Автореферат (Эволюция внешней политики Российской Федерации в Центральной Азии в 1991-2012 гг), страница 12

К числу таковых следуетотнести: проводимую руководством Туркменистана политику самоизоляции, непозволявшую республике развивать активное сотрудничество ни с одним из еепотенциальных партнеров; резкое сокращение политических контактов междуМосквой и Ашхабадом; прекращение сотрудничества сторон в военно-технической сфере и по вопросам безопасности; отсутствие у российско-туркменскихотношений экономического фундамента: низкий уровень товарооборота, нежелание туркменской стороны реализовывать масштабные совместные проекты,слабое развитие межрегионального сотрудничества; окончательное выкорчевывание в Туркмении русской культурной традиции, новую волну этнократизации36республики, дальнейшее ухудшение положения ее русскоязычных граждан; прекращение двустороннего сотрудничества в гуманитарной сфере; устареваниенормативной базы двусторонних отношений; излишнюю подозрительностьтуркменской дипломатии, ее патологическое недоверие к России; нарастаниев Туркмении тоталитарных тенденций, активное сползание республики к нормамсредневековья; настойчивые попытки Туркменистана выйти из транспортноэнергетической зависимости от России, участвуя в проектах сооружения газопроводов, идущих в обход ее территории; стремление Ашхабада выйти на европейский энергетический рынок, вызывавшее у Москвы серьезную тревогу; неофициальную поддержку Туркменистаном режима талибов в 1996–2001 гг.Однако даже в это время полного разрыва контактов между нашими странами не произошло.

Среди немногочисленных достижений сторон в 1996–2005 гг. отметим нижеследующие: постепенную деидеологизацию двустороннихотношений, попытки их перевода на прагматическую основу, создание необходимой для этого правовой базы; увеличение значимости торгово-экономического и межрегионального сотрудничества в системе российско-туркменскоговзаимодействия; проявление сторонами осторожности, стремление не допускатьобострений в двусторонних отношениях; отсутствие у туркменского руководства антироссийской риторики; успешное согласование Москвой и Ашхабадомдальнейших подходов к каспийскому вопросу; с сентября 2001 г. — отказ Туркменистана от поддержки талибов и сближение его взглядов на политическое будущее Афганистана с позицией России; отсутствие у туркменской дипломатиипрозападного уклона.Таким образом, в 1996–2005 гг. российско-туркменские отношения пребывали на низшей точке своего развития, постоянно балансируя на грани замерзания.

Однако стороны смогли избежать полного прекращения взаимодействиядруг с другом и сохранили возможности для возобновления контактов в случаевозникновения соответствующей заинтересованности.6.4. Взаимодействие России и Туркмении в 2006–2012 гг.: на путик стратегическому партнерствуВ 2006 г. Москва и Ашхабад возобновили политический диалог и активизировали контакты в области энергетики. Это создало благоприятные условиядля последующего расширения их экономических связей и увеличения объемоввзаимной торговли.

С приходом к власти в Туркменистане Г. М. Бердымухамедова республика отказалась от курса на самоизоляцию, расширив взаимодействие с западными партнерами, Китаем, мусульманскими странами. Аналогичные изменения претерпели и ее отношения с Россией, в которых начался медленный, но весьма стабильный рост.Среди основных проблем российско-туркменских отношений рассматриваемого периода следует отметить: сохранение относительной узости форм и37направлений сотрудничества, представляющих для России и Туркмении обоюдный интерес; несогласованность внешней политики двух стран, непредсказуемость поведения Ашхабада и, как следствие, — неспособность сторон искоренить взаимное недоверие; продолжение переориентации туркменской дипломатии на сотрудничество с государствами, не входящими в СНГ, поиск Ашхабадомальтернативных Москве стратегических партнеров; нежелание Г. М.

Бердымухамедова выполнять обещания по развитию сотрудничества в сфере энергетики,данные России его предшественником; вытеснение российских компаний с туркменского рынка; газовый конфликт 2009 г., оказавший негативное воздействиена дальнейшее развитие российско-туркменского сотрудничества.В то же время, в 2006–2012 гг. в отношениях Москвы и Ашхабада произошли важные позитивные перемены, к числу которых относятся: активное расширение и углубление двустороннего сотрудничества; выстраивание российскотуркменских отношений на принципах прагматизма и взаимной выгоды; осознание туркменской стороной необходимости поддержания стабильных контактовс Россией и использования накопленного ею опыта при реализации своего внутриполитического курса; выход Москвы и Ашхабада за рамки энергетическогосотрудничества, развитие ими многоуровневого взаимодействия в различных отраслях экономики и гуманитарной сфере; постепенное возвращение сторон к развитию контактов в области безопасности; сохранение Туркменистаном постоянно нейтрального статуса, отсутствие явных перекосов в его внешней политике;активное развитие нормативно-правовой базы российско-туркменских отношений; ослабление давления на русскоязычное население Туркмении, расширениесферы применения русского языка в республике; постепенное улучшение взаимопонимания между главами двух государств; достижение сторонами способности идти на взаимные уступки и оперативно преодолевать кризисные явленияв своих отношениях.Таким образом, в рассматриваемый период российско-туркменские отношения достигли определенных положительных результатов.

