Диссертация (Коалиции как инструмент экономической дипломатии в рамках всемирной торговой организации), страница 8

На сегодняшний день, в формате ВТО работают 24- 44 -наиболее активные коалиции (Приложение 4). Причина формированиякоалиций в рамках ВТО, коалиционная активность и влияние коалиций напереговорный процесс – представляются наиболее интересными вопросами,раскрытию которых посвящено данное исследование. Что толкает участниковмеждународной организации на формирование больших и малых групп дляучастия в переговорном процессе?В группе сильных стран, обладающих политическим и экономическимвесом, активно выражающих свои интересы, даже самые слабый ее участникбудет ощущать себя сильнее. По этой причине в ВТО все, включая самыеэкономически слабые государства, ищут союзников и формируют коалиции дляпродвижения и защиты общих интересов.

В связи с чем, коалиции являютсяотличительным признаком дипломатии применяемой в ВТО. Коалиционная иликоллективная дипломатия позволяет странам объединять свои ограниченныересурсы, коалиции дают странам больше возможности выражать свои позиции,наделяяучастниковнетолькопредставительскими функциями,ноиобеспечивая информационную поддержку в переговорном процессе. Форматкоалиций позволяет услышать и учесть мнение небольших и экономическислабых страны, которые часто в рамках общих переговоров открыто невыражают своих позиций. По словам профессора и переговорщика изСингапура Бэрри Дескера: «Неформальные связи играют важную роль всодействии развитию консенсуса и заключению международных соглашений.Поскольку успешное согласование любого международного соглашениятребует разработки общей интерпретации основных вопросов, установлениявзаимного доверия, готовности выйти за рамки собственных взглядов напроблему, так, чтобы интересы других лиц могли быть учтены в переговорномпроцессе; также необходимо осознание того, какие наилучшие вариантывозможны в рамках нынешней атмосферы переговоров».Неформальные- 45 -группы могут играть роль блокирующих коалиций, когда они состоят изучастников с общими точками зрения и выступают против позиций другихстран.

Коалиции могут, как препятствовать, так и способствовать ходупереговорного процесса в зависимости от их целей.Далеерассматриваются создание коалиций в рамках международныхпереговоров, с акцентом на практику ведения переговоров в ВТО.Существуют два явных фактора, на основании которых формируютсякоалиции в многосторонних переговорах: внутренние экономические интересыи участие в международных ассоциациях.60 Смысл заключается в том, чтоизначально, каждой коалиции необходимо определить собственную позицию поопределенному вопросу с помощью внутренних переговоров между ее членами.После того, как общая позиция достигнута, можно начинать вести переговорыкак единая группа с другими коалициями или представителями.Мотиваций для создания коалиций в торговой организации существуетмножество. Коалиционные переговоры призваны помочь их участникамдостичь желаемого результата в более короткие сроки и верными методами.Какова бы ни была цель - подписать торговое соглашение или отложить его,способность создавать коалиции очень важна.Одна из причин образования коалиции в торговой организации – наличиеконфликта интересов между одними странами и поиск схожих интересов сдругими, консолидация усилий может способствовать поиску консенсуса.Для того чтобы понять причину ведения торговых переговоров спомощью коалиций, необходимо определить преимущества и недостатки,коалиций как инструмента экономической дипломатии.Преимуществакоалиций заключаются в следующем:60J.

P. Singh, Coalitions, Developing Countries, and International Trade: Research Findings andProspects, 11 International Negotiation 499, 502-03 (2006)- 46 - Объединение ресурсов. Речь может идти как о финансовых, так и обинформационных ресурсах, использование которых позволит снизить издержкиотдельной страны.

Участники коалиции стараются, делать упор на сильныестороны различных участников. К примеру, в коалициях ВТО страныделегируют свои полномочия координаторам, которые в свою очередь имеютвозможность выступать и принимать решение от имени группы (см. п. 2.5); Обмен опытом и сеть контактов. В коалициях извлекают большуюпользу, опираясь на разнообразный опыт, знание ситуации на местах, контактыучастников коалиции. Распространение идей среди нескольких групп. Партнеры покоалиции могут распространять сообщения и основные документы для своихчленов и других групп, такие сообщения могут достичь большего количестваучастников, чем если бы представитель действовал в одиночку. Повышение узнаваемости и доверия.

