Автореферат (Эволюция внешней политики Российской Федерации в Центральной Азии в 1991-2012 гг), страница 11

Возникновение кризиса было вызвано тем,что с ноября 2005 г. Таджикистан взял за практику пересмотр своих договорен-32ностей с Россией, выполняя лишь те из них, которые представлялись ему наиболее выгодными. Это привело к росту взаимного недоверия сторон, в результатечего сложная система их взаимодействия, разработанная в предыдущие годы,начала давать сбои.Среди основных проблем российско-таджикских отношений рассматриваемого периода следует выделить: стремительное понижение градуса двустороннего взаимодействия, при котором фактический характер сотрудничествамежду Москвой и Душанбе перестал отвечать его союзническому статусу; нарастание антироссийских настроений в Таджикистане и ксенофобии в России; выплескивание взаимных претензий сторон в средства массовой информации; снижение активности контактов сторон на высшем и высоком уровнях, уменьшениеэффективности принимаемых ими решений; пробуксовывание взаимных договоренностей, отказ Москвы и Душанбе от реализации крупных совместных проектов; рост непредсказуемости внутренней и внешней политики Таджикистана; неоднократное инициирование таджикской стороной дискуссий о пересмотреусловий пребывания в республике 201-й российской военной базы; отказ Таджикистана от возвращения на его внешние рубежи российских пограничников; неспособность республики противостоять международной организованной преступности и нежелание привлекать к борьбе с ней Россию; как следствие — превращение республики в главный источник нестабильности в Центральной Азиии ведущего поставщика оружия и наркотиков на рынки постсоветских государств; нарастание остроты проблемы нелегальной миграции из Таджикистанав Россию; низкий уровень развития торгово-экономических отношений междунашими странами; попытки вытеснения с таджикского рынка российских кампаний, нежелание руководства республики создавать благоприятный инвестиционный климат; усиление в политическом дискурсе таджикского руководства националистической риторики; активизация политики этнократизации республики;настойчивые попытки Душанбе понизить статус русского языка; проведение руководством Таджикистана эгоистической внешней политики, вызывавшей постоянные конфликты республики с ее соседями; неспособность Таджикистанаполноценно интегрироваться в патронируемые Россией интеграционные структуры (ЕврАзЭС и ОДКБ).В то же время, в 2005–2012 гг.

в российско-таджикских отношениях присутствовали определенные достижения, к числу которых следует отнести: недопущение сторонами полного разрыва отношений друг с другом, их способностьвоздерживаться от перехода к открытой конфронтации, готовность вести переговоры по спорным вопросам; сохранение за Москвой и Душанбе юридическогостатуса стратегических партнеров и союзников, их стремление демонстрироватьданный статус при проведении совместных консультаций; постепенное расши-33рение и модернизация нормативной базы двустороннего сотрудничества; сохранение высокого уровня взаимодействия в военной и военно-политической областях, недопущение пересмотра условий пребывания на территории Таджикистана 201-й российской военной базы; активизация контактов сторон по пограничным вопросам и проблемам безопасности, создание Группы пограничногосотрудничества, укомплектованной гражданами России и Таджикистана; постепенное наращивание двустороннего товарооборота; расширение взаимодействиясторон в культурно-гуманитарной сфере; сохранение русским языком в Таджикистане конституционно закрепленного официального статуса; готовность таджикской стороны идти на уступки России по наиболее принципиальным длянее вопросам; постепенная стабилизация российско-таджикских отношенийв 2010–2012 гг.Таким образом, рассматриваемый период стал для российско-таджикскихотношений временем серьезных испытаний, в ходе которых стороны неоднократно оказывались на грани открытого конфликта, но никогда не решались пересечь данную черту.

В результате сотрудничество между ними все же перешлона принципы, определенные на предыдущем этапе его эволюции. Однако, в отличие от российско-казахских и даже российско-киргизских отношений, в случае с Таджикистаном подобный переход оказался чрезвычайно болезненным иимел массу негативных последствий для дальнейшего развития взаимодействиясторон.Глава 6. Российско-туркменские отношения6.1. Влияние исторического наследия на особенности российско-туркменских отношенийВ отличие от отношений между Россией и иными государствами Центральной Азии, влияние исторического наследия на особенности российскотуркменского сотрудничества было выражено довольно слабо и в целом имелоположительный характер.

Это было вызвано тем, что к моменту распада СССРв сознании большей части туркменского населения уже практически не оставалось болезненных воспоминаний, связанных с трагическими страницами национальной истории: завоеванием Туркменистана Царской Россией, разгромом басмаческого движения, сталинскими репрессиями. Последствия гражданской и Великой Отечественной войн оказались для Туркмении менее разрушительными,чем для иных республик Средней Азии и Казахстана.

