Диссертация (Коалиции как инструмент экономической дипломатии в рамках всемирной торговой организации), страница 3

По теме диссертации изданы 3 научные работы общимобъѐмом 1,9 п.л. Все они представлены в журналах, включенных ВАК вПеречень ведущих рецензируемых журналов и изданий, в которых должныбыть опубликованы основные научные результаты диссертации на соисканиеученой степени кандидата наук.Структура и содержание диссертации. Диссертация состоит извведения, трех глав основного текста, заключения, списка использованной- 14 -литературы и 17 приложений. Список литературы включает 228 наименований,в том числе 142 – на русском языке, 83 – на иностранных языках. Основноесодержание работы изложено на 189 страницах,не включая 28 страницприложений.- 15 -ГЛАВА 1.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ ВТО1.1 Экономическая дипломатия: определения и уровни.В исторической ретроспективе экономическая дипломатия обязана своимстановлением и примитивному обмену товарами, и развитию торговли, имеждународнымотношениямгосударств.Колыбельюэкономическойдипломатии, как явления международной жизни, считается Европа, благодаряпервым постоянным посольствам в Италии, на территории которой ещѐ досередины XV века возникло несколько городов–государств, имевших междусобой тесные экономические связи.8В текст договора с правителем какой-либосредиземноморской страны того времени европейцы непременно включалипункт о свободе действий для коммерсантов и миссионеров, а также принципэкстерриториальности, подразумевавший неподсудность европейцев местнымсудам и включавший рассмотрение дел европейцев в юрисдикцию консульскогосуда.В 1865 году внешнеполитическое ведомство Соединенного Королевства,Форин-офис, учреждает коммерческий департамент и, в 1880 году в английскоепосольство в Париже назначают первого торгового атташе, второго через семьлет направляют в Санкт-Петербург.9 Российский экономист Д.А.

Дегтяревсвязывает возникновение экономической дипломатии в современном еѐпонимании именно с концом XIX века, когда вслед за Англией в Министерствахиностранных дел ведущих европейских держав того времени стали появлятьсяторговые отделы и коммерческие атташе.Истоки экономической дипломатии в рамках ВТО восходят, с другойстороны, к «дипломатии посредством конференций», закрепившейся в8Савойский А.Г, Экономическая дипломатия как феномен международной жизни,Международная жизнь, №1, 20139Зонова Т.В.

Экономическая дипломатия / Т.В. Зонова // ExternalEconomicRelations.Внешнеэкономические связи. - 2005. - №6. - С. 54-62.- 16 -европейской традиции международных отношений после Венского конгресса,Заключительный акт которого (1815 г.) закрепил мир в Европе посленаполеоновских войн.10 После 1945 года к конференционной дипломатии иэкономической дипломатии на двусторонней основе прибавились коллективнаядипломатия, отражавшая позиции отдельных групп стран,11 и дипломатия намногосторонней основе - в рамках международных организаций и соглашений.На этот период приходится создание нескольких ведущих международныхэкономических организаций (группа Всемирного Банка, Международныйвалютный фонд) и заключение важнейших многосторонних соглашений, такихкак Бреттон-Вудская валютная система и Генеральное соглашение по тарифам иторговле (ГАТТ).В работах по экономической дипломатии используются различныеопределения,посутихарактеризующиеодинфеномен.Понятие«экономическая дипломатия» на основе общепринятого толкования дипломатииопределяли и комментировали отечественные исследователи И.А.

Орнатский,В.Д. Щетинин, А.Е. Лихачев и И.Д. Иванов. Многие авторы трактуютэкономическую дипломатию расширительно, включая в ее определение нетолько собственно переговорный процесс, но и некоторые аспекты реализациивнешнеэкономической политики. Так, в 1980-х годах И.А. Орнатский вкладывалвпонятиеэкономическойдипломатии«использованиегосударствамидипломатических методов и экономических средств (предоставление помощи,займов, технологий, облегчение или ужесточение условий торговли и т.д.) какна двусторонней, так и на многосторонней основе для содействия развитиюсвоей экономики, обеспечение собственных и внешнеэкономических интересов10Градобитова Л.Д.

Экономическая дипломатия Скандинавских стран. – М., 1982. С. 3.Савойский А.Г. Экономическая дипломатия современной России в отношении США намеждународной арене: Монография. 2-е изд. Москва – Пятигорск: РИА-КМВ, 2011. – 368 с11- 17 -и достижения определенных экономических целей.»12 На наш взгляд, такоерасширительное понимание экономической дипломатии неоправданно: оносмешивает собственно переговорную дипломатию с ее результатами.В работах В.Д. Щетинина экономическаядипломатия определяется какдеятельность, сконцентрированная на «обеспечении национальных интересов ипреимуществвобластивнешнеэкономическихсвязей,укрепленииконкурентоспособности и экономической безопасности страны в условияхглобализации и растущей открытости отечественного хозяйства, инымисловами - на предупреждении, предотвращении или преодолении внешнихугроз для сбалансированного и устойчивого развития, способствующего, вконечном счете, повышению уровня и качества жизни населения».13С учетом данных определений А.Е.

Лихачев, уделяющий в своих работахособое внимание терминологии, сформулировал определение экономическойдипломатии как «совместной деятельности государства и бизнеса по реализациинациональных экономических интересов в системе мирового хозяйства,использующую инструментарий традиционной и современной дипломатии,комплекс отечественных внешнеэкономических институтов, региональных имногосторонних структур и ставящую своей целью повышение международнойконкурентоспособности страны».14Академик, бывший заместитель министра иностранных дел РФ И.Д.Иванов, занимаясь проблемами народного хозяйства России в условияхмеждународнойконкуренции,предлагаетследующееопределение:«Экономическая дипломатия представляет совокупность организационно12Орнатский И.А.

