диссертация (Принцип равноправия и самоопределения народов в современном международном праве), страница 9

27). В соответствии с замечанием общегопорядка № 23 Комитета по правам человека следует разграничивать право насамоопределение, предусмотренное ст. 1 Пакта, и права, предоставляемые статьей27, которая касается прав индивидов как таковых, включена в часть III Пакта иподпадает под действие Факультативного протокола70.И все-таки по своему содержанию этот принцип продолжал оставаться, преждевсего, принципом антиколониальным. Особую роль в таком ограничительномтолковании принципа равноправия и самоопределения народов сыграл п. 4 ст. 1Дополнительного Протокола I 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г.:«…вооруженные конфликты, в которых народы ведут борьбу против колониальногогосподстваииностраннойоккупацииипротиврасистскихрежимоввосуществлении своего права на самоопределение» приравнены к вооруженнымконфликтам международного характера71.

Таким образом, народами, имеющимиправо на получение со стороны международного сообщества помощи в достижениисамоопределения, являлись народы, находящиеся под колониальным господством;народы, проживающие на территории, оккупированной иностранным государством;народы, в отношении которых государство, на территории которого они проживают,проводит политику расизма.Подобные взгляды поддерживались и доктриной.

Так, Х. Ханнум утверждает,что с 60-х гг. XX в. действия ООН и государств мира свидетельствуют о том, что69 Прецедентные дела Комитета по правам человека. Самоопределение [Электронный ресурс] // URL :http://hrlibrary.ngo.ru/russian/hrtsbook/Rhrcases-selfdetermination.html. (дата обращения: 22.07.2017).70 Там же.71 Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертвмеждународных вооруженных конфликтов (Протокол I) 1977 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайтМеждународного комитета Красного Креста. // URL : http://www.icrc.org/rus/resources/documents/misc/treaties-additionalprotocol-1.htm.

(дата обращения: 22.09.2015).42международное сообщество признает только очень ограниченное право на внешнеесамоопределение,определяемоекакправонаосвобождениеотбывшейколониальной власти, и на внутреннее самоопределение, определяемое какнезависимость населения целого государства от иностранного вмешательства иливлияния72. Р. Суреда также считает, что значение самоопределения ограничиваетсяпроцессом деколонизации73. Г. Эспиелль, эксперт в области права народов насамоопределение, говорит о том, что право народов на самоопределение существуетдля народов, находящихся под колониальной или иностранной зависимостью, длятех, кто, таким образом, не живет в имеющем легальную форму государстве.

По егомнению, права на отделение как такового в качестве правового инструмента или какпрактики, которой следует ООН, не существует74.Генеральная Ассамблея ООН также рассматривала право народов насамоопределение в качестве антиколониального принципа. В ст. 3 Декларациисоциального прогресса и развития от 11 декабря 1969 г.75 Генеральная АссамблеяООН вновь подчеркивает то обстоятельство, что одним из условий социальногопрогресса и развития является национальная независимость, основанная на правенародов на самоопределение.

Немного позднее, в своей резолюции 2649 (XXV) от 30ноября 1970 г., Генеральная Ассамблея вновь возвращается к этому вопросу и вочередной раз подтверждает значение всеобщего осуществления права народов насамоопределение, «скорейшего предоставления независимостиколониальнымстранам и народам для эффективной гарантии и соблюдения прав человека, а также72 Hannum H. Autonomy, Sovereignty and Self-Determination. The Accommodation of Conflicting Rights (rev.

ed). –Philadelphia : University of Pennsylvania Press, 1996. – P. 467.73 См. подробнее: Rigo-Sureda A. The Evolution of the Right of Self-determination: A Study of the U.N. Practice. – Leiden :Sijthoff, 1973. – 354 p.74 The Right to Self Determination. Implementation of United Nations Resolutions / Study Prepared by Hector Gros Espiell,Special Rapporteur of the Sub-Commission on Prevention of Discrimination and Protection of Minorities.

