диссертация (Принцип равноправия и самоопределения народов в современном международном праве), страница 13

Мы не разделяем такой подход, так как, по нашему мнению, «право наразвитие» является более общей концепцией. Рабочая группа правительственныхэкспертов по праву на развитие Комиссии ООН по правам человека еще в 1981 г. всвоем докладе указала на то, что право на самоопределение является предпосылкойреализации права на развитие106.В постколониальный период со становлением концепции «права на развитие»право на самоопределение стало рассматриваться как право на выбор и определениесвоего экономического, социального и культурного развития.

Более того,предполагалась его реализация в рамках государства путем создания автономии.Внешний аспект права на самоопределение отошел на второй план, а вопределенных случаях использовался в сепаратистских целях. В. С. Иваненкосправедливо пишет, что «к концу XX века стало ясно, что данный принцип (принциправноправия и самоопределения народов), закрепленный в международном праве впериод колониальных империй как правовая основа и средство борьбы зависимыхнародов против колониализма и практически выполнивший свою правовую миссию,во многих странах стал часто использоваться социальными, религиозными,националистическими силами в сепаратистских целях, приводящих к нарушениюзаконных прав и интересов других наций и народов, проживающих на территорииданных государств»107.105 Бобров Р. Л.

Современное международное право. – Л. : Изд. ЛГУ, 1962. – С. 73.106 Доклад Рабочей группы правительственных экспертов по праву на развитие от 11 февраля 1982 г. [Электронныйресурс] // URL : http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G82/105/15/PDF/G8210515.pdf?OpenElement (датаобращения: 27.07.2017).107 Иваненко B. C. Международное право на рубежах XX и XXI веков: Сравнительный историко-теоретический очерк// Российский ежегодник международного права.

– СПб. : Россия-Нева, 2001. – С. 106.59Характерным признаком третьего периода развития права на самоопределениеявляется то, что в него одновременно включалось несколько разных по содержаниюпозиций. Так, например, И. П. Блищенко и В. Ф. Шавров в 1985 году отмечали врамках принципа равноправия и самоопределения народов следующее: «а) правонародов свободно распоряжаться своей судьбой, т.е. в условиях полной свободыопределять свой внутренний и внешний политический статус без вмешательстваизвне и осуществлять по своему усмотрению свое политическое, экономическое,социальное и культурное развитие; б) право народов свободно распоряжатьсясвоими естественными богатствами и ресурсами; в) обязанность всех государствсодействовать путем совместных и самостоятельных действий осуществлениюпринципа равноправия и самоопределения народов в соответствии с положениямиУстава ООН; г) обязанность всех государств воздерживаться от любых действий,лишающих народы их права на самоопределение, свободу и независимость; д)возможность для колониальных народов использовать все доступные им средства вборьбе за независимость; е) обязанность всех государств содействовать ликвидацииколониализма, проявляя должное уважение к свободновыраженной волезаинтересованных народов»108.Такое толкование содержания права на самоопределение на тот периодявлялось достаточно обоснованным, так как колониальная система все ещесуществовала, и несмотря на то, что право на самоопределение уже было признаноза всеми народами, большинство государств все еще рассматривало его реализациюв качестве главного правового инструмента борьбы с колониализмом.Таким образом, можно говорить о том, что третий период развития права насамоопределение начался в конце 1970-х годов и продлился до начала 90-х годовпрошлого века.

По мере ликвидации колониальной системы начинается процесс поизменению содержания этого принципа. Получает свое обоснование позиция,108 Блищенко И. П., Шавров В. Ф. Теория и практика международного права США. – М. : Изд-во Университетадружбы народов, 1985. – С. 36.60согласно которой право на самоопределение, в том числе на создание собственногогосударства, имеют не только колониальные, но и абсолютно все народы и нации.Никаких конкретных и четких критериев форм и условий реализации права насамоопределение в тот период, в силу их крайней политизированности, так и небыло сформулировано ни в одном из документов общего международного права.Именно в противостоянии с принципом территориальной целостностигосударствипроисходитдальнейшееуточнениесодержанияпринципасамоопределения народов и его развитие.

