Диссертация (Уголовная ответственность за налоговые преступления межотраслевые связи), страница 5

108.23ленники должны были платить в казну десятую долю от прибытка. Тем, «которые изобретенные руды утаят и доносить об них не будут, или другим всыскании, устроении и расширении тех заводов запрещать и мешать будут,объявляется жестокий гнев, неотложное телесное наказание и смертная казньи лишение всех имений»1, то есть была установлена исключительно уголовная ответственность.Имущественная ответственность в данный период стала более детальнорегламентирована. В 1731 г. был принят Регламент Камер-коллегии, в котором регулировались: порядок взимания недоимок, процедура взыскания недоимок и пени, с кого взыскивать недоборы по откупам.15 января 1739 г. был принят Указ о взыскании недоимок, в соответствии с которым в случае неуплаты в срок недоимки с помещичьих крестьян,взыскание недоимки в двойном размере обращалось на управителей, приказчиков, допустивших недоимку. Кроме того, указано их «по учинению жестоко наказывать кнутом и вырезания ноздрей, ссылать в каторжную работу».Таким образом, как и раньше ответственность была установлена для приказчиков, которые допускали недоборы по сборам.В период правления Анны Иоановны неоднократно издавались указыоб усилении ответственности за допущение недоимок.

Так, была закрепленаответственность государственных чиновников за задержку с высылкой собранных сумм податей в казну, за что предусматривалось наказание в видеареста и заковывания в кандалы2.В начале XIX века издается Свод законов Российской Империи, который в 1892 году был дополнен 16 томом, содержащим нормы судопроизводства. Нормы о нарушениях в налоговой сфере содержались в различных томах Свода законов. За большинство правонарушений была установленаимущественная ответственность.

Так, часть 2 тома 16 предусматривала По-12Толкушкин А.В. История налогов в России. М., 2001. С.44См.: Истомин П.А. Налоговые преступления (исторический аспект). Ставрополь, 1999. С.19.24ложение о взыскании по бесспорным делам казны. За просрочку платежа была предусмотрена пеня равная 1% в месяц. Кроме того, от виновного в неверном учете отбиралось объяснение о причинах случившегося, они моглибыть объявлены в розыск. В случае укрывательства лица, его имущество арестовывалось, недвижимое имущество подвергалось запрещению, после чегоданное имущество подлежало публичной продаже.В разделе «О преступлениях и проступках против постановлений государственных и земских» была предусмотрена ответственность за неисполнение повинностей, в частности, в статье 575 была установлена ответственность за неисполнение земской повинности в предусмотренный закономсрок.

Санкции носили имущественный характер, только за противодействиеорганам власти предусматривалось уголовное наказание (заключение в смирительный дом, тюремное заключение, лишение особенных прав и преимуществ).С 1881 по 1885 год была проведена налоговая реформа: введены новыеналоги, создана податная служба1. В то же время были введены различныеакцизы, например, на осветительные нефтяные масла, спички, процентныебумаги и с наследств. Изменился подход к преступлениям, касающихся акцизов.

В 1883 г. был издан Устав об акцизных сборах, в котором предусматривалась ответственность за реализацию подакцизных нарушений без соответствующих ярлыков.В статье 1102 этого Устава была предусмотрена ответственность заприобретение, хранение, сбыт неоплаченных акцизом товаров2. В качественаказания были предусмотрены конфискация произведенной продукции иденежное взыскание (штраф) в размере удвоенной суммы неуплаченного акциза, что означало отказ от применения уголовных санкций и замену их ком-1См.: Ташкинов А. Уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов в дореволюционной России // Законность. 2005. №8. С.53.2Свод законов Российской империи, повелением государя Императора Николая Павловича составленный.Т.5.

Спб, 1901. С.213.25пенсационными мерами – имущественными санкциями с целью возмещенияубытков, причиненных государству.Помимо ответственности за факт неуплаты налогов в ряде статей былапредусмотрена ответственность налогоплательщиков за недопущение должностных лиц к исполнению их обязанности по надзору за уплатой сборов, каки в Уложении 1845 г. Так, в соответствии с положениями 1134 Устава об акцизных сборах была предусмотрена ответственность за недопущение осуществлять надзор за производством и продажей изделий из вина и спирта, согласно статье 1212 – за продажей и перевозкой табака и табачных изделий, встатье 1268 – за выделкой и продажей зажигательных спичек.

