружающей среды, повреждение ее объектов наказуемы по российскому законодательству,хотя санкции за такие деяния, на наш взгляд, недостаточно строгие.В эпоху научно-технической революции роль технических норм многократно возрастает.
От ихсоблюдения или несоблюдения в буквальном смысле слова зависит жизнь, судьба, здоровье людей.Именно из-за нарушения подобных правил, инструкций происходят разного рода аварии, крушения (типачернобыльской катастрофы) и другие ЧП.Простая ошибка, оплошность, невнимательность, а тем более недобросовестность, грубоеигнорирование заданных технологических процессов грозят непоправимыми последствиями. Это касаетсякак гражданской сферы, так и военных областей. Век "кнопочной" технологии налагает на человекаособую ответственность. Усложняется техника - усложняются и отношения с техникой. В дальнейшем этавзаимозависимость станет еще более сложной.В практической жизни мы нередко выражаем недовольство по поводу всевозможных инструкций,которые на первый взгляд излишне жестко и скрупулезно определяют характер и порядок некоторыхнаших действий в определенных ситуациях.
Подобное роптание стало чуть ли не "признаком хорошеготона". ("Ох, уж эти инструкции!") Особенно это относится к лицам, выполняющим те или иные служебныефункции. Однако не всякий запрет и не всякая инструкция - зло. Многие из них разумны и необходимы,особенно сейчас, когда, как уже говорилось, от тех, кто стоит у штурвалов, пультов и кнопок, зависитмногое, если не все.Немало указанных "категорических императивов" и "параграфов" написано кровью пострадавших,извлечено в качестве уроков из трагических происшествий.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