И хотя особенностиих развития по-прежнему значительно отличались от особенностей эволюции отношений между Россией и иными республиками Центральной Азии, как с юридической точки зрения, так и в практическом плане Москва и Ашхабад, действительно, стали стратегическими партнерами.Глава 7. Российско-узбекские отношения7.1. Влияние исторического наследия на особенности российско-узбекских отношенийВ отличие от других центральноазиатских республик, влияние исторического наследия на особенности отношений между Россией и Узбекистаном представлялось весьма существенным и имело скорее негативный характер.К моменту создания Советского Союза, узбеки имели многовековой опыт38проживания в рамках своих собственных государств, более близких им в этническом и идеологическом плане, чем образованная большевиками УзбекскаяССР.

На протяжении всего советского периода Узбекистан испытывал притеснения со стороны Союзного центра. Установление советской власти в республикестолкнулось с большими сложностями, поэтому гражданская война имела здесьособенно ожесточенный характер. После разгрома на большей части территорииУзбекистана движения басмачества, на республику обрушились сталинские репрессии. В годы Великой Отечественной войны от нее потребовалось максимальное напряжение сил: здесь были размещены многочисленные переселенцыиз западных регионов страны, промышленность и сельское хозяйство республики сыграли важную роль в формировании экономической базы советскоготыла, десятки тысяч узбеков были мобилизованы на фронт.

Лишь в годы руководства Н. С. Хрущева Узбекистан получил некоторую «передышку», однакоуже в середине 1960-х гг., при полном попустительстве со стороны Москвы,здесь сформировался режим Ш. Р. Рашидова, соединивший в себе элементы советского тоталитаризма и традиционной восточной деспотии. Еще более негативное воздействие на дальнейший характер российско-узбекского сотрудничества оказали события 1983–1989 гг.: тогда как в большинстве союзных республик в это время начались политические и экономические преобразования, Узбекистан стал жертвой «хлопкового дела», не прекратившегося даже с приходомПерестройки. На фоне углубления кризиса советской системы и ослабления влияния Союзного центра, в республике начался стремительный рост антисоветскихи антирусских настроений, что вынудило ее руководство еще до распада СССРприступить к проведению политики коренизации.

Наконец, в 1990–1991 гг. установлению взаимопонимания между Россией и Узбекистаном препятствовали позиция Б. Н. Ельцина по вопросу о реформировании СССР и его надменное отношение к среднеазиатским республикам. В результате к моменту обретения независимости Ташкент стал воспринимать политику Москвы исключительно в негативном свете.7.2. Российско-узбекские отношения в конце 1991 г. — середине 1995 г.:адаптация к изменившимся реалиямПосле распада СССР взаимодействие между Россией и Узбекистаном переживало сложный период становления, сопровождавшийся разрушением ихпрежних связей и формированием новой системы двусторонних отношений. Переход российско-узбекского сотрудничества с внутрисоюзного на межгосударственный уровень происходил довольно болезненно и способствовал возникновению между Москвой и Ташкентом существенных противоречий.К числу основных проблем в двусторонних отношениях рассматриваемого периода следует отнести: неадекватное отношение российского руковод-39ства к Республике Узбекистан, непонимание ее стратегической, системообразующей роли в Центральной Азии; нежелание Москвы видеть в Ташкенте равноправного партнера, надменность ее внешней политики; непоследовательностьв развитии российско-узбекских отношений, наличие в них внутренней противоречивости; избрание Россией и Узбекистаном разных моделей внутриполитического и социально-экономического развития; глубокое взаимное недовериемежду президентами двух стран, Б.

Н. Ельциным и И. А. Каримовым; проведениев Узбекистане жесткой политики этнократизации, обострение «проблемы русскоязычного населения», массовый отток из республики русских граждан; неспособность Москвы оказывать влияние на внутреннюю и внешнюю политикуТашкента; неумение России обеспечивать защиту Узбекистана от внутреннихвызовов и угроз; недостаточное развитие торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества между нашими государствами, резкий перекос двусторонних отношений в сторону углубления военно-политических связей; неспособность России оказать действенную помощь Узбекистану в проведении реформ ипреодолении экономического кризиса; реализация Ташкентом модели многовекторной дипломатии и стремление в скорейшем порядке обособиться от Москвы;ограниченное участие Узбекистана в интеграционных процессах на постсоветском пространстве; продвижение Ташкентом интеграционного взаимодействияв Центральной Азии без участия Москвы, его стремление воспрепятствовать восстановлению позиций России в данном регионе; столкновение интересов Россиии Узбекистана в начале урегулирования межтаджикского конфликта; возникновение существенных сложностей при практической реализации договоренностейсторон, несоответствие большинства заключаемых соглашений их истиннымустремлениям.Вместе с тем, в 1991–1995 гг.