Наказания засовершение данных преступлений были идентичны: заключение в тюрьму,арест или денежное взыскание.Как и прежде, строже наказывалось противодействие органам надзора,чем сам факт уклонения от уплаты налогов. Вследствие издания данного актанормы о наказаниях и взысканиях за нарушения постановлений о питейных,табачных сборах, акцизах с сахара, осветительных нефтяных масел и зажигательных спичек и продаже фосфора были исключены из Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.В 1885 г. была принята новая редакция Уложения о наказаниях уголовных и исправительных. Статья 598 Уложения в новой редакции устанавливала ответственность за уклонение от уплаты податей за добываемые или выплавляемые металлы.

При этом обязательным признаком являлся способ совершения преступления, а именно, включение неверных данных в документы(«шнуровые книги»). В соответствии с данной нормой ответственность былапредусмотрена не только для физических, но также и для юридических лиц(для завода).Статья 599 Уложения различала субъектов уклонения от уплаты податей за добычу драгоценных металлов — владельца завода или «определенных от него приказчиков или иных званий лиц».

Если преступление было со-26вершено приказчиками или иными лицами, владелец должен был нести ответственность за «несмотрение» за ними.Были внесены изменения в нормы, регулирующие ответственность занеуплату горной подати. При Петре I ответственность предусматривалась заутаивание ископаемых. В соответствии с законом от 17 февраля 1876 г. подать с золота, платины, серебра взималась натурой по количеству чистых металлов. За утайку металлов было предусмотрено лишение права на все своиприиски и всего добытого, даже в случае обнаружения недочета только в одном из них. В случае уклонения от уплаты подати заводом его владелец подвергался платежу в пользу казны двойной горной подати, причитающейся сего завода в год совершения злоупотребления.

В случае совершения правонарушения служащим завода без ведома владельца, он приговаривался к каторжным работам на время от 4 до 6 лет, а заводчик подлежал платежу двойной подати.В дальнейшем взимание горной подати было регламентировано Правилами, утвержденными 2 июня 1887 г., по которым за территорию, отведенную для добычи ископаемых, вносилась оброчная плата (в отличие от периода Петра I, когда плата вносилась в зависимости от «прибытка»). За несвоевременный взнос взималась пеня в размере 10%. Крайней мерой была продажа отвода с публичного торга1. Уголовная ответственность исключалась, государство только хотело получить то, что ему причиталось по закону.Дальнейшее развитие получили нормы, предусматривающие ответственность в сфере гербового сбора, что, вероятно, объяснялось стремлениемувеличить доходность от данного сбора.

Процентные бумаги, акты и документы по личным долговым обязательствам, ряду имущественных сделокоблагались гербовым сбором. За нарушения правил о гербовом сборе предусматривался штраф в 10 кратном размере невнесенного сбора для каждой из1См.: Толкушкин А.В.

История налогов в России. С.111.27сторон сделки. Лица, выдавшие акты и документы, без оплаты гербовогосбора, для которых он был обязателен, подвергались штрафу в 30 кратномразмере. Должностные лица, виновные в принятии к производству бумаг снарушением правил о гербовом сборе, должны были возместить причиненный казне убыток и подвергались в первый раз предупреждению, в четвертый – удалению от должности, то есть предусматривалась дисциплинарнаяответственность.

Виновные в подделке гербовой бумаги и марок подвергались лишению всех прав состояния и ссылке на каторжные работы на срок от4 до 6 лет, а заведомое употребление или продажа марок, уже бывших вупотреблении, расценивалось как мошенничество1.В 1893 г. был введен новый прямой налог – квартирный, за неуплатукоторого в срок была предусмотрена пеня в размере 1% в месяц на сумму недоимки. В 1898 г. было издано положение «О государственном промысловомналоге», в соответствии с которым была установлена обязанность приобретать промысловые свойства на любое промышленное или торговое предприятие, в связи с этим Уложение 1845 г. было дополнено статьями 1173-7 (обответственности за «помещение в заявлениях, подаваемых в раскладочные попромысловому налогу присутствия ложные сведения об обороте и прибылипредприятия»2) и 1174-8 (ответственность за внесение ложных сведений вотчет предприятия, в дополнения и разъяснения к нему)3.