Диссертация (Трансформация экономической политики Европейского союза в результате кризиса 2008-2011 гг)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕУЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ(УНИВЕРСИТЕТ) МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»На правах рукописиПЛЮЙКО АЛЕКСАНДРА ЮРЬЕВНАТРАНСФОРМАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В РЕЗУЛЬТАТЕ КРИЗИСА 2008-2011 ГГ.Специальность 08.00.14 – Мировая экономикаДиссертация на соискание ученой степеникандидата экономических наукНаучный руководитель:кандидат экономических наукЦибулина Анна НиколаевнаМосква – 20182ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ ..............................................................................................................................................3ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА ДО КРИЗИСА.........111.1. Теоретические аспекты координации экономической политики в Европейском союзе ....111.2. Экономическая политика Европейского союза: механизмы и инструменты ........................271.3.

Характерные особенности и причины кризиса в Европейском союзе....................................49ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ КРИЗИСА ..............................682.1. Проблемы преодоления провалов рынка в контексте экономического кризиса в зоне евро............................................................................................................................................................682.2. Воздействие кризиса на воспроизводственные процессы .....................................................852.3.

Влияние кризиса на состояние рынка труда .........................................................................106ГЛАВА 3. АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ И РАЗРАБОТКА НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙПОЛИТИКИ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ.......................................................................................1243.1. Меры реформирования экономической системы управления Европейского союза в связис кризисом .......................................................................................................................................1243.2.

Механизмы восстановления экономики государств-членов Европейского союза ...........1433.3. Новая архитектура экономической координации в Европейском союзе и основныенаправления обеспечения экономического роста .......................................................................159ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...................................................................................................................................179СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ..........................................184ПРИЛОЖЕНИЯ ...................................................................................................................................2073ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования. Современный этап развития международныхэкономических отношений характеризуется активизацией интеграционных процессов во всехрегионах мира.

Однако лишь одному интеграционному объединению – Европейскому союзу (ЕС)– на практике удалось достичь наиболее высокой стадии интеграции по классификации Б.Балаши, а именно стадии экономического и валютного союза. Стоит отметить, что региональнаяэкономическая интеграция может принимать различные формы и быть направлена наколлективное преодоление разного рода трудностей и достижение различных целей. В теорииона позволяет, в частности, использовать выгоды от углубления международного разделениятруда, специализации и кооперации. При этом оборотной стороной данного процесса являетсяусиление взаимозависимости хозяйственных комплексов, изменение традиционно сложившихсяусловий функционирования экономики в государствах-членах и необходимость частичнойпередачи государственных полномочий на уровень объединения.

Это влечет за собойпотребность в переосмыслении подходов и выработке новых форм совместного взаимодействиястран-участниц к решению социально-экономических проблем, которые ранее преодолевалисьисключительно на национальном уровне.Однойизтакихпроблемявляетсяопределениеоптимальногосоотношениягосударственного вмешательства и невмешательства в работу рыночных сил. В течение многихдесятилетий новейшей истории господствовал принцип, согласно которому наиболееэффективный способ достижения устойчивого экономического развития и благосостояниязаключался в функционировании рыночного механизма в экономике при некоторомвмешательстве государства, призванного решать те проблемы, с которыми рынок справиться нев состоянии, т.е.

с фиаско или провалами рынка. В рамках интеграционного объединенияпроблема несовершенства рынка также может проявляться при реализации мер экономическойполитики. В связи с тем, что взаимозависимость экономик интегрирующихся стран существенновозрастает, то практически любое изменение рыночной конъюнктуры в одной из них непременнои довольно быстро отразится на экономическом состоянии других государств-членов.Необходимость обеспечения стабильного экономического развития вынуждает искать новыеподходыканализу складывающихсяусловийидополнительныеинструментыдляпредотвращения отрицательного воздействия внутренних и внешних шоков на экономическоесостояние государств-членов в отдельности и всего интеграционного объединения в целом.Ярким доказательством вышесказанного стали кризисные явления в экономике ЕС в 2000х гг. Европейская экономика столкнулась с самым глубоким спадом деловой активности, начинаяс 1930-х гг., и ее восстановление происходило более медленными темпами, чем в других странах,4например, в США.

Так, по данным Всемирного банка, в 2009 г. совокупный ВВП ЕС сократилсяна 4,4%, в то время как в США он снизился на 2,8%, для стран ОЭСР – на 3,5%, а мировой ВВП– на 1,7%.1 Если в США и странах ОЭСР значение ВВП вернулось на уровень 2008 г. уже в 2011г., то восстановление экономики ЕС заняло 6 лет, и лишь в 2016 г.