– United Nations.New York, 1980. – P. 13-14.75 Декларация социального прогресса и развития, принята резолюцией 2542 (XXIV) Генеральной Ассамблеи от11.12.1969 [Электронный ресурс] // URL : http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/socdev.shtml (датаобращения: 27.07.2017).43законность борьбы народов, находящихся под колониальным и иностраннымгосподством, в соответствии с международным правом»76.В ходе обсуждений в Шестом комитете Генеральной Ассамблеи ООН права насамоопределение было выражено мнение о том, что принцип равноправия исамоопределения народов является обязательной нормой.

Комитет пришел к выводу,что сфера применения этого принципа охватывает ликвидацию колониализма, правоколониальных народов на независимость и свободный выбор их политическогостатуса и институтов, право выбирать свои экономические, социальные икультурные системы и распоряжаться своими природными ресурсами. Такимобразом, и здесь вновь была подтверждена его, прежде всего, антиколониальнаянаправленность. Там же еще раз было обращено внимание на то, что этот принциправноправия и самоопределения народов состоит из двух понятий: равных правнародов и права народов на самоопределение; они являются взаимодополняющими инеотделимыми. Равные права означают, что все народы имеют равные инеотъемлемые права на полную свободу, осуществление полного суверенитета,целостность своей национальной территории, мир и безопасность, цивилизацию ипрогресс77.

Самоопределение же означает, что все народы имеют право определятьсвой политический статус и добиваться своего экономического, социального икультурного развития.Рассматривая практику ООН в период деколонизации, нельзя не упомянуть овойне в Алжире, которую вела Франция. Тогда ООН призывала к переговорам и неуделяла большого внимания вопросам самоопределения Алжира. Такой же подходпреобладал и в отношении Конго в 60-ые годы, когда провинция Катанга76 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 2649 (XXV) «Значение всеобщего осуществления права народов насамоопределение и скорейшего предоставления независимости колониальным странам и народам для эффективнойгарантии и соблюдения прав человека» от 30 ноября 1970 г. // Официальный сайт ООН [Электронный ресурс] // URL :https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/351/78/IMG/NR035178.pdf?OpenElement (дата обращения:22.07.2017).77 The Right to Self-determination.

Historical and Current Development on the Basis of United Nations Instruments / StudyPrepared by Aureliu Cristescu, Special Rapporteur of the Sub-Commission on Prevention of Discrimination and Protection ofMinorities. – United Nations. New York, 1981. – P. 11-12.44безуспешно пыталась отделиться. Попытки Биафры отделиться от Нигерии былиосуждены несколькими резолюциями ООН78.Особуюрольвпроцессестановленияпринципаравноправияисамоопределения народов в этот период сыграла принятая в 1970 г. Декларация опринципах международного права, касающихся дружественных отношений исотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН.

Она впервыесодержала, в том числе, толкование содержания принципов международного права,действовавших на тот момент79.Все принципы, перечисленные в Декларации, являются взаимосвязанными, икаждый принцип должен толковаться в контексте других принципов.

При этомсодержаниепринципасформулированоравноправияследующимобразом:и«Всамоопределениясилупринципанародовбылоравноправияисамоопределения народов, закрепленного в Уставе Организации ОбъединенныхНаций, все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свойполитический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурноеразвитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии сположениями Устава»80.В ходе обсуждения принципа равноправия и самоопределения народов вСпециальном комитете по подготовке Декларации о принципах международногоправа ряд делегаций отметили, что историческое и политическое происхождениеэтого принципа тесно связано с национальной историей большинства государств-78 Грушкин Д.

В. Право народов на самоопределение: Идеология и практика : Материалы к семинару. – М. : Звенья,1997. – С. 13.79 Многие ученые высказывают мнение, что нормы Декларации о принципах международного права носят обычныйхарактер. См. подробнее: Барсегов Ю. Г. Обязательная сила права народов на самоопределение и средства егообеспечения. – Москва : Междунар. гуманитар. фонд арменоведения : Армбук-Маштоц, 1993. – 32 с.; Cassese A. SelfDetermination of Peoples: A Legal Reappraisal. – Cambridge : Cambridge University Press, 1995. – 253 p.; Brownlie I.Principles of Public International Law (7th ed.).

– Oxford : Oxford University Press, 2008. – 784 p.80 Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества междугосударствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г. // ООН. РезолюцииГенеральной Ассамблеи на XXV сессии. – Нью-Йорк, 1970. – С.