На этом этапе их соотношение можноопределить следующим образом: если речь шла о внутреннем самоопределении, топреимущество имела реализация принципа самоопределения народов. Если же речьшла о процессе выхода из государства и выделении части его территории, товерховенство устанавливалось за принципом территориальной целостности (еслигосударство соблюдало в своей внутренней политике принцип равноправия исамоопределения народов).1.4. Развитие принципа равноправия и самоопределения народов насовременном этапеIV период охватывает время с начала 90-х годов прошлого века и по настоящеевремя. Его начало не случайно совпало с тремя важнейшими международнымисобытиями, которые на рубеже 80-х и 90-х годов ХХ века привели к крушениюпрежнего миропорядка и оказали мощнейшее влияние на понимание содержанияпринципа самоопределения народов.Это, во-первых, завершение процесса деколонизации.

Напомним, чтоизначально данный принцип был направлен, в первую очередь, на борьбу сколониализмом. В 1990 году Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 1990-2000гг. международным десятилетием по искоренению колониализма. Резолюцией46/181 от 19 декабря 1991 года был предложен план действий на Десятилетие. 2000-612010 гг. были объявлены вторым, а 2010-2020 гг., соответственно, третьиммеждународным десятилетием по искоренению колониализма109. По истечении этихдесятилетий практически все колонии и подопечные территории должны былиприобрести независимость110.Однако в 1994 г.

последняя подопечная территория – Палау, находившаяся подопекой США, провозгласила свою независимость111. В том же году Совет по опекепрекратил свою деятельность. Огромная работа по деколонизации оказаласьзавершенной. Если вплоть до 1994 г. Генеральная Ассамблея ООН (больше поинерции) в своих ежегодных резолюциях еще продолжала подтверждать законностьборьбы народов всеми доступными средствами за независимость, территориальнуюцелостность и национальное единство в процессе освобождения от колониальногогосподства, апартеида, иностранной оккупации во всех ее формах, то уже в 1995 г.этот пункт в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН отсутствовал.

А с 1996 г.вопросы о принятии резолюций с подобной направленностью вообще исчезают изповестки дня Генеральной Ассамблеи.Таким образом, в условиях ликвидации колониальной системы вопросысамоопределения народов в рамках уже существующих государств становятся,применительно к принципу равноправия и самоопределения народов, не простоосновными, но единственными.Во-вторых, 3 октября 1990 г. произошло объединение Германии. Это не тольконарушило равновесие в Европе и оказало сильное воздействие на дальнейшеестроительство Европы как единого образования.В-третьих, произошел распад таких крупных федеративных государств, какСоюз Советских Социалистических Республик (СССР) и Социалистическая109 Карибский региональный семинар по вопросу о ходе осуществления второго Международного десятилетия заискоренение колониализма [Электронный ресурс] // URL : http://www.un.org/ru/decolonization/pdf/regsem2005rep.pdf(дата обращения: 27.07.2017).110 Деколонизация [Электронный ресурс] // URL : http://www.un.org/undpa/ru/decolonization (дата обращения:27.07.2017).111 Система ООН.

Совет по опеке [Электронный ресурс] // URL : http://www.un.org/ru/aboutun/booklet/tc.shtml (датаобращения: 27.07.2017).62Федеративная Республика Югославия (СФРЮ). При этом крушению СССР 26декабря 1991 г. предшествовало разрушение социалистического лагеря в 1989 г. ипрекращение существования Организации Варшавского договора 1 июля 1991 г. Этисобытия одновременно означали и крушение прежнего миропорядка, изменениеприроды отношений между Востоком и Западом.

Но распад СССР не тольконарушил равновесие в мире (в нем осталась только одна сверхдержава, а значит, нанеопределенный период мир стал однополярным), но и продемонстрировалкажущуюся легкость получения независимости его отдельными территориями112.Остановимся на прекращении существования этих государств подробнее всилу важности этого вопроса для нашего исследования,Так, в условиях глубокого экономического кризиса, ослабления центральнойвласти, эскалации межнациональных конфликтов и отсутствия компромиссов понаиболее важным направлениям дальнейшей политики и развития произошел распадвеликой державы – Советского Союза.

Несмотря на положение Конституции 1977 г.о праве свободного выхода из Союза (ст. 72), процедура отделения не быларегламентирована. Лишь 3 апреля 1990 г. был принят закон «О порядке решениявопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР». В соответствии сост. 2 этого закона решение о выходе принимается свободным волеизъявлениемнародов союзной республики путем референдума113.