В то же время, достижениясоветской эпохи представлялись здесь весьма значительными: государствомбыли взяты под контроль межнациональные и межклановые противоречия в республике; ускорился процесс формирования туркменской нации; развернулосьмасштабное строительство; были созданы новые отрасли экономики; существенно вырос уровень жизни населения; республика ступила на путь форсиро-34ванной модернизации, затронувшей все аспекты ее развития.

При этом Туркменистан стал одной из немногих национальных окраин СССР, где проявления кризиса советской системы оказались не столь заметными, а негативные последствия Перестройки и вовсе практически не наблюдались.К моменту обретения независимости Туркмения меньше всех центральноазиатских республик зависела от Союзного центра, поэтому не была особо заинтересована в сохранении СССР.

Соответственно, реакция Ашхабада на роспуск Советского Союза оказалась более чем спокойной, и в его отношенияхс Россией изначально не существовало принципиальных противоречий исторического характера.6.2. Взаимодействие России и Туркмении в 1991–1995 гг.: от взаимнойантипатии к ограниченному сотрудничествуКак и в случае с другими центральноазиатскими республиками, становление отношений между Россией и Туркменистаном оказалось крайне болезненным и сопровождалось активным разрушением связей, существовавших междуними в советское время. Российско-туркменское сотрудничество переживаломножество серьезных проблем, среди которых следует обозначить: отсутствиеу сторон заинтересованности в развитии активных контактов друг с другом; неприязнь между главами двух государств — Б.

Н. Ельциным и С. А. Ниязовым;избрание нашими странами противоположных моделей политического и социально-экономического развития, несовпадение их интересов в политической,экономической, гуманитарной сферах; стойкое нежелание Ашхабада участвовать в интеграционных процессах на постсоветском пространстве при готовности Москвы развивать партнерство лишь с теми государствами, которые активновзаимодействуют с ней в рамках СНГ; сравнительно низкие темпы развития политического, военного, экономического сотрудничества между Россией и Туркменией при практическом отсутствии контактов в гуманитарной сфере; неспособность российского руководства видеть в ресурсообеспеченном Туркменистане равноправного партнера; тотальная идеологизация двусторонних отношений, при которой Россия рассматривала Туркмению как политически и экономически отсталое государство, являющееся квинтэссенцией рудиментарных тенденций советского прошлого, а Туркменистан видел в России главный источникнестабильности в Центральной Азии; проведение С.

А. Ниязовым жесткой политики этнократизации Туркмении, резкое ухудшение положения в республикерусскоязычного населения, разрушение российского информационного пространства, размывание русского культурного слоя.В то же время, в рассматриваемый период российско-туркменскими отношениями были достигнуты определенные результаты: успешное урегулирование технических вопросов, связанных с распадом СССР; постепенное формирование нормативно-правовой базы двустороннего сотрудничества; отсутствие35у сторон серьезных взаимных претензий; сохранение зависимости Туркмении отРоссии в сфере безопасности и, как следствие, — развитие взаимодействия сторон в военной и военно-технической областях; односторонняя зависимостьТуркменистана от России в вопросах газоэкспорта; совпадение позиций сторонпо каспийскому вопросу, их противодействие наступательной политике Казахстана и Азербайджана; отсутствие у Ашхабада особой заинтересованности в развитии контактов с западными партнерами.Таким образом, в начале 1990-х гг.

России и Туркмении все же удалосьпреодолеть взаимную антипатию и найти определенные точки соприкосновения.В результате они активизировали взаимодействие в политической, военной, экономической сферах и смогли избежать конфликта интересов на региональной имировой арене. В то же время, масштабы их сотрудничества оставались весьмаограниченными, и ни одна из сторон не рассматривала другую в качестве своегоприоритетного партнера.6.3. Российско-туркменские отношения в 1996–2005 гг.: на грани замерзанияНа протяжении всего указанного периода российско-туркменские отношения испытывали кризис. Его начало было вызвано тем, что руководство Туркмении взяло курс на полную самоизоляцию республики и приступило к сворачиванию ее контактов с внешними партнерами, включая Россию.

Туркменистан получил постоянно нейтральный статус и свел к минимуму взаимодействие с Россией в военной сфере и в области безопасности. Республика продолжила процессэтнократизации и полностью закрыла свое информационное пространство, прекратив взаимодействие с Москвой в гуманитарной сфере. Неблагоприятная экономическая ситуация в России, а с 2000 г. — отсутствие заинтересованности состороны Ашхабада не позволили сторонам развивать торговлю и реализовыватькрупные экономические проекты.Соответственно, российско-туркменские отношения рассматриваемогопериода характеризовались наличием глубоких противоречий и разнообразныхпроблем, приведших к их фактическому замерзанию.