Диссертация (Правовые формы сотрудничества специализированных учреждений с организацией объединённых наций), страница 4

Вместевзятые, они, будучи отнесёнными к договорным формам, определяют общийправовой режим сотрудничества; институционныесотрудничестваформыотдельныхопосредствуютсозданиеобразований/институцийдляцелей(международныхорганизаций, фондов, институтов и т.д.), обеспечивая организационно-правовымпутём,решениезадач,стоящихпередООНиспециализированнымиучреждениями. Вместе с договорными формами институционные формыочерчиваюторганизационно-правовыеконтурысотрудничестваспециализированных учреждений с ООН.8. Под договорными формамисотрудничества специализированныхучреждений с ООН, с учётом положений Венской конвенции о праве договоровмеждугосударствамиимеждународнымиорганизациямиилимеждумеждународными организациями 1986 г., а также Устава ООН понимаютсямеждународные соглашения о сотрудничестве, регулируемые международнымправом, заключенные в письменной форме и отвечающие требованиям статьи 63Устава ООН между Организацией Объединённых Наций (ЭКОСОС) испециализированнымиАссамблеей.Вкачествеспециализированныхрезолюцииучреждениями,элементовучрежденийГенеральнойсАссамблеиутвержденныедоговорнойООНзатемформыцелесообразноООНиГенеральнойсотрудничестварассматриватьЭКОСОС,докладыспециализированных учреждений, рекомендации, поскольку в них содержатсяположения о формах планомерного коллективного (совместного) руководствапроцессами сотрудничества, о намерениях сторон взять на себя определённыемеждународно-правовые обязательства в рамках реализации сотрудничества.Достоверностьрезультатовдиссертационногоисследованияобеспечивается системным подходом к анализу нормативных, организационноправовыхпроблемсотрудничестваспециализированныхучрежденийсОрганизацией Объединённых Наций, комплексным использованием знаний вобласти теории международного права, права международных организаций и19права международных договоров, что позволяет обеспечить, всесторонность,непротиворечивость исходных научных данных, внутреннюю логику работы.При подготовке диссертации был использован широкий круг норммеждународногоправа,регулирующихсотрудничествоООНиспециализированных учреждений, что также подтверждает достоверностьполученных результатов.Апробациярезультатовдиссертационногоисследования.Диссертационное исследование было выполнено на кафедре международногоправа Университета имени О.Е.

Кутафина (МГЮА), где оно было обсуждено ирекомендовано к защите.Основные положения и выводы, сформулированные в процессе анализа,отражены в семи публикациях, три из которых опубликованы в изданиях,рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образованияи науки Российской Федерации.Отдельные аспекты диссертационного исследования были представлены вкачестве доклада на международном Конгрессе «Блищенковские чтения»(ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» в 2018 г.), опубликованастатья в сборнике тезисов.

Кроме того, в результате участия в форме выступленияс докладом по теме «Понятие и особенности специализированных учрежденийсистемы ООН» на «Международном конкурсе на лучшую научную публикациюмолодых ученых», проводимого на базе АУ МВД РФ были опубликованы тезисыи присуждено третье место.Статья «Особенности и признаки специализированных учреждений системыООН» заняла первое место в международном конкурсе «Лучшая научноисследовательская работа 2019», проводимом Международным центром научногосотрудничества «Наука и Просвещение».Структура диссертационного исследования обусловлена поставленнымицелями и задачами, а также состоит из введения, трёх глав (в которых содержитсядевятьпараграфов),библиографии.заключения,спискаиспользованныхсокращенийи20ГЛАВА 1.

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ В СИСТЕМЕОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЁННЫХ НАЦИЙ§ 1. Становление специализированных учреждений ООН какмеждународных организаций, осуществляющих сотрудничество сОрганизацией Объединённых НацийАнализстановленияинститутаспециализированныхучрежденийОрганизации Объединённых Наций позволяет выявить ряд параметров, важныхдля понимания их сущности как особой разновидности международныхорганизаций в рамках ООН. К таким параметрам относятся: признаки, правовыеосновысотрудничества специализированныхучрежденийс ООН, местоспециализированных учреждений в системе ООН.Рассмотрение процесса становления специализированных учреждений какмеждународных организаций, осуществляющих сотрудничество с ОрганизациейОбъединённыхНаций,институций-прообразов.необходимоначинатьСпециализированныеорганизациями-продолжателямисмоментаучреждениямеждународныхвозникновенияООНадминистративныхявляютсясоюзов,существовавших со второй половины XIX века.

