диссертация (Принцип равноправия и самоопределения народов в современном международном праве), страница 11

Так, согласноЗаключительному Акту СБСЕ от 1 августа 1975 г., «государства-участники будутуважать равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой, действуяпостоянно в соответствии с целями и принципами Устава ООН и соответствующиминормами международного права, включая те, которые относятся к территориальнойцелостности государств». В соответствии с этим принципом все народы имеютправо в условиях полной свободы определять свой внутренний и внешнийполитический статус без вмешательства извне и осуществлять по своемуусмотрению свое политическое, экономическое, социальное и культурное развитие92.Но при этом в Заключительном Акте также уточняется, что право насамоопределение не должно подрывать территориальную целостность государств.Иными словами, если речь шла о самоопределении без нарушениятерриториальной целостности (например, самоопределение в форме создания91 Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Заключительный Акт. Хельсинки 1975 [Электронныйресурс] // URL : http://www.osce.org/ru/mc/39505?download=true (дата обращения: 22.07.2017).92 Там же.Следует отметить, что многие ученые, а также правительства стран рассматривают Заключительный акт в качестве неюридически обязывающего «твердого» источника права, а в качестве политического соглашения. См. подробнее:Гноевой А. В., Магомедов М. Ш. К вопросу о юридическом значении принципов заключительного акта СБСЕ 1975года // Евразийский юридический журнал. – 2009.– № 6 (13). – С. 99-108.50автономий), то преимущество над принципом территориальной целостностигосударств имел принцип самоопределения народов. В полной мере это касалось иреализации права на самоопределение колониями.Дело в том, что в соответствии с международным правом колониальнаятерритория не может считаться составной частью территории метрополии.Отношения между управляющим государством и колониальными территориямиявлялись международными отношениями, основанными главным образом на УставеООН.

В соответствии с Декларацией о принципах международного права,касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами всоответствии с Уставом ООН 1970 г., «территория колонии или другойнесамоуправляющейся территории имеет, согласно Уставу, статус, отдельный иотличный от статуса территории государства, управляющего ею; такой отдельный иотличный, согласно Уставу, статус существует до тех пор, пока народ даннойколонии или несамоуправляющейся территории не осуществит своего права насамоопределение в соответствии с Уставом, и в особенности в соответствии с егоцелями и принципами»93.

В этих случаях при реализации права на самоопределениецелостность государства фактически не нарушалась.Если же речь шла о процессе выхода из государства и выделении части еготерритории, то здесь верховенство устанавливалось за принципом территориальнойцелостности, если государство соблюдало в своей внутренней политике принциправноправия и самоопределения народов. Такой механизм предусмотрен в самойДекларации о принципах международного права: «Ничто в приведенных вышепунктах не должно истолковываться как санкционирующее или поощряющее любыедействия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полномунарушению территориальной целостности или политического единства суверенныхи независимых государств, соблюдающих в своих действиях принцип равноправия и93 Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества междугосударствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г.

// ООН. РезолюцииГенеральной Ассамблеи на XXVсессии. – Нью-Йорк, 1970. – С. 153.51самоопределения народов, как этот принцип изложен выше, и, вследствие этого,имеющих правительства, представляющие без различия расы, вероисповедания илицвета кожи весь народ, проживающий на данной территории»94. Это было сделанодлятого,чтобыпредотвратитьиспользованиепринципаравноправияисамоопределения народов в сепаратистских целях против государства, надлежащимобразом соблюдающего право на самоопределение в своей внутренней политике.С одной стороны, Заключительный Акт сужает сферу применения принципаравноправия и самоопределения народов, с другой – расширяет ее.

По формереализации права на самоопределение в Акте речь идет о внутреннем аспекте (т. е. врамках существующего государства), но данное право признается за всеминародами, а не только за колониальными. Поэтому начинает проявляться важнаятенденция – антиколониальная направленность вышеуказанного принципа отступаетна второй план. В связи с этим, исходя из анализа положений Акта, можно говоритьо том, что отрицается сецессия. Именно поэтому в Заключительном Акте говоритсяо реализации права на самоопределение в рамках государства, а также уделяетсяособое внимание вопросу территориальной целостности государств.Заключительный Акт СБСЕ и его формулировки относительно содержанияпринципа территориальной целостности государств и принципа равноправия и праванародов распоряжаться своей судьбой были приняты в середине 70-х годовпрошлого века, т.