Экономическая дипломатия. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.:Международные отношения, 1985.13Щетинин, В.Д. Экономическая дипломатия: Учебное пособие. - М.: Межд. отношения,2001.- С.4614Лихачев А.Е. Экономическая дипломатия России. Новые вызовы и возможности в условияхглобализации/ А.Е.Лихачев. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006. – 461 с.- 18 -правовых инструментов и действий во внешнеэкономической сфере с опорой нанациональные интересы и скоординированное взаимодействие государственныхи негосударственных структур в целях обеспечения устойчивого развитиястраны и еѐ экономической безопасности в условиях глобализации»15.

То есть,по мнению И.Д. Иванова, экономическая дипломатия представляет собойиспользование государственными и негосударственными структурами всегоарсеналадипломатическогоинструментариявцеляхобеспеченияэкономического развития страны в современных условиях.По мнению И.

Гришина, экономическая дипломатия «представляет собойформуполитико-экономическихвзаимоотношений,направленнуюнареализацию национальных экономических интересов государства».При всем уважении к авторитетным ученым, для целей данногоисследования более уместно определять экономическую дипломатию в узкомсмысле: как деятельность, непосредственно связанную с международнымипереговорами по экономическим вопросам (их подготовка, организация иведение), целью которых является реализация национальных экономическихинтересов в обсуждаемых сферах.Экономическая дипломатия – один изинструментоввнешнеэкономическойполитики,нарядусдругимиееинструментами, не предполагающими обязательного согласования с другимигосударствами. Впрочем, надо отметить, что за последние десятилетия предметэкономической дипломатии вышел за пределы традиционного круга темвнешнеэкономической политики и включает все больше вопросов, ранеебывших сферой внутренней экономической политики.

Это происходит по мереусиления открытости национальных экономик и все большей вовлеченностииностранных фирм и резидентов в разные сферы национального бизнеса. Вслед15И.Д. Иванов, Хозяйственные интересы России и еѐ экономическая дипломатия, МГИМО,РОССПЭН, Москва, 2001 г.- 19 -замеждународнойторговлей,предметомэкономическойдипломатиистановились движение капиталов, торговля услугами, защита прав наинтеллектуальнуюсобственность,гармонизациястандартов,участиевгосударственных закупках, регулирование вредных выбросов в атмосферу идругие виды деятельности, где сталкиваются экономические интересы разныхстран. Все перечисленные вопросы включаются в повестку дня двусторонних,региональных и глобальных переговоров и заключаемых соглашений.Этоприводит к выводу о возрастании значения экономической дипломатии всовременной глобализованной экономике.В последние десятилетия экономическая дипломатия является важнейшимрычагомукреплениямеждународнойконкурентоспособностистраны,получения выгод и конкурентных преимуществ на мировом рынке.

Такоенаправление соответствует Концепции внешней политики России, основнойцелью является создание благоприятных внешних условий для устойчивого идинамичного роста экономики России, ее технологической модернизации иперевода на инновационный путь развития16.Можно согласиться сисследователем Е.В. Балацким, который пишет о необходимости «значительнойинтенсификации экономической дипломатии России для повышения ее вклада вукрепление международной конкурентоспособности страны. Современныемирохозяйственные реалии все более настоятельно требуют активных действийгосударствапозащитенациональныхэкономическихинтересовнамеждународной арене, и преуспевают сегодня именно те страны, которыепроводят наступательную внешнеэкономическую политику».1716Гришин И.В. Экономическая демократия: шведский казус // Мировая экономика имеждународные отношения.

- 2006. - № 5. - С. 4317Балацкий Е.В. Экономическая наука: новые вызовы современности // Мировая экономика имеждународные отношения. - 2006. - № 1. – 63 с.- 20 -Повышению эффективности экономической дипломатииспособствуетцелый ряд факторов. И.В. Гришин отмечает, что «ключевой среди них последовательно проводимая развитыми и многими развивающимися странамиполитика по укреплению конкурентоспособности, служащая материальнойосновой успешной экономической дипломатии. В числе других важныхфакторов – разработкаправильноевыстраиваниенадлежащеефинансовое,национальной внешнеэкономической стратегии,приоритетовэкономическойорганизационноеидипломатии,кадровоеееобеспечение.Экономическая дипломатия в условиях глобализации, опирается на тесноевзаимодействиегосударства,общественныхорганизацийиделовыхкругов».18Отметим, что экономической дипломатии присущи, с одной стороны,черты, свойственные коммерческой практике (предварительные цифровыерасчеты и оценки, построение эконометрических моделей, позволяющие вкомплексе оценить последствия обсуждаемых мер), а с другой - черты, близкиек традиционной дипломатии, эффективность которой во многом зависит отактивной позиции и гибкости при переговорах.Исследование экономической дипломатии, ее влияния на процессымеждународных экономических отношений, невозможно без разграниченияуровней экономической дипломатии.Международныеэкономическиесвязиявляютсямногоуровневыми,дипломатическая деятельность осуществляется на трех основных уровнях:1) двусторонний уровень;2) региональный уровень;3) многосторонний уровень (или плюрилатеральная (не универсальная) иуниверсальная дипломатия).18Гришин, И.В.