Голос отдельно взятой страны,которая стремится утвердить свои позиции по разным вопросам, может быть ине услышан.Крупная коалиция может продемонстрировать, что даннаяпозиция имеет широкую поддержку. Способность использовать возможностиразличных стран-участниц позволяет коалиции проявить себя как хорошоинформированный источник и таким образом, помочь воспринять ее болеесерьезно.Помимо сильных и привлекательных сторон коалиции, имеют месториски связанные с потенциальными недостатками, о которых стране-участницепереговорного процесса нужно быть осведомленной до вступления в любую изгрупп, прежде всего, это: Неизбежность конфликтов – она обусловлена нюансами позиций иинтересов, а также тем, что представители разных стран отличаютсянациональными культурными особенностями,.- 47 - Угроза распада – существует всегда, поскольку управление внутрикоалиционными процессами процесс сложный и трудоемкий.

Необходимоопределить сильного координатора с эффективной системой управления,основанной на внутренних коммуникациях. Временные затраты - для создания и воссоздания консенсуса междупартнерами часто необходимо много времени, энергии и преданности идеекоалиции. Утрата влияния отдельной страны – с момента вступления в альянс,стране приходится сменить самостоятельную позицию принятия решений наработу по правилам коалиции. Обязательство выражать единое мнение - в данном случаеприходится считаться с интересами всех партнеров в группе, даже еслинекоторые позиции стран-участниц противоречат собственным.Передвступлениемвтуилиинуюкоалициюнеобходимопроанализировать результат от возможного участия в ней страны.

Для этогонеобходимо:1.Определить влиятельных «игроков».Привлекать необходимоновые страны-союзники, таким образом предвосхитить действия оппонентов.Так перед раундом в Канкуне поступила Бразилия, инициировав созданиеГруппы-20 развивающихся стран и пригласив к участию сильных союзников Индию и Китай.2.Определить потенциальные общие интересы или иную почву длясоздания коалиции. Существует два основных базиса для создания коалиции:общие интересы и взаимодополняющие цели. Не все коалиции основаны напостоянных общих интересах. Мощные коалиции можно легко построить нафундаменте кратковременных взаимовыгодных договоренностей.

Однако- 48 -коалиции, основанные на глубоких общих интересах, гораздо прочнее тех, чтооснованы на общих целях узкого характера.3.Оценить характер коалиции, побеждающая или блокирующая.Побеждающая коалиция - это группа единомышленников, составляющихкритическуюмассувлияния,необходимуюдлядостиженияцелей.Блокирующая– наличие в коалиции лиц, лоббирующих интересы конкурента,тем самым они блокируют возможность воплощения интересов группы.614.Оценитьсилуприверженностипотенциальныхпартнеровпостулируемым идеям. Выявить наиболее влиятельных и активных участников,оказывающих наибольшее влияние на выработку общей позиции группы иоценить перспективы взаимодействия с ними.62 Вся система принятия решенийв крупных организациях опутана сетью взаимоотношений.

У любого членаторговой организации, принимающего решение, есть союзники и более сильныепартнеры, имеющие влияние на других. Таким образом, можно выявить, ктовлияет на потенциального союзника, и на тех, кто принимает решения.В рамках коалиции участниками может быть использована следующаяструктура, где выделяются 3 этапа переговоров:•Совместное изучение интересов и взглядов, концепций и позицийсторон;•Обсуждение позиций и взглядов участников;•Выявление общих и различных интересов.В этом случае блокирующие коалиции отличаются по смыслу формирования отблокирующих коалиций в теории А.Нарликар (см. п. 2.2), которые основываются наидентичности или идеологии, в их состав входят страны-единомышленники, принимающиерешения по всем направлениям, с целью предотвращения надвигающейся угрозы.62Майкл Уоткинс, Микки Эдвардс, Уша Такрар «Победитель в игре за слияние.

Что следуетзнать каждому руководителю о государстве» - Киев: Калидос Паблишинг, 2007. – 332 с.61- 49 -Коалиционная политика позволяет государствам, не обладающим сильнойпозицией на мировой арене, с максимальной выгодой использовать своеположение. Их национальные интересы обеспечиваются за счет политики«лавирования» между крупными блоками в зависимости от конкретнойситуации. Таким образом, можно сделать вывод о том, что коалиционныепроцессы являются действенным способом достижения цели в переговорномпроцессе. Четкое формирование коалиции и соответствие участников ееправилам, а также исполнение всехфункций ведут к достижению целей вторговых переговорах ВТО.В последние годы внимание экономистов и политологов привлекаетразработка проблем теории коалиций, объясняющей закономерности ихформирования.

В стремлении создать теорию международных коалицийисследователи руководствуются теоретическими подходами рациональноговыбора, теорией общественного выбора, используют отдельные элементытеории игр, а также новейшие достижения экспериментальной социологии, вчастности, социологии поведения «малых групп». Теорию рациональноговыбора и коалиционной политики разрабатывали ученые Э.