е. на рубеже II и III периодов становления и развития принципасамоопределения народов и наций. К этому времени распад колониальной системыфактическизавершился.Антиколониальныйаспектправанародовнасамоопределение постепенно утратил свою актуальность. Высказывалась даже точказрения об исключении права народов на самоопределение из Устава ООН и другихмеждународно-правовых документов. Это обстоятельство повлияло на то, чтосоотношение этих принципов фактически было сведено к соотношению влияния насоответствующие явления внутренних и внешних факторов.

В частности,94 Там же.52территориальная целостность была сведена исключительно к запрету действийиностранных государств против территориальной целостности данного государства,выразившихся, в частности, в применении силы или угрозы силой, а равноправиенародов и право распоряжаться своей судьбой «без вмешательства извне»фактически рассматривалось как внутреннее дело государств.Такой подход не учитывал, а часто и не мог учитывать всего многообразияфакторов, влияющих на содержание указанных принципов и их соотношение,многие из которых проявились значительно позднее, в конце III и на IV этаперазвития права на самоопределение.

Забегая вперед, отметим, что к ним следуетотнести расширительное толкование права на самоопределение, отказ от запрета насецессию в международном праве, появление и применение теории ремедиальнойсецессии, международно-правовую практику применения права на самоопределениев постколониальный период.В условиях игнорирования этих изменений буквальное воспроизведениесегодня содержания принципа самоопределения народов и его соотношения спринципом территориальной целостности, сформулированных в ЗаключительномАкте, приводит к возникновению правовых коллизий и ограничительному,упрощенному толкованию реального соотношения содержания этих принципов.Наоснованииизложенногодопустимосделатьследующиевыводы:характеризуя второй период развития принципа равноправия и самоопределениянародов, можно сказать, что именно в это время происходит превращение его изполитического принципа в правовой.

Он был закреплен в Уставе ООН в качествецелей организации (ст. 1 Устава). В 1960-е годы право на самоопределение сталорассматриваться исключительно в контексте процесса деколонизации.С принятием Пактов по правам человека 1966 года антиколониальный аспектпринципа равноправия и самоопределения народов отходит на второй план. В этотпериод право на самоопределение вошло в число фундаментальных прав человека, аего применение стало считаться условием международного мира и безопасности.53В Декларации о принципах международного права 1970 г. впервые былиустановленыформыреализацииданногопринципа.Помимообразованиянезависимого государства или присоединения к уже существующему государству,одной из форм было признано установление иного политического статуса.

Такимобразом, уже тогда право на самоопределение признавалось за всеми народами ибольше не сводилось исключительно к праву на отделение.1.3. Изменение содержания принципа равноправия и самоопределения народови его соотношения с принципом территориальной целостности государств вконце 1970-х годов - начало 1990-х г.Начало третьего периода становления и развития принципа равноправия исамоопределения народов приходится на конец 1970-х годов.

По мере ликвидацииколониальной системы начинается процесс по изменению самого содержанияпринципа самоопределения народов. Получает свое обоснование позиция, согласнокоторой право на самоопределение, в том числе на создание собственногогосударства, имеют абсолютно все народы. Например, сецессия Эритреи. Эритреяполучила статус автономии в составе Эфиопии в 1952 году в соответствии срезолюцией № 390 Генеральной Ассамблеи ООН от 2 декабря 1950 года95. Однакоуже в 1961 году начался вооруженный конфликт между Фронтом освобожденияЭритреи и Эфиопской империей, который завершился лишь в 1991 году. Эритрея поитогам референдума объявила о своей независимости в 1993 году96.В «Курсе международного права» в 6 томах 1969 года есть отдельный том,посвященный основным принципам международного права. Применительно к тому95 Эритрея: доклад Комиссии ООН для Эритреи; доклад Межсессионного комитета Генеральной Ассамблеи подокладу Комиссии ООН для Эритреи. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 390 (V) от 2 декабря 1950 года[Электронныйресурс]//URL:https://documents-ddsny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/062/32/IMG/NR006232.pdf?OpenElement (дата обращения: 01.08.2017).96 Страна-армия.