совокупный ВВП Союзапревысил докризисный уровень на 5%. Спад деловой активности в ЕС привел к ростубезработицы с 7% в 2008 г. до 11 % в 2013 г., государственный долг за этот же период вырос на45% и достиг 83,6% ВВП. При этом в некоторых странах положение было критическим: вГреции, например, к 2013 г.

безработица достигла 27,5%, а государственный долг превысил 180%ВВП. В ряде государств-членов ЕС резко возросла вероятность дефолта (Греция, Ирландия,Испания, Италия, Португалия), еврозона оказалась на грани распада, а институты ЕС нерасполагали необходимыми инструментами для решения этих проблем.Вышеназванные экономические затруднения выявили скрытые ранее структурныепроблемы, которые во многом усугубили проявления провалов рынка в условияхэкономического и валютного союза, и привели к необходимости переоценки сложившейся на тотмомент системы макроэкономического регулирования в ЕС.

Под угрозой оказалась перспективадальнейшего углубления интеграции, а европейская солидарность проходила серьезноеиспытание на прочность. В результате кризиса 2008-2011 гг. стали очевидными изъяныпроведения экономической политики как на национальном, так и на наднациональном уровняхуправления в ЕС.Анализ экономической политики ЕС в ретроспективе и с учетом провалов рынкапозволяет учесть ошибки, допущенные руководящими институтами ЕС, оценить возможностькак применения опыта по антикризисному регулированию, так и недопущения подобныхситуаций в будущем. В этой связи, тема исследования представляется актуальной, поскольку рядрегиональных интеграционных объединений (в том числе и Евразийский экономический союз)проводит политику углубления интеграции. Научный интерес представляет исследованиеособенностей организации и проведения экономической политики ЕС, а также формированиенаучно-практической базы по взаимосвязи использования инструментов макроэкономическогорегулирования в региональном интеграционном объединении и проявления провалов рынка настадии экономического и валютного союза.В целях исследования под экономической политикой ЕС понимается системакоординации и/или унификации различных направлений национальной экономической политикигосударств-членов с целью обеспечения устойчивого социально-экономического развития всегоинтеграционного объединения.

В первую очередь, рассматривается политика в налоговоЗдесь и далее во введении данные согласно ВБ, расчеты автора. The World Bank Data [Electronic resource]. URL:https://data.worldbank.org/indicator/15бюджетной сфере, в отношении занятости и проведения структурных реформ, а также сочетаниенаправлений политики в разных областях экономики для достижения ключевых целеймакроэкономического регулирования – роста ВВП, стабильности цен и занятости. Исходя иззадач исследования, кредитно-денежная политика анализируется лишь в рамках ее совмещенияс другими направлениями экономической политики.Степень разработанности исследования.

В интеграционном объединении с сильнойвзаимозависимостью национальных хозяйственных комплексов государств-членов проблемыкоординации экономической политики тесно связаны с несовершенством рыночного механизма.С целью его преодоления и обеспечения нормального функционирования экономическойсистемы часть функций по регулированию экономической деятельности вынужденно передаетсяна наднациональный уровень.

В современной литературе этим вопросам распределенияполномочий между разными уровнями управления посвящены работы В. Оутса, Р. Масгрейва, Р.Инман и Д. Рубинфельда. Применительно к ЕС эти аспекты рассматривались следующимиавторами: В. Молле, В. Оутсом, А. Романом, И. Биланом, П. Жаке, Ж. Пизани-Ферри, Ж. ЛеКаше, Ж. фон Хагеном и С. Мундшенк, И.Беггом, Д. Ходсоном, И. Махером, Х. Габрисч, Т.Д.Валовой. Особенностям организации системы управления экономикой ЕС посвящены работыроссийских ученых О.В. Буториной, Ю.А. Борко, М.В. Стрежневой, И.Л. Прохоренко, А.Н.Цибулиной.

В англоязычной академической литературе этим вопросам уделяют внимание. И.Бегг, С.Микосси, Дж. Цейтлин, Б. Ванхерке, Х. Габриш, Ж. Пизани-Ферри, Б. Херцог, К.Хенгстерманн, К. Радаелли.Целый ряд исследований посвящен выявлению причин кризисных явлений в экономикеЕС. В российской науке они освещены в работах О.В. Буториной, А.И. Бажана, П.В. Захарова, С.Ф. Серегиной, М. Л. Ларионовой, коллективной монографии под ред. А.В.Кузнецова и Е.С.Хесина.