диссертация (Принцип равноправия и самоопределения народов в современном международном праве), страница 10

153.45членов и их борьбой за независимость. Было указано, что этот принцип был признанс конца XIX века одним из основных элементов современной демократии81.Принциправноправияисамоопределениянародовдлянезависимогогосударства означает право принимать собственные решения в отношении егополитических, экономических, социальных и культурных систем. Все народы имеютправо располагать политическими, экономическими и социальными институтами посвоему выбору, правом решать свое собственное будущее, выбирать своюсобственную форму правления, устанавливать свои политические цели, строить своисистемы и составлять свои философские программы без какого-либо давления.

Этоодин из аспектов принципа, который всегда будет сохранять свою силу, поскольку,если бы народ, получивший свою независимость, впоследствии был лишенвнутреннего самоопределения, этот принцип был бы полностью подорван.Указанный аспект права на самоопределение охватывает для каждогогосударства ряд прав, а именно: право устанавливать любые политические,экономические и социальные системы; право принимать желаемую правовуюсистему без каких-либо ограничений (кроме уважения прав человека); правоопределять свою внешнюю политику по своему усмотрению, в том числе правозаключать, изменять и денонсировать международные договоры без каких-либоограничений,крометех,которыеустановленыобщепринятыминормамимеждународного права, и право свободно распоряжаться своим национальнымбогатством и природными ресурсами в соответствии с его собственнымиинтересами.Кроме того, в Декларации о принципах международного права даны формыосуществления права народов на самоопределение: «создание суверенного инезависимого государства, свободное присоединение к независимому государствуили объединение с ним, или установление любого другого политического статуса,81 The Right to Self-determination.

Historical and Current Development on the Basis of United Nations Instruments / StudyPrepared by Aureliu Cristescu, Special Rapporteur of the Sub-Commission on Prevention of Discrimination and Protection ofMinorities. – United Nations. New York, 1981. – P. 11.46свободно определенного народом»82. Иными словами, это право больше несводилось исключительно к праву на отделение, как это было в период становленияпринципа права народов на самоопределение (первом этапе) или к праву колоний,как это было на протяжении второго этапа его развития.В связи с тем, что право на самоопределение стало признаваться за всеминародами, а не только колониальными, одной из форм самоопределения стало«установление другого политического статуса».

Речь шла о создании автономии илисубъекта федерации на территории уже существующего государства, т. е.установление политического статуса в рамках одного государства. На это указываетследующая формулировка Декларации: «Ничто в приведенных выше пунктах недолжно истолковываться как санкционирующее или поощряющее любые действия,которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушениютерриториальнойцелостностиилиполитическогоединствасуверенныхинезависимых государств, соблюдающих в своих действиях принцип равноправия исамоопределения народов, как этот принцип изложен выше, и, вследствие этого,имеющих правительства, представляющие без различия расы, вероисповедания илицвета кожи весь народ, проживающий на данной территории»83.

При этом основнойакцент делался на том, что «каждое государство должно воздерживаться от любыхдействий, направленных на частичное или полное нарушение национальногоединства и территориальной целостности любого другого государства или страны»84.Уже в тот период времени высказывались мнения об императивностипринципа самоопределения народов. Более того, отдельные государства, такие какРумыния, Ирак, Эфиопия, Тринидад и Тобаго прямо провозгласили императивный82 Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества междугосударствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г. // ООН. РезолюцииГенеральной Ассамблеи на XXV сессии.

– Нью-Йорк, 1970. – С. 153.83 Там же.84 Там же.47характер этого принципа85. Не остался этот вопрос в стороне и при разработкеКонвенции о праве международных договоров. Так, в 1963 году в комментарииКомиссии международного права к статье 37 Проекта конвенции о правемеждународных договоров было отмечено, что право народов на самоопределениеможно назвать в качестве примера нормы jus cogens международного права.

