диссертация (Принцип равноправия и самоопределения народов в современном международном праве), страница 6

Поэтому решено было передать спор на рассмотрениеВерховного совета союзников. Заседание Совета состоялось 8 августа 1921 г. вПариже. По предложению итальянских делегатов Верховный совет постановилпередать верхне-силезский спор в Совет Лиги Наций. Последний со своей стороныпередал этот вопрос на рассмотрение подкомиссии в составе четырех непостоянныхсвоих членов: Бельгии, Испании, Бразилии и Китая. 17 октября 1921 года Совет ЛигиНаций принял решение о разделе Верхней Силезии, большая часть которой былапередана Польше35.В соответствии с Версальским договором 1919 года под управление ЛигиНаций была передана немецкая территория Саарского бассейна сроком на 15 лет, асаарские угольные шахты были отданы Франции.

По окончании пятнадцатилетнегопериода окончательный статус Саара определил плебисцит, проведенный 13 января33 Woodward E. L., Rohan B., Orde A. Documents on British Foreign Policy 1919-1939. Vol. X, Chapter VIII, The Plebiscitesin Allenstein and Marienwerder January 21 – September 29, 1920.

– London : Her Majesty's Stationery Office, 1960.34 Верхнесилезский плебисцит [Электронный ресурс] // URL : http://my-dict.ru/dic/istoricheskiy-slovar/2044226-verhnesilezskiy-plebiscit (дата обращения: 22.07.2017).35 Лондонский ультиматум Германии [Электронный ресурс] // URL : http://www.studfiles.ru/preview/2453610/page:6/(дата обращения: 22.07.2017).281935 года, по которому 90 % его участников высказались за воссоединение Саара сГерманией36.Другим ярким примером такого подхода является спор между Финляндией иШвецией по поводу Аландских островов37.

Проблема заключалась в том, что послеполучения Финляндией независимости в 1917 году Швеция проявила интерес кАландским островам, большинство населения которых составляли шведы. В 1919году на Аландских островах был проведен плебисцит, в результате которого 95 %населения высказалось за присоединение к Швеции38. Вопрос принадлежностиАландских островов на международном уровне обсуждался на Парижской мирнойконференции 1919 года39. В ходе дискуссии были предложены следующие вариантырешения спора: кондоминиум островов, установленный между Финляндией иШвецией; свободное государство под протекторатом Лиги Наций; острова могутбыть переданы Швеции либо Швеция выплачивает материальную компенсациюФинляндии в обмен на острова; острова остаются в составе Финляндии 40. Однако врамках Парижской конференции этот вопрос не мог быть решен без участия России,поэтому было принято решение передать данный вопрос на рассмотрение ЛигиНаций.

К тому же, страны-участницы конференции не хотели создавать опасныйпрецедент решения территориального спора в рамках мирной конференции.36 Саарский плебисцит под эгидой Лиги Наций [Электронный ресурс] // URL : https://www.wdl.org/ru/item/11568/ (датаобращения: 22.07.2017).37 См. подробнее: Ackren M. Successful Examples of Minority Governance – The Cases of the Aland Islands and SouthTyrol, 2011 [Electronic resource] // URL : http://www.peace.ax/images/stories/publications/rapport_1-2011_webb.pdf(accessed: 25.07.2017); Гехт А. Б. Роль Аландского вопроса в отношениях Швеции и Финляндии в период между двумямировыми войнами // Молодой ученый. – 2014. – №5.

– С. 384-387.; Мусаев В. И. Аландский вопрос как военнополитическая и национальная проблема [Электронный ресурс] // URL : http://kunstkamera.ru/files/lib/987-5-88431-1961/987-5-88431-196-1_11.pdf (дата обращения:22.07.2017).38 Цит. по: Sakshaug E. C. Aspects of the Aland Islands Question : Thesis. ... Master of Arts in Teaching. – Portland StateUniversity, 1969. – P. 39.39 Парижская мирная конференция 1919-20гг.

– международная конференция, созванная державамипобедительницами для подготовки и заключения мирных договоров с государствами, потерпевшими поражение вПервой Мировой войне 1914-18гг. См. подробнее: Магадеев И. Э. Парижская мирная конференция 1919-20 гг. //Большая Российская энциклопедия.

Т. 25. – 2014. – С. 337-338.40 Sakshaug E. C. Aspects of the Aland Islands Question : Thesis. ... Master of Arts in Teaching. – Portland State University,1969. – P. 40.29Таким образом, в июле 1920 г. была созвана специальная сессия Совета ЛигиНаций в Лондоне. Швеция сослалась на принцип права народов на самоопределениев споре с Финляндией по поводу принадлежности Аландских островов ипотребовала провести плебисцит, результат которого станет обязательным как дляШвеции, так и для Финляндии. Финляндия отклонила этот довод, заявив, что данныйвопрос носит внутренний характер и что Лига Наций не имеет право егорассматривать.

