Диссертация (Коалиции как инструмент экономической дипломатии в рамках всемирной торговой организации), страница 7

Positive Theory of Legal Negotiation // Georgetown Law journal. 2000. No 88. P.1789-183149Особый и дифференцированный режим (ОДР) в ВТО обычно означает категориююридических положений соглашений ВТО, которые с одной стороны дают развивающимсястранам больше свободы в выполнении обязательств и применении программныхинструментов, а с другой стороны дают право развитым странам относиться кразвивающимся странам с большим благоприятствованием. Положения по ОДР, как правило,разделены на четыре категории: Более длительные периоды времени на выполнениесоглашений и обязательств, Меры по повышению торговых возможностей для такихстран,Положения, требующие от всех членов ВТО защищать торговые интересыразвивающихся стран, Помощь развивающимся странам в построении инфраструктуры дляработы ВТО, рассмотрения споров и применения технических стандартов.(http://tfig.unece.org/RUS/contents/sdt.htm)- 39 -развивающихся стран, должны пользоваться таможенными льготами; наУругвайском раунде развивающимся странам был предоставлен болеедлительный, чем развитым странам, период для снижения и аннулирования рядаторговых барьеров).50Для второй модели ведения переговоров «power-based bargaining»51, такжеиспользуемой в ВТО, характерна жесткость и явная борьба интересовпредставителей сильных и слабых стран.

На международных переговорах врамках ГАТТ/ВТО для сильнейших стран, прежде всего для США и ведущихевропейских экономик, а в последнее время и Китая, характерна жесткаяпереговорная позиция по всем вопросам.В редких случаях сильные державы могут даже использовать угрозы сцелью заставить небольшие государства с неопределенной позицией принятьневыгодное для них решение. С помощью подобных угроз влиятельныеэкономики добиваются того, что они становятся еще более весомыми в рамкахорганизации, а государства меньше явно слабеют.52 В тоже время, малыеэкономики не могут достичь подобной степени сотрудничества, при которойвсеонилоббировалибытолькотеполитическиеиэкономическиеформулировки и решения, которые были бы полезны для развивающихся стран.С начала формирования текущей многосторонней торговой системы вконце 1940-х годов, страны в составе ГАТТ, затем ВТО постоянно участвовалив раундах переговоров, разрабатывая правила международной торговли.

За всюисторию ГАТТ/ВТО прошло 8 раундов переговоров, текущий девятый Дохараунд, начавшийся в 2001 году, является самым длительным на данный момент(приложение 2). Небольшие государства продолжили присоединяться к ГАТТ и50http://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/dev_special_differential_provisions_e.htmМодель переговоров для стран с твердой переговорной позицией52Gruber L. Ruling the World: Power Politics and the Rice of Supranational Institutions. Princeton,2006. P. 6551- 40 -закрепились в системе, демонстрируя молчаливое согласие в переговорах.

С1980-х годов, ориентируясь на силу конфигурации международной системытоговремени,предполагалось,чтоструктурапереговоровмеждуасимметричными игроками оказывает непосредственное влияние на процесс ирезультат международных переговоров тех дней.53 В то время более слабыеучастники применяли некоторые из стратегий переговоров, описанных впредыдущемпараграфе,такиекакультимативнаястратегия,характеризующаяся чрезмерными требованиями, конкурентная стратегия, длякоторой свойственна жесткость позиций и обструкционная стратегия.

Позже,экономически слабые страны осознали неспособность достичь желаемыхрезультатов по причине ограниченных возможностей национальной экономики.Укоренившееся неравенство сил между государствами в торговых переговорахнеявляетсярезультатов,непреодолимымпрепятствиемпоскольку экономическиболеевдостиженииправильныхслабые участникиначалиприменять различные стратегии, чтобы компенсировать свои недостатки застолом переговоров.54Смещение развивающихся странна перифериюмеждународной торговой системы было определяющим фактором дляформирования коалиций, что привело к идеологическому противостоянию,враждующим коалициям и элементам «блокирующей» дипломатии со стороныразвивающихся стран в течение нескольких лет.55Стоит отметить, что процесс международных переговоров подверженособенному влиянию со стороны отдельных индивидов или небольших53See Stephen Krasner, Structural causes and regime consequences: regimes as interveningvariables, in international regimes (Stephen Krasner ed., Cornell 1983).54Alice Landau, Analyzing International Economic Negotiations: Towards a Synthesis ofApproaches, 5 International Negotiation 1 (2000).55J.

P. Singh, Coalitions, Developing Countries, and International Trade: Research Findings andProspects, 11 International Negotiation 499 (2006)- 41 -групп.56Взаимосвязь участников коалиций в рамках и за пределами группынапрямую влияет на поведение коалиции и на ее переговорную стратегию.57Торговые переговоры, как правило, носят технический характер иохватывают широкий спектр внутренних и международных вопросов.

