Диссертация (Развитие институциональных механизмов контроля в теории и практике корпоративного управления), страница 6

Хорошо отлаженная системаконтроля позволяет снизить влияние этих факторов, обеспечивая мониторинг28изменений внешней среды, анализ их влияния на внутренние процессы компаниии оценку потенциальных рисков.Контроль должен осуществляться непрерывно. У него нет начала и конца. Вэтом смысле он несет в себе коммуникативное начало. Контроль в социальноэкономической системе нацелен, прежде всего, на улучшение качества иэффективности ее функционирования и развития. Управляющее воздействиеконтроля проявляется в том, что под его влиянием поведение управляемой системыудерживается или изменяется в рамках заданной цели, требований законов,нормативов, стандартов, регламентов и многих других установлений.

Действенностьконтроля, опирается на применение различных санкций, неотвратимость и масштабкоторых зависят от характера допущенных нарушений.Важная сущностная черта контроля - его взаимосвязь с ответственностью. Вэтойвзаимосвязипроявляетсяпересечениепредметныхобластейнаукиуправления с психологией и социологией. Это прослеживается в переносеморально-нравственной составляющей ответственности исполнителя в плоскостьадминистративно-правовой ответственности за материальные последствия своихдействий. Отсюда возникает проблематика организационных форм и методовконтроля.Еще одна специфическая черта контроля – его всеобъемлющий характер.Функция контроля входит в круг обязанностей каждого руководителя независимоот уровня управления и не подлежит делегированию.

На практике осуществляетсятакже и контроль со стороны третьих лиц, т.е. управленцев, специализирующихсяисключительно на контроле. В ходе исторического развития контроля какфункции управления постепенно формировалась определенная категория людей –социальныйслойтех,ктопрофессиональнодеятельностьюворганахгосударственнойпредприятиях,ворганизацияхОдновременноформироваласьивласти,различныхспециальнаязанимаетсявкорпорациях,социальныхобластьконтрольнойзнаний,институтах.помогающаяквалифицированно и эффективно осуществлять эту управленческую функцию.29наНеобходимо отметить ряд моментов в развитии функции контроля, которыесвязаны с возникновением специфических его видов, систем и даже концепций.Все они возникли в условиях экономических систем развитых стран ипредставляют собой различные аспекты специализации и профессионализацииконтрольной функции.Причиной возникновения и развития концепции контроллинга послужилапотребность в смене традиционного функционального подхода к построениюсистем управления организациями на процессный.

Таким образом, контроллинг,базирующийся на целевом подходе к управлению, позволил интегрироватьразличные бизнес-процессы в компаниях. Понятие «контроллинг», имеющееанглийскиелингвистическиекорни(англ. «controlling»),впервыебылоиспользовано в рамках немецкой школы делового администрирования и присвоем рождении в наибольшей степени соответствовало значению русскогоглагола «координировать». Базовым принципом корпоративного контроллингаявляется обратная связь в системе управления, а основной задачей этой системы –управленческий учет.Считается, что до конца ХХ века рядом существовали две основные«школы» управленческого учета.

Первая рассматривала управленческий учет каксистему сбора информации о затратах, издержках и себестоимости продукции,что ближе по классическому содержанию к термину «контроль» [161]. При этомосновнымизадачамиучетавыступалинормированиеинформациииформирование внешней отчетности компании.Подход к организации учета в рамках второй школы заключается вобеспечении структурных подразделений в системе управления информацией дляпринятия решений, что подразумевает ведение аналитической работы, а не простофиксацию отклонений от заданных значений параметров.

Такой подходсоответствует английскому понятию «control».Совершенно очевидно, что первый подход себя изжил. Современный бизнестребует от менеджеров постоянного повышения качества управленческих30решений и, как следствие, повышения эффективности в целом, на что как раз инацелен подход второй школы.Можносделатьвывод,чтоконтроллингнепредставляетсобойпринципиально новое явление в управлении. Он по новому сочетает принципы,методы и подходы к управлению в целях максимально эффективной координациивсех действий компании в процессе ее стратегического развития.Основы и специфика любого вида деятельности наиболее полно отражены вее принципах.

К настоящему времени известно множество принципов функцииконтроля. Не сомневаясь в перечне принципов, уже сложившихся в теорииуправления, необходимо отметить, что многие из них приобрели новоесодержание в условиях современной экономической практики.К общим принципам контроля в научной литературе разные авторы относятперечень, включающий 7-12 позиций. Анализ их состава и содержания позволилсформулировать авторскую позицию в данном вопросе. Содержание контрольнойдеятельности на современном этапе экономического развития, по мнению автора,обеспечивается следующими принципами.1. Системность. Можно обосновать этот принцип законом «наименьших» А.Богданова [33], который сегодня в популярной версии звучит так: «Прочностьцепи определяется прочностью ее наиболее слабого звена». Применительно ксоциально-экономическимсистемамданныйпринциппоказываетнеобходимость всестороннего контроля деятельности, равномерного иравновзвешенного распределения усилий контрольной функции в отношениивсех без исключения элементов и процессов объекта управления.2.