В середине девятнадцатого векавыявилась необходимость в осуществлении правового регулирования ужеактивно развивающейся на тот момент экономической сферы. В связи с этимгосударства стали заключать соглашения в торговой сфере, которые послужилинеобходимым юридическим инструментом для осуществления внешнеторговойполитики. Следующим этапом было заключение международных договоров,которые устанавливали единые стандарты сотрудничества в сфере транспорта,связи и т.д. Далее произошел переход от заключения двусторонних договоров иустановления единых стандартов в определенных областях к заключениюмногосторонних международных соглашений, что и обусловило создание21международных организаций, которые получили название «международныеадминистративные союзы6. Появление таких союзов способствовало развитиюмеждународного сотрудничества между государствами в различных сферах, всвязи с чем были созданы следующие международные административные союзы:Международный союз для измерения земли (1864 г.); Международныйтелеграфныйсоюз(1865г.);Всемирныйпочтовыйсоюз(1874г.);Международный комитет мер и весов (1875 г.); Международный союз для охраныпромышленной собственности (1883 г.); Международный союз для защитылитературной и художественной собственности (1886 г.); Международный союздля публикации таможенных тарифов (1890 г.); Международный союзжелезнодорожных товарных сообщений (1890 г.).Международныесоюзыбылиоткрытыдлявступлениявсехзаинтересованных государств.

Каждое государство, даже если оно не участвовалов разработке учредительного акта определенной организации в дальнейшем моглоприсоединяться к ней. Данные организации носили постоянный характер,поскольку их учредительные акты не устанавливали сроки деятельности, а такжене было установлено ограничений в связи с достижением определенных целей.Чтокасаетсяоднотипной.Этиструктурыорганизацииадминистративныхсостоялиизсоюзов,трёхтооргановонатаких,былакакконгресс (высший), бюро (исполнительный) и третейский суд (судебный), носледует отметить, что третейский суд был учрежден не во всех союзах.Учредительные акты административных союзов устанавливали для нихправа и обязанности. Раз в пять лет они проводили заседания конгресса.Некоторые административные союзы проводили конференции, участникамикоторых были представители администраций договаривающихся государств.Существование полномочных и административных конференций позволялорешить проблему, суть которой состояла в том, чтобы определить какой орган,ведомство иностранных дел или специальная администрация должны былиКазанский П.Е.

Всеобщие административные союзы государств. - тт. І-ІІІ. изд. Одесса: Типография Штаба Округа, 1897. - С. 17.622поддерживать связь с административными союзами, при этом служащие этихсоюзов обладали статусом международных должностных лиц7. В отличие отспециальных международных конференций, которые созывались в XIX веке длярешения существующих в то время проблем, преимуществом административныхсоюзов заключалось в том, что они создавали постоянную основу длярассмотрения вопросов, которыми они занимались.После Первой мировой войны, руководящие лица Лиги Наций, осознав тотфакт, что международные административные союзы оказывают значительноевлияние на международные отношения, сделали попытку координировать работуадминистративных союзов при помощи Лиги Наций. В п.

1 cт. 24 Статута ЛигиНаций речь шла о том, что при наличии согласия Сторон, все международныебюро, учрежденные коллективными договорами (имелись в виду многостороннедоговоры, заключенные между несколькими государствами) должны былинаходится под контролем и руководством Лиги Наций8. В то время некоторыемеждународныеадминистративныесоюзыужепреобразовывалисьвмеждународные бюро.

Исходя из содержания положений статьи 24 Статута(Пакта) Лиги Наций следует то, что международные бюро, учрежденные наоснове международных договоров, были поставлены под управление Лиги Наций.Данное положение было воплощением результата опыта международногосотрудничества Лиги Наций с международными административными союзами,которые уже существовали в то время.В виду того, что в то время существовали политические причины отказаучастников административных союзов вступать в зависимость от Лиги Наций, атакже учитывая тот факт, что значительным недочетом системы Лиги Наций былоотсутствиевысшегокоординационногооргана,напротяжениивсегосуществования этой организации международные бюро оставались полностьюСпециализированные учреждения Организации Объединенных Наций: пер. с франц.Кублицкого Ф.А.

/ Лабейри-Менахем С. Под ред. Дурденевского В.Н. - М.: Издательствоиностранной литературы, 1955. - С. 15.8Статут Лиги Наций под ред. Ключникова Ю.В., Сабаннина А. - М.: Издание ЛитиздатаНКИД, 1925. - С. 227.723самостоятельными организациями9. Перспектива подчинения руководству ЛигиНаций вызвала недовольство у их участников, так как не все государства быличленами Лиги Наций10. В конце концов, только шесть учреждений стали членамиЛиги Наций (Международное бюро информации и расследований в отношениипомощи иностранцам (1921 г.); Международная гидрографическая организация(1921 г.); Международное центральное управление по контролю за оборотомалкоголя в Африке (1922 г.); Международная комиссия по аэронавигации(1922 г.); Международное бюро по беженцам Нансена (1931 г.), а также Бюромеждународных выставок (1931 г.)).