Диссертация (Коалиции как инструмент экономической дипломатии в рамках всемирной торговой организации), страница 4

Экономическая демократия: шведский казус // Мировая экономика имеждународные отношения. - 2006. - № 5. - С. 43- 21 -Стоит отметить, что данные уровни экономической дипломатии,представленные профессором Л.М. Капицей, совпадают с трехуровневойструктуроймеждународныхэкономическихпереговоров,предложеннойсотрудником университета Женевы Элис Ландау.19Двусторонняяэкономическаядипломатия–простейшийуровеньвзаимодействия, обычно - между двумя странами. Это наиболее древнийуровень экономической дипломатии и на сегодня- ее наибольшая часть. Какмодель межгосударственных контактов, двусторонняя дипломатия сложилась кначалуXIXвеканабазеконвенциипоопределениюстаршинствадипломатических представителей, принятой Венским конгрессом 1815 г.Основным договорным актом в данной области в настоящее время являетсяВенская конвенция о дипломатических сношениях и иммунитетах 1961 года.

В1969 году Генеральной ассамблеей ООН была также принята Конвенция оспециальных миссиях.20Все переговоры можно рассматривать как двусторонние, многосторонниепереговоры по своей сути – серия двусторонних. Считается, что последствиядвусторонних соглашений легче просчитать и проконтролировать ход ихвыполнения.

Двусторонняя дипломатия благоприятна для крупных стран. ВXIX веке, когда на мировой арене действовало не столь большое количествоигроков, как сегодня, достаточно просто было поддерживать двусторонниеотношения со всеми. С увеличением числа независимых государств лишькрупнымдержавамсталоподсилувестиактивнуюдвустороннююэкономическую дипломатию с остальным миром. Они и сегодня наиболее19Landau Alice Analyzing International Economic Negotiations: Towards a Synthesis ofApproaches. Journal of International Economic Negotiations: Overcoming Asymmetry, Abstracts,Vol.5, No.1 200020Л. М.

Капица Экономическая дипломатия в условиях глобализации: Учебное пособие/ подобщей редакцией Л.М. Капицы –М.:Моск. Гос. ин-т международных Отношений (ун-т) МИДРоссии, кафедра мировой экономики. - 2010. – 624 с.- 22 -активно ведут эту деятельность, в частности, заключая десятки двустороннихсоглашений о свободной торговле с более мелкими государствами.

Однако, сраспространением интернета ведение двусторонних переговоров и заключениесоглашений с большим числом партнеров стало доступно и относительнонебольшим странам. По этой причине, а также вследствие проблеммногосторонней дипломатии в рамках ВТО в период Доха-раунда, в последниегоды, особенно после неудачи министерской конференции Всемирной торговойорганизации(ВТО)вКанкунев2003году,наблюдаетсяактивноеиспользование именно двусторонней дипломатии.

Помимо США, на данномнаправлении активно работают ЕС и Япония. Мексика, Сингапур, Чилипроводят политику аддитивного регионализма, т.е. подписывают двусторонниепреференциальные соглашения со всеми основными торговыми партнерами. Насередину 2016годавмиренасчитывалось более 210действующихдвусторонних соглашений о свободной торговле товарами либо товарами иуслугами и более 2300 двусторонних соглашений о защите инвестиций.21Региональный уровень экономической дипломатии – это дипломатиярегиональных экономических группировок и экономических соглашений.

Всередине второго десятилетия нашего века большинство стран мира являютсяучастницами региональныхинтеграционных инициатив и многие (часто –одновременно) – участниками двусторонних интеграционных соглашений.22Экономическая дипломатия на многостороннем уровне представляетотношениямеждунесколькимигосударствами,атакжеврамкахмеждународных экономических и финансовых организаций.

Многосторонняя21http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIAШеров-Игнатьев В. Г. Таможенные союзы в интернирующемся мире. — СПб.:Изд. Дом С.Петерб. гос. ун-та, 2011. — 228 с.22- 23 -дипломатия регламентируется институциональными рамками, установленнымимеждународными или отдельными межгосударственными соглашениями.Многостороння дипломатия может иметь глобальные масштабы – врамках организаций, объединяющих большинство государств земного шара; ноона может иметь и более ограниченные масштабы – в рамках отраслевыхобъединений вроде ОПЕК или Международного соглашения по кофе, или жепереговорных форматов, объединяющих страны из разных регионов - типаМонреальского протокола или Договора об Антарктиде.Многосторонняя дипломатия в рамках ВТО имеет свои особенности.

ВВТО существуют не только многосторонние торговые соглашения (multilateraltrade agreements), обязательные для всех членов организации (Генеральноесоглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), Генеральное соглашение поторговлеуслугами(ГАТС),Соглашениепоторговымаспектамправинтеллектуальной собственности (ТРИПС)), но и соглашения «с ограниченнымчисломучастников»(plurilateraltradeagreements),неявляющиесяобязательными для всех членов ВТО.Соглашения с ограниченным числом участников (также носят название«соглашения меньшинства») основаны на общих интересах в какой-либообласти.