Сегодняситуация с многосторонними торговыми переговорами особенно осложнена.Возможно, по иронии, это связано с большим количеством коалиций.Участники большинства группвстречаютсядляформулировкиобщейстратегии, при этом существует множество факторов, которые каждый членкоалиции должен рассмотреть самостоятельно, с целью защиты собственныхинтересоввмасштабахмногостороннейторговли.58Болеетого,нанациональном уровне в отношении торговых переговоров действует сильноелобби, состоящее из представителей промышленности, крупных корпораций,неправительственных организаций и местных органов власти, которые частооказывают сильное влияние на правительство, пытаясь направлять участниковторговых переговоров в нужном для них направлении.

59 Таким образом,отношениекстране-участницекоалиции,какк«единомусубъекту»переговоров с четкой позицией по торговым вопросам - не совсем верно,поскольку, интересы каждого государства состоят из взглядов представителейправительства, промышленности, гражданского общества.Отметим интересную особенность, замеченную в ходе международныхторговых переговоров- представители крупных западных демократийстараются больше заботиться об интересах своих избирателей, чем об56Gordon Cassidy and Edwin Neave, Dynamics of Coalition Formation: Prescription vs.

Reality,8:2 Theory and Decision 159 (1977).57Christophe Dupont, Negotiation as Coalition Building, 1International Negotiation 47, 56 (1996).58Ole Elgstrom et al., Coalitions in European Union Negotiations, 24:2 Scandinavian PoliticalStudies 114 (2001).59Charan Devernaux et al, Case stusies in US trade nrgotiation Vol. 1: Making the rules 17 (Institutefor international economics 2006).- 42 -отношениях с государствами, в то время как переговорщики от небольшихстран больше увлечены развитием отношений с влиятельными государствами,нежели заботой о внутренних интересах.Следовательно, любая последующая нестабильность в коалициях помеждународнымторговымпереговорам,можетбытьсвязанаснесбалансированностью интересов участников на двух уровнях (внутреннем ивнешнем).

Поэтому, хотя эти вопросы относятся к внутренним переговорамкаждого члена ВТО, в то же время, они являются значительными иинтересными, и, возможно, определяющими некоторые основные проблемы, скоторыми, в настоящее время, в переговорах сталкиваются коалицииразвивающихся стран.Подробнотеоретическиеподходыкисследованиюкоалицийрассматриваются в следующем параграфе.1.3Коалициикакинструментэкономическойдипломатии:теоретические подходыВозникновение коалиций в ВТО и умножение их числа в 21 векеобусловлено, с одной стороны, техническими трудностями ведения переговоровс огромным числом участников по обширной повестке дня, с другой стороны –различием позиций участников по обсуждаемым вопросам.

По мнению А.С.Протопопова, «Имеет место тенденция к обострению противоречий в позицияхотдельных стран и государств, стремление к групповой (блоковой) дипломатии,особенно со стороны развивающихся стран (что наглядно показал Доха-раундВТО), снижающие эффективность многосторонней экономической дипломатии.Отрицательно сказываются расхождения в оценке приоритетности проблем и вподходах к их решению, а также возникновение специфических проблем -- 43 -административно-технических (недостаточное участие представителей многихстран в деятельности рабочих групп и подготовке решений)».Существуют разные определения понятия коалиции.

В рамках данногоисследования, где коалиция рассматривается как группа, влияющая на исходпереговорного процесса, наиболее подходящими представляются следующие:•«Коалиция (лат., союз, объединение) формируется, когда два илиболее участника согласны объединить свои ресурсы для достижения общейцели.

Главной идеей такой группировки в рамках многосторонней торговойсистемы является получение делимого преимущества при наличии общегооппонента или достижение взаимовыгодной цели».•Коалиция (альянс) – группа из двух и более участниковдействующая совместно в целях улучшения положения каждого из членовгруппы по сравнению с их самостоятельной деловой активностью.•Коалицией в рамках ВТО можно считать объединение двух и болеестран, совместная работа которых способствует выработке предложений искорейшемуподписаниюсоглашений,направленныхнасозданиеблагоприятных торговых условий для развития экономики этих стран.Последнееопределениебылосформулированоавторомданногоисследования в ходе работы и представляется более емким в описании коалицийВТО.В рамках ВТО действующие коалиции также носят название группы странили группировки, реже можно встретить термин альянсы, но его употреблениене распространено, прежде всего, потому, что альянс представляет собой союз,преимущественно политический, между двумя или несколькими государствамина основе договорных обязательств.Коалиции в ВТО высказывают свою позицию через представителя иликоманду переговорщиков.