Диссертация (Правовые формы сотрудничества специализированных учреждений с организацией объединённых наций)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙУНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»На правах рукописиКИРИЛЬЧЕНКО Дарья АлександровнаПРАВОВЫЕ ФОРМЫ СОТРУДНИЧЕСТВА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХУЧРЕЖДЕНИЙ С ОРГАНИЗАЦИЕЙ ОБЪЕДИНЁННЫХ НАЦИЙСпециальность 12.00.10 – Международное право; Европейское правоДиссертация на соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководитель:доктор юридических наук, профессор,Л.П. АнуфриеваМосква – 20192ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ ......................................................................................................................

3ГЛАВА 1. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ В СИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЁННЫХ НАЦИЙ ......................................................................... 20§ 1. Становление специализированных учреждений ООН как международныхорганизаций,осуществляющихсотрудничествосОрганизациейОбъединённых Наций ............................................................................................. 20§ 2. Понятие и признаки специализированных учреждений системы ООН ..... 29§ 3. Классификация специализированных учреждений по направлениямсотрудничества с ООН ...........................................................................................

57ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХУЧРЕЖДЕНИЙКАКМЕЖДУНАРОДНЫХОРГАНИЗАЦИЙ,ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СОТРУДНИЧЕСТВО С ООН ........................................... 73§ 1. Международная правосубъектность специализированных учрежденийООН .......................................................................................................................... 73§2.Договорнаяправоспособностьмеждународныхорганизаций–специализированных учреждений ООН ...............................................................

88ГЛАВА3.ПРАВОВЫЕСПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХФОРМЫУЧРЕЖДЕНИЙССОТРУДНИЧЕСТВАООН:ПОНЯТИЕ,ОСОБЕННОСТИ И ВИДЫ .......................................................................................... 99§ 1. Правовые формы сотрудничества международных организаций вмеждународном праве: общие положения ........................................................... 99§ 2. Организационно-правовые формы сотрудничества специализированныхучреждений с ООН: институционные и договорные формы ...........................

109§ 3. Международный договор – основная правовая форма сотрудничестваспециализированных учреждений с ООН .......................................................... 118§ 4. Перспективы совершенствования договорных и институционныхправовых форм сотрудничества специализированных учреждений с ООН .. 137ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...........................................................................................................

150СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ .............................. 158СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ........................................................................................... 1603ВВЕДЕНИЕАктуальность темы диссертационного исследования. В современныхусловиях, когда роль международных организаций возрастает при решенииразличного рода международных проблем, особое место занимают ОрганизацияОбъединённых Наций и поставленные согласно статье 57 Устава ООН в связь снейспециализированныеучреждения.Многообразиемеждународныхорганизаций, входящих в систему ООН, усложнение взаимоотношений междуними делают неизбежным возникновение рисков параллелизма (дублирования)или даже коллизий, а также, в свою очередь, порождают необходимостьгармонизации работы различных организаций путём координации их работы наразных уровнях.

Целью деятельности специализированных учреждений являетсяне только осуществление международного сотрудничества государств-членовмеждународных организаций с Организацией Объединённых Наций, но иреализация задач, стоящих перед ООН в экономической, социальной областях, атакже в областях культуры, образования, здравоохранения и др. Такоесотрудничество прежде всего способствует Организации Объединённых Наций вдостижении целей, провозглашённых в её Уставе.

Помимо ОрганизацииОбъединённых Наций, специализированные учреждения имеются в системахдругих международных организаций, к примеру, в системе Африканского союза иОрганизации американских государств. Однако, в данном диссертационномисследованиирассматриваютсятолькоспециализированныеучрежденияОрганизации Объединённых Наций. Система ООН включает в себя множествомеждународных организаций, но специализированные учреждения занимают вней особое место. Несмотря на то что специализированные учрежденияОрганизацииОбъединённыхНацийсуществуютвкачествесубъектовмеждународного права достаточно длительное время, в науке международногоправа так и не выработано единого мнения относительно признаков, присущих4специализированным учреждениям, а также по поводу наличия или отсутствия унихмеждународнойправосубъектности,следовательно,идоговорнойправоспособности. Спорными до сих пор остаются вопросы, касающиеся ихправовойприроды–такназываемой«наднациональности»,атакжехарактеристики международной ответственности.Для того, чтобы найти ответы на перечисленные и иные вопросы, былопроведенопредметноеспециализированныхиглубокоеучрежденийисследованиеООН каксамогоявлениямеждународных организаций,специфики их связей с ООН и правовых форм, в которые облеченосотрудничество данных организаций.

В основе проведенного анализа лежитпрежде всего акцент на наличии юридической связи, существующей в реальностии оформляемой специальными соглашениями, которая возникает между даннымисубъектами международного права в качестве правового фундамента ихвзаимоотношений.Насегодняшнийденьтемаправовыхформсотрудничестваспециализированных учреждений с Организацией Объединённых Наций в наукемеждународного права практически не освещена. Хотя в литературе довольночастовстречаетсяформулировка«правовыеформымеждународногосотрудничества» или «международно-правовые формы сотрудничества» до сихпор не имеется специального исследования, направленного на уяснение сутиданного понятия. Что касается сущности, содержания, а также видов идифференциации правовых форм сотрудничества международных организаций, втом числе специализированных учреждений с Организацией ОбъединённыхНаций, то в теории международного права данный аспект и вовсе остаётся незатронутым.