Совет Лиги Наций решил назначить Комиссию юристов дляопределения того, является ли этот вопрос международным и обладает ли ЛигаНаций компетенцией его рассматривать. После получения положительного ответа напоставленные вопросы от Комиссии юристов Лига Наций назначила специальнуюкомиссию докладчиков для тщательного изучения проблемы и вынесениярекомендаций по ее разрешению. В результате был представлен доклад, в которомбыли изучены географические, этнические, политические, экономические и военныефакторы, влияющие на вопрос выхода островов из состава Финляндии. ТогдаКомиссия юристов высказала свое мнение по поводу права на самоопределение:«Хотя принцип самоопределения занимает значительное место в современныхполитических концепциях, о нем не упоминается в Уставе Лиги Наций, и его нельзясчитать позитивной нормой международного права»41.Основываясь на результатах представленного доклада, 24 июня 1921 годаСовет Лиги Наций принял решение по Аландским островам, в котором призналсуверенитетФинляндиинадостровамиипредоставилновыегарантии,направленные на сохранение шведского языка в школах, частной собственности41 The Aaland Islands Question: Report Submitted to the Council of the League of Nations by the Commission ofRapporteurs, League of Nations Doc.

B7/21/68/106 (1921) [Electronic resource] // URL : https://www.quimbee.com/cases/theaaland-islands-question-report-submitted-to-the-council-of-the-league-of-nations-by-the-commission-of-rapporteurs (accessed:22.09.2015).30островитян, обеспечения назначения губернатора, который будет выражать волюнаселения42.Немаловажным является тот факт, что стороны в конфликте полностьюподдержали окончательное решение Совета Лиги.

Выводы Комиссии юристов иКомиссии докладчиков о взаимосвязи между принципом самоопределения изащитой меньшинств по-прежнему актуальны и сегодня. Было установлено, что,если права меньшинств соблюдаются и их культурная самобытность полностьюзащищена, как в случае с Аландскими островами, требование об отделении непредставляетсяправомерным.Примерурегулированиявопросапоповодупринадлежности Аландских островов в Лиге Наций до сих пор является одним изпоказательных и мирных способов разрешения спора при реализации права народовна самоопределение.Право колониальных народов на создание независимого государства исвободное определение своего политического статуса также обсуждалось намеждународном уровне в период Второй мировой войны. Однако данный вопрос натот момент являлся весьма дискуссионным и спорным.

Так, 14 августа 1941 годапрезидент США Ф. Д. Рузвельт и премьер-министр Великобритании У. Черчилльподписали Атлантическую хартию. В этом документе были обозначены принципынациональной политики двух стран и их значение для будущего миропорядка. Средипрочего в Хартии были указаны принципы международной справедливости: «отказот экспансии; отказ от территориальных изменений без свободно выраженногожелания заинтересованных народов; право каждого народа избирать себе формуправления»43. Однако 9 сентября 1941 года У. Черчилль сразу объявил, что принципсамоопределения, провозглашенный в Хартии, не относится к колониальным42 Decision of the Council of the League of Nations on the Aaland Islands Including Sweden's Protest // Minutes of the 14thMeeting of the Council 24 June 1921.

– League of Nations Official Journal l September 1921 [Electronic resource] // URL :http://tamilnation.co/selfdetermination/21aaland.htm (accessed: 22.07.2017).43 Yearbook of United Nations 1946-47. Part 1: The United Nations. Section 1: Origin and Evolution.ChapterA:TheDeclarationbyUnitedNations;ChapterB:TheAtlanticCharterP. 2 [Electronic resource] // URL : http://www.unmultimedia.org/searchers/yearbook/page.jsp?volume=194647&page=37&searchType=advanced (accessed: 01.08.2017).31народам Великобритании44.

Было провозглашено, что данный принцип относится кЕвропе и восстановлению «суверенитета и самоуправления в государствах Европы,находящихся под немецко-нацистским господством»45.24 сентября 1941 г. представители Советского Союза и других странподдержали Атлантическую хартию. 1 января 1942 года 26 государств-участниковантигитлеровской коалиции подписали Декларацию Объединенных Наций иприсоединились к общей программе целей и принципов Атлантической хартии, темсамым принявобязательства по задействованию всех ресурсов для достиженияпобеды и незаключению сепаратного мира с врагом46.Во время Второй мировой войны было проведено еще несколько конференций,целью которых было учреждение всеобщей международной организации дляподдержания международного мира и безопасности на смену Лиги Наций 47.