диссертация (Принцип равноправия и самоопределения народов в современном международном праве), страница 14

17 марта 1991 года былпроведен всесоюзный референдуме по вопросу сохранения СССР. На референдумбыл вынесен следующий вопрос: «Считаете ли Вы необходимым сохранение СоюзаСоветских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправныхсуверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права исвободы человека любой национальности?»114. Явка составила 80,03 %, из них 77,85112 После распада СССР и Варшавского блока оказалось, что многие проблемы, казавшиеся неразрешимыми, легкоразрешаются.113 Закон СССР от 3 апреля 1990 года № 1409-I «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзнойреспублики из СССР» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР, 1990. – № 15.

– ст. 252.114 Референдум о сохранении Союза Советских Социалистических Республик [Электронный ресурс] // URL :http://tass.ru/spec/ussr-referendum (дата обращения: 27.07.2017).63% высказались за сохранение СССР. В соответствии со ст. 29 Закона СССР «Овсенародном голосовании (референдуме СССР)» от 27 декабря 1990 г. № 1869-I«решение, принятое путем референдума СССР, является окончательным, имеетобязательную силу на всей территории СССР и может быть отменено или измененотолько путем нового референдума СССР»115.Тем не менее, СССР прекратил свое существование. Несмотря на то, что прираспаде СССР было нарушено национальное законодательство, самостоятельность илегитимность возникновения государств на месте бывших союзных республик всеже были признаны международным сообществом.

Постепенно новые государствастановятся полноправными субъектами международного права. Сам распад СССРпроизошел достаточно быстро. Буквально за год все республики приобрелинезависимость. Отделение бывших союзных республик осуществилось практическибез кровопролития (хотя эксцессы, конечно, были) и со стороны выглядело каксобытие, происходящее с кажущейся легкостью.Распад еще одной социалистической республики, СФРЮ, произошел раньше,чем крушение СССР, и сопровождался межнациональными противоречиями игражданскими войнами.

Но так получилось, что именно он, в конце концов, сыгралведущую роль в изменении представлений о содержании права народов насамоопределение. В результате распада СФРЮ первоначально образовалосьнесколько независимых государств. Так, 2 июня 1990 г. парламент Словенииодобрил Декларацию о суверенитете государства, а 26 декабря 1990 г. РеспубликаСловения была объявлена самостоятельным государством. После этого 25 января1991 г. Декларацию о государственном суверенитете принимает парламентМакедонии. Через пять месяцев–25 июня 1991 г. – была принята Декларация ополной независимости и суверенитете Хорватии.

В октябре 1991 г. парламентБоснии и Герцеговины принял Меморандум о суверенитете и выходе из состава115 Закон СССР от 27.12.1990 № 1869-1 «О всенародном голосовании (референдуме СССР)» // Ведомости СНД СССРи ВС СССР, 1991. – № 1. – ст. 10.64СФРЮ, а 25 января 1992 г. – Меморандум о независимости. На референдуме 29февраля и 1 марта 1992 г.

59%их граждан высказались за независимость исуверенитет. Правда, после распада СФРЮ Сербия и Черногория продолжилисуществование в рамках Союзной Республики Югославии, провозглашенной 27апреля 1992 г., но и она просуществовала недолго116. Необходимо отметить, что впериод распада практически во всех бывших югославских республиках ключевойидеей стало создание мононационального государства.Эти три фактора активизировали мощнейшие центробежные движения повсему миру: вдохнули новые силы в вялотекущие или, казалось бы, прекратившиесяпроцессы, дали толчок к возникновению новых. В качестве соответствующихпримеров можно привести движения за независимость Фландрии, Каталонии,Шотландии, Страны Басков, Квебека, Курдистана, Абхазии, Южной Осетии,Нагорного Карабаха, Приднестровья и др.Вопросы самоопределения народов, проживающих на территории ужесуществующих государств, слабо разработанные в доктрине и международномнормотворчестве, неожиданно оказываются в центре мировой политики.

Событияпри этом развивались столь стремительно, что многие государства в этих условияхоткровенно растерялись. На этом фоне возникает еще один прецедент, которомусуждено было существенно изменить общепринятые представления о возможностисамоопределения народов отдельных политико-территориальных образованийгосударств и, в частности, автономий.При этом решающую роль в изменении содержания принципа равноправия исамоопределения народов сыграло Консультативное заключение Международногосуда ООН по Косово. В силу его значения для нашей темы, рассмотрим содержаниеуказанного Консультативного заключения подробнее.116 4 февраля 2003 г.

на ее основе была создана конфедерация – Государственный Союз Сербии и Черногории. 3июня 2006 г. Черногория провозгласила полную независимость.6517 февраля 2008 г. парламент Косово (по Конституции Сербии – Автономногокрая Косово и Метохии) проголосовал в одностороннем порядке за принятиедекларации о независимости края.Этот регион имеет большое значение для сербов, так как с ним тесно связанаих многовековая история. В XX веке статус Косово неоднократно менялся. Однакопосле Первой мировой войны было образовано Королевство сербов, хорватов исловенцев, и территория Косово была передана ему117.Этнический состав указанного региона также претерпевал изменения.Численностьалбанцеввозрославзначительнойстепенипослерешенияруководителя Югославии И.

Б. Тито разрешить албанцам, оказавшимся в ходе войнына территории Югославии, остаться в Косово118. В результате на момент сербскоалбанского конфликта албанцы составляли 90% населения территории Косово иМетохии119.В соответствии с Конституцией Социалистической Федеративной РеспубликиЮгославии (СФРЮ) 1963 г. Косово был предоставлен статус автономного края120.Однако несмотря на предоставление автономии, напряженность между албанцами исербами в регионе с каждым годом возрастала.