Таким образом, всё это вместе взятое, обусловило необходимостьосуществления развернутой разработки выбранной темы, подтверждая еёактуальность.Цели и задачи диссертационного исследования. Целями данногодиссертационногоисследованияявляетсяразработкатеоретическихфундаментальных и прикладных положений науки международного права,5касающихся определения сущности, содержания и видов правовых формсотрудничества специализированных учреждений с Организацией ОбъединённыхНаций,выявлениеквалифицирующихпризнаковспециализированныхучреждений ООН, а также решение ряда проблем, существующих в наукемеждународного права по значимым её направлениям, в частности, по поводууточнения особенностей международной правосубъектности специализированныхучреждений ООН; признания наличия или отсутствия у специализированныхучреждений системы ООН признаков «наднациональности» международныхорганизаций;наличиядоговорнойправоспособностиспециализированныхучреждений ООН; перспектив совершенствования договорных и институционныхправовых форм сотрудничества специализированных учреждений с ООН.Для достижения указанных целей были поставлены следующие задачи: проанализировать процесс становления специализированных учрежденийООН как международных организаций, осуществляющих сотрудничество сОрганизацией Объединённых Наций; выявитьналичиеспециализированныхобщихучрежденийпризнаковсистемыООНправосубъектностикакумеждународныхмежправительственных организаций; установить черты правосубъектности специализированных учрежденийООНкакмеждународныхорганизаций,обладающихмеждународнойправосубъектностью; подвергнуть анализу содержание и роль договорной правоспособностиспециализированных учреждений, а также определить их статус в качествемеждународных организаций, имеющих юридическую связь с ООН; сформулировать определение понятия «специализированного учрежденияООН» с учётом как ключевых признаков, характерных для международныхмежгосударственных (межправительственных) организаций в целом так и особыхкритериевспециализированныхучрежденийдетерминирующего(квалифицирующих признаков) специализированных учреждений;характера6 на основе анализа классификаций специализированных учреждений ООН,существующихвмеждународно-правовойклассификациюспециализированныхлитературе,учреждений,представитьнаиболееточноотображающую общие (совместные) направления сотрудничества данныхорганизаций с ООН; разработать определение понятия «сотрудничество специализированныхучреждений с Организацией Объединённых Наций»; посредствомприменениярезультатовосмысленияфилософскогопонимания соотношения понятий «форма» и «содержание» выявить сущностьпонятия«правовыеформымеждународногосотрудничества»специализированных учреждений с ООН; выявить правовые формы, в которых осуществляется сотрудничествоООН со специализированными учреждениями; разработатьсодержание«международно-правоваяиформасформулироватьсотрудничествадефинициюпонятияспециализированныхучреждений с ООН»; определитьосновныесоставляющиепонятия«договорно-правовыеформы» применительно к сотрудничеству специализированных учреждений сООН; дифференцировать виды правовых форм, используемых в сотрудничествеспециализированных учреждений с ООН, с учётом специфических направленийих деятельности, а также выявить возможности совершенствования договорноправовых и организационно-правовых элементов правовых форм сотрудничестваспециализированных учреждений с ООН.Объектом диссертационного исследования являются международныеотношения,возникающиевпроцессесотрудничествамеждуспециализированными учреждениями и Организацией Объединённых Наций входе использования его различных правовых форм.Предметомдиссертационногомеждународно-правовыхактов,исследованиярегулирующихявляютсясотрудничествонормыООНи7специализированных учреждений, в том числе первичных и иных соглашений осотрудничестве специализированных учреждений с ООН, учредительных актовспециализированных учреждений, а также других международных организацийсистемыООН,УставаконсультативныхОрганизациизаключенийОбъединённыхМеждународногоНаций;СударешенийООН;иположениярезолюций, докладов и рекомендаций органов международных организаций(Организации Объединённых Наций, специализированных учреждений ООН);положения проекта Статей об ответственности международных организацийКМП ООН; положения Факультативных правил арбитражного рассмотренияспоров между международными организациями и государствами ППТС,отечественнаяизарубежнаядоктринымеждународногоправа,подходыфилософской науки к решению проблем формы, а также содержания и др.Степень научной разработанности диссертационного исследования.Несмотря на актуальность и научную значимость исследования правовыхформ сотрудничества специализированных учреждений с ООН, специальныйанализ с позиций теории и практики права международных организаций, не занялсвоего места ни в отечественной международно-правовой литературе, ни вдиссертационных исследованиях по специальности 12.00.10 «Международноеправо.

Европейское право», ни в других видах научных публикаций помеждународному праву. Это касается и мировой литературы. Так, в новейшемдвухтомном труде Р. Хиггинса, Ф. Уэбба, Дж. Слоана и др.1, посвященномразличным аспектам деятельности ООН, специализированным учреждениямотведеносущественноеместо,однакоправовыеформысотрудничестваспециализированных учреждений и правовые формы их сотрудничества с ООН незатрагиваются вообще.Следует отметить тот факт, что тема в целом является неотъемлемой частьюисследованияпредмета,связанногосмеждународно-правовойсторонойфункционирования специализированных учреждений. Данный аспект исследован1Higgins D.R., Webb P., Akande D., Sivakumaran S., Sloam J.