Планомерность. Контроль должен быть не просто запланирован, но итехнологически распределен в соответствии с потребностями объекта. В этомсмысле он может быть непрерывным или выборочным, главное, чтобысубъект управления располагал объективной информацией о состоянииуправляемой системы.3. Объективность. Контроль должен быть основан на достоверной проверяемойинформации,технологияполучения31значенийконтрольныхцифрипоказателей не должна зависеть от субъективных мнений проверяющих испособа их определения.4. Экономичность (эффективность). Затраты на контроль должны бытьсоизмеримы с затратами на результат основной деятельности. Современнаяконцепция развития в бизнесе фиксируется следующим положением: оториентации на рост к ориентации на эффективность.5. Ответственность. Результаты контроля должны быть обоснованы, причинывыявленных отклонений – выявлены и проанализированы для внесенияконструктивных корректив.6.

Транспарентность (прозрачность). Технология получения контролируемыхпоказателей должна быть понятна и прозрачна для всех участниковконтролируемого объекта, а их результат – идентифицируем.7. Независимость. Лица (или органы), осуществляющие контроль объекта, недолжны иметь прямого отношения к получению результатов его деятельности.8. Научность–означаетнепрерывноесовершенствованиеметодологииконтроля: от развития методического инструментария до пересмотраконцептуальных основ в соответствии с потребностями стратегическогоразвития объекта управления.9.

Соответствия законодательству и внутренним нормам деятельности.Возрастающая роль регуляторных рисков в составе общих рисков корпорацийприводит к необходимости их выявления и контроля, что в свою очередьвыдвигает проблему организации контрольных мероприятий в соответствии сзаконодательнымиивнутренниминормамидеятельности(добавленоавтором).10. Полнотыразвитиявнешнейивнутреннейнормативнойбазы,выступающей основой соответствия для контролируемых показателей.(добавлено автором).11. Адекватности методического инструментария контроля показателямдеятельности контролируемого объекта.

Инструментарий контроля долженсоответствовать потребностям, принципам и цели деятельности объекта32управления. Он должен обеспечивать сбор информации, необходимой идостаточной для понимания того, насколько эффективно достигается цельуправления на конкретном объекте контроля (добавлено автором).12. Иерархии объектов контроля в системе управления.

Данный принципозначает отнесение функции контроля объекта на соответствующий егопредметной области уровень системы управления (добавлено автором).Объекты контроля сегодня имеют тенденцию к усложнению, требуютприменения комплексных технологий мониторинга и учета. На современномэтапе экономического развития они выступают неотъемлемыми элементамикорпоративных стратегий компании.Различные виды контроля (финансовый, технологический и другие)достаточно подробно описаны в научной литературе. Вместе с тем, четкойвсеобъемлющейклассификациивидовконтроля–нет.Наиболеераспространенными критериями классификаций выступают:1. Объектыконтроля(могутсовпадатьсобъектамиуправления)представлены в таблице 3.Таблица 3 - Объекты контроляОБЪЕКТЫконтроляСИСТЕМЫМЕХАНИЧЕСКИЕСредства трудаПредметы трудаФинансыОрганизационная структураБизнес- процессы (технологии)Активы-СОЦИАЛЬНЫЕПерсоналСоциальная ответственностьСистема коммуникацийУправленческий процессИмидж, репутацияРискиИнтересы участниковкорпоративных отношений (УКО)Лояльность и доверие УКО-Источник: составлено автором.2.

Субъекты контроля (отдельные должности, структурные подразделения,органы управления).3. Место в основном процессе: на входе, в процессе, на выходе.33Соответственно:предварительный,текущий(направляющий,фильтрующий), последующий или заключительный.4. Масштаб контроля: контроль операций, контроль процессов, контрольсистем.Для осуществления контроля необходимо наличие цели и планов по еедостижению, нормативной базы, а также организационной структуры, котораяустанавливаетраспределениеобязанностейиответственностивходеосуществления контрольной функции.Рассуждая теоретически, место контроля в любом без исключения бизнеспроцессе можно показать следующим образом (Рисунок 1).Рисунок 1 – Место контроля с позиций различных подходов вуправленииИсточник: разработано автором.На рисунке 1 показаны три среза: первый представляет бизнес-систему сточки зрения теории управления, второй с точки зрения операционногоменеджмента, и третий – отражает представление процессного подхода.34Для того чтобы выявленные в ходе контроля отклонения были устранены,управляющая система должна разработать коррективы (принять решения) покаждому конкретному отклонению и довести их до исполнителей, придав имсоответствующие формы.