В результате назревшегомежнационального конфликта в 1989 г. Косово было лишено статуса «автономногокрая». По новой Конституции Сербии 1990 г. было восстановлено верховенствореспубликанских законов над краевыми. Косово стало лишь территориальнойавтономией121.В результате межнационального противостояния 22 сентября 1991 г. Косово117 Писарев Ю.

А. Создание югославского государства в 1918 г.: уроки истории // Новая и новейшая история. 1992. –№1 [Электронный ресурс] // URL : http://vivovoco.astronet.ru/VV/PAPERS/HISTORY/SERBIAN.HTM– (дата обращения:12.01.2015).118 История конфликта в Косово. Справка / РИА Новости [Электронный ресурс] // URL :http://ria.ru/politics/20090813/180766974.html#ixzz2R6VxaIih.

(дата обращения: 01.08.2015).119 Албанский фактор кризиса на Балканах: Сб. научных трудов и ст. / РАН. ИНИОН. Центр науч.-информ. исслед.глоб. и регион. проблем; Редкол.: Е. Ю. Гуськова (Отв. ред.) и др. – М. : ИНИОН, 2004. – С. 7-9.120 Constitution of the Socialist Federal Republic of Yugoslavia [Электронный ресурс] // URL :http://worldstatesmen.org/Serbia.html#Yugoslavia (дата обращения: 01.08.2015).121 История конфликта в Косово.

Справка / РИА Новости [Электронный ресурс] // URL :http://ria.ru/politics/20090813/180766974.html#ixzz2R6XbTx1N. (дата обращения: 01.08.2015).66объявляет о своей независимости и через несколько дней проводит референдум.Объявление независимости Косово произошло на фоне распада Югославии122.В период военных действий в Косово Советом Безопасности ООН былиприняты пять резолюций, в которых осуждалось применение силы, содержалисьпризывыкнемедленномупрекращениюогня,такжебылиосужденытеррористические акты Освободительной армии Косово123. Совет Безопасностипризывал к мирному разрешению конфликта, в частности, посредством диалога вцелях достижения политического решения по вопросу Косово.

В резолюции 1207(1998) от 17 ноября 1998 г. Совет Безопасности ООН вновь подтвердил суверенитети территориальную целостность Союзной Республики Югославия и призвал ее ксотрудничеству в полной мере с Международным трибуналом по бывшейЮгославии124.После военной операции Организации Североатлантического договора(НАТО) против Союзной Республики Югославия (24.03.1999 – 10.06.1999 г.)сербское правительство было вынуждено согласиться на ввод в Косово военногоконтингента НАТО и переход края под управление ООН, что и было осуществленона основании резолюции СБ ООН № 1244 от 10 июня 1999 года125. Так была созданаМиссия ООН по делам временной администрации в Косово (МООНК). В ее задачивходило содействие установлению в Косово широкой автономии, организация иконтроль временных институтов самоуправления, содействие политическому122 В резолюции Совета Безопасности ООН № 777 от 19 сентября 1992 г.

говорилось, что «государство, известное какСоциалистическая Федеративная Республика Югославия, прекратило свое существование». Резолюция СоветаБезопасности ООН № 777 (1992) от 19 сентября 1992 г. // Официальный сайт ООН [Электронный ресурс] // URL :https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N92/451/59/IMG/N9245159.pdf?OpenElement(датаобращения:01.04.2016).123 Резолюция Совета Безопасности ООН № 1160 (1998) от 31 марта 1998 г. // Официальный сайт ООН [Электронныйресурс] // URL : https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N98/090/25/PDF/N9809025.pdf?OpenElement (датаобращения: 01.04.2016).

Резолюция Совета Безопасности ООН № 1199 (1998) от 23 сентября 1998 г. // ОфициальныйсайтООН[Электронныйресурс]//URL:https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N98/279/98/PDF/N9827998.pdf?OpenElement (дата обращения: 01.04.2016).124 Резолюция Совет Безопасности ООН № 1207 от 17 ноября 1998 г. // Официальный сайт ООН [Электронныйресурс] // URL : https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N98/357/03/PDF/N9835703.pdf?OpenElement (датаобращения: 01.04.2016).125ОперацияВВСвКосово//[Электронныйресурс]//URL:http://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_49602.htm?selectedLocale=ru (дата обращения: 01.04.2016).67процессу по определению будущего статуса Косово126.Переговорный процесс между делегациями Приштины и Белграда началсялишь в 2006-2007 гг.

при посредничестве Специального посланника Генеральногосекретаря ООН по определению будущего статуса Косово М. Ахтисаари. В начале2007 г. М. Ахтисаари представил Всеобъемлющее предложение по урегулированиюстатуса Косово127. Основные принципы данного плана сводились к следующему:1)Косово должно быть многонациональным обществом;2)осуществление государственной власти в Косово должно основыватьсяна равенстве всех граждан и уважении прав человека;3)должнабытьпринятаконституцияКосово,основаннаянадемократических принципах;4)экономика края должна быть рыночной и со свободной конкуренцией;5)Косоводолжноиметьправовестипереговорыизаключатьмеждународные соглашения, вступать в международные организации;6)официальными языками Косово должны быть албанский и сербский;7)Косово должно иметь собственную национальную символику, включаяфлаг, герб и гимн;8)Косово не должно иметь каких-либо территориальных претензий и недолжно объединяться с другим государством или частью государства;9)Косово должно сотрудничать в полной мере с другими организациямидля воплощения данного плана в действие;10)международное сообщество должно осуществлять надзор и мониторингв целях обеспечения эффективного и действенного осуществления Планаурегулирования128.126 Резолюция Совета Безопасности ООН от 10 июня 1999 г.