В рамках ВТО к таким соглашениям относятся Соглашение поправительственнымавиационнойзакупкамтехникой.иСоглашениеДанныепосоглашения,торговлевгражданскойотличиеотдругих,действительны только для стран их подписавших. В большинствеслучаевэкономическоесотрудничествонаплюрилатеральномуровнеосуществляется исключительно на добровольной основе. Принимаемые при- 24 -этом акты носят название мягкого права (soft law)23, т.е.

имеют формурекомендаций.К плюрилатеральным объединениям можно отнести и переговорныегруппы в ВТО (коалиции), являющиеся основной темой данного исследования.Коалиции в ВТО формируются из стран-участниц, не обязательно близкихтерриториально, но обладающих общими интересами по торговым вопросам ирешимостью сформировать стратегию для решения или предотвращенияразличных проблем.1.2Международныепереговоры: теоретические основы и практикаВТОРазвитие экономической дипломатии невозможно представить безторговыхпереговоров.24Существуютразличныеопределенияпонятия«переговоры». В рамках данного исследования, особое внимание уделяетсямногосторонним торговым переговорам (GATTMultilateralTradeNegotiations,MTN). Международные торговые переговоры больше похожи на непрерывныйпроцесс, чем на единовременную сделку.

Международная торговая системареагирует на все изменения в мировой экономике, особенно касающиесяструктуры торговли.25Согласно Г. Уинхему, переговоры – это процесс снятия информационнойнеопределѐнности путѐм постепенного уяснения партнѐрами позиций друг23Дегтерев Д.А. Экономическая дипломатия: экономика, политика, право – М.: Навона,2010.- 176с.24Торговые обсуждения соглашений, касающихся международной торговли. Они могутпроводиться на двусторонней основе между странами, между ограниченными группамистран или в мировом масштабе (Экономика. Толковый словарь.

— М.: "ИНФРА-М",Издательство "Весь Мир". Дж. Блэк. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М.. 2000.)25Alice Landau, Analyzing International Economic Negotiations: Towards a Synthesis ofApproaches, 5 International Negotiation 1, 6 (2000).- 25 -друга.26 Международные переговоры трактуют как одну «из основных формконтакта между представителями разных государств, в целях обмена мнениями,решения вопросов, представляющих взаимный интерес, урегулированияразногласий, развития сотрудничества в различных областях, выработки изаключения международных соглашений».27 Международные переговоры могуттакже быть двусторонними и многосторонними, прямыми и непрямыми,открытыми и конфиденциальными, стандартными и нестандартными и т.д.28Согласно профессоруД.

Оделлу, посвятившему несколько работмеждународным торговым переговорам, переговорный процесс может статьключевым фактором в достижении соглашения. Кроме того, исследованиепредшествующих международных переговоров может помочь в анализетекущейситуации.Другойисследовательпереговоровиуправленияконфликтами, У. Зартман рассматривает переговоры как процесс обучения, входе которого необходимо не только получать уступки, но и идти на них,вследствие чего, происходит процесс сближения интересов.29Специалист по переговорам Б.

Спектор приводит несколько общихвыводов, основанных на результатах исследований в данной области: припроведении публичных переговоров наблюдается тенденция ужесточенияпозиций, большее стремление к отстаиванию интересов, что, в конечном счѐте,приводит к усложнению процесса достижения соглашения. Часто, в ситуации,когда участники переговоров считают, что другая сторона наделена большимвластным ресурсом, также наблюдается тенденция ужесточения позиций.Вместе с тем, коалиции между сторонами с более слабым властным ресурсом26Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов.

М., 1997. С.190.Шеретов С.Г. Ведение международных переговоров. Учебное пособие. 2-е изд. Алматы,2007.28Василенко И.А. Международные переговоры в бизнесе и политике: стратегия, тактика,технологии. Учебное пособие. М., 2011.С.14.29Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов. М., 1997. c.190.27- 26 -могут противодействовать такой динамике.30 По мнению автора, установкакрайних сроков обычно приводит к большим уступкам в результатепереговоров. Часто переговорному процессу присущ принцип взаимности, кпримеру, уступки приводят к эквивалентным уступкам.31При проведении международных переговоров особую актуальностьприобретают национальные стили переговорщиков.

Вместе с тем, существуютпротивоположные мнения о степени влияния национальных стилей напереговорный процесс. Согласно М.М. Лебедевой, существуют две основныеточки зрения:1. Первая находит своѐ отражение, в частности, в книге У. Зартмана и М.Бермана «Участник переговоров». Они утверждают, что национальныеразличия играют второстепенную роль. В продолжение обоснования такойпозиции У. Зартман и М.