Однакопоскольку Комиссия решила не включать какие-либо примеры jus cogens вокончательную редакцию статьи, ссылка на императивность права народов насамоопределение содержится лишь в отчете этой Комиссии86. Тем не менее, когдауказанный Проект впоследствии обсуждался в Шестом комитете ГенеральнойАссамблеи ООН, представители таких государств, как Чехословакия, Пакистан,Перу, Украинской ССР и СССР, прямо высказали мнение о том, что принципсамоопределения носит характер нормы jus cogens87.Признание принципа равноправия и самоопределения народов императивнойнормой (jus cogens) общего международного права имеет известные правовыепоследствия. Согласно ст. 53 Венской Конвенции о праве международных договоровот 23 мая 1969 г., императивной нормой (jus cogens) международного права является:«….норма, которая принимается и признается международным сообществомгосударств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая можетбыть изменена только последующей нормой общего международного права,носящей такой же характер»88.Императивный характер указанного принципа подтверждается и практикойМеждународного суда ООН.

Так, в Консультативном заключении по Намибии от 2185 Цит. по: Summers J. Peoples and International Law: How Nationalism and Self-determination Shape a Contemporary Lawof Nations (2-nd ed.). – Leiden : Martinus Nijhoff, 2014. – P. 243.86 Report of the International Law Commission on the Work of its Fifteenth Session, 6 July 1963, Official Records of theGeneral Assembly, Eighteenth Session, Supplement // Yearbook of the International Law Commission, 1963 . – Vol. II. – P.199.87 Цит. по: The Right to Self Determination. Implementation of United Nations Resolutions / Study Prepared by Hector GrosEspiell, Special Rapporteur of the Sub-Commission on Prevention of Discrimination and Protection of Minorities.

– UnitedNations. New York, 1980. – P. 11.88 Венская Конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. –1986. – № 37. – С. 772.48июня 1971 г. Суд указал на то, что необходимо учитывать изменения, произошедшиев течение последних пятидесяти лет, и, что конечной целью мандатной системыявляется самоопределение и независимость соответствующих народов89.В своей практике Международный Суд ООН и в дальнейшем неоднократноссылался на право на самоопределение.

Так, в своем Консультативном заключенииот 16 октября 1975 г. относительно поставленных перед ним вопросов, касающихсяЗападнойСахары,Судуказалнато,что«действительностьпринципасамоопределения, состоящего в необходимости уважать свободно выраженную волюнародов, не затрагивается тем фактом, что в некоторых случаях ГенеральнаяАссамблея не сочла должным требовать консультации с жителями той или инойтерритории. Эти исключения были основаны либо на соображениях, в соответствиис которыми определенное население не представляло собой «народ», обладающийправом на самоопределение, либо на убежденности в том, что консультация неявлялась необходимой в силу особых обстоятельств»90.Ситуация с реализацией принципа равноправия и самоопределения народовнесколько усложнилась с принятием Заключительного акта Совещания побезопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) 1975 г.

Дело в том, что в указанномЗаключительном Акте, помимо права на самоопределение, нашел свое закреплениееще один принцип – принцип территориальной целостности. В Акте было дано и еготолкование: государства «в соответствии с этим будут воздерживаться от любыхдействий, несовместимыхс целямии принципами УставаООН, противтерриториальной целостности, политической независимости или единства любогогосударства-участника и, в частности, от любых таких действий, представляющихсобой применение силы или угрозу силой.

Государства-участники будут, равнымобразом, воздерживаться от того, чтобы превращать территорию друг друга в объект89 Legal Consequences for States of the Continued Presence of South Africa in Namibia (South West Africa), AdvisoryOpinion of 21 June 1971 [Electronic resource] // URL : http://www.icj-cij.org/files/case-related/53/053-19710621-ADV-01-00BI.pdf (accessed: 01.08.2015).90 Western Sahara, Advisory Opinion of 16 October 1975 [Electronic resource] // URL : http://www.icj-cij.org/files/caserelated/61/061-19751016-ADV-01-00-BI.pdf (accessed: 01.08.2015).49военной оккупации или других прямых или косвенных мер применения силы внарушении международного права или в объект приобретения с помощью таких мерили угрозы их осуществления.

Никакая оккупация или приобретение такого рода небудет признаваться законной»91.Таким образом, в этот период, во-первых, возникает два международноправовых принципа, которые могли вступить в противоречие друг с другом, в томчисле в силу того, что строгого разграничения между ними не было установлено.Именно во взаимодействии с принципом территориальной целостности государств ипроисходит дальнейшее уточнение содержания принципа самоопределения народови его развитие.Во-вторых, следует констатировать, что в самом Акте в основном сохраненопрежнее понимание содержания принципа самоопределения.