Автореферат (Эволюция внешней политики Российской Федерации в Центральной Азии в 1991-2012 гг), страница 13

российско-узбекскими отношениями былидостигнуты немаловажные результаты, в том числе: сравнительно успешное урегулирование сторонами вопросов, связанных с роспуском СССР и выходом ихсотрудничества на межгосударственный уровень; активное формирование нормативно-правовой базы двусторонних отношений; прагматизм внешней политики Ташкента, его осторожность во взаимодействии с Москвой; формированиевоенно-политического союза России и Узбекистана на базе ДКБ; высокие темпыразвития двустороннего взаимодействия в политической и военной сферах, в области безопасности, оказание Россией содействия Узбекистану в формированииего Вооруженных сил; сохранение высокой степени экономической зависимостиУзбекистана от России; недопущение замораживания двусторонней торговли,взаимодействия в экономической и гуманитарной сферах; с весны 1994 г.

— переход сторон от соперничества к сотрудничеству в деле урегулирования межтаджикского конфликта.Таким образом, в начале 1990-х гг. Российская Федерация и Республика40Узбекистан сумели адаптировать свое взаимодействие к изменившимся послераспада СССР политическим и экономическим реалиям. Однако их отношениямне хватало последовательности, внутренней стройности, упорядоченности и логичности, что делало их военно-политический союз преимущественно «бумажным» образованием.7.3.

Взаимодействие Москвы и Ташкента под воздействием фактора«внешней угрозы» (конец 1995 г. — конец 1998 г.)После выхода на политическую арену в Афганистане радикального исламского движения «Талибан», российско-узбекские отношения развивалисьпод определяющим воздействием фактора «внешней угрозы». В подобных обстоятельствах Узбекистан связал обеспечение своей безопасности главным образом с поддержкой России, резко активизировав с ней контакты в военно-политической сфере.К числу основных достижений сторон в рассматриваемый период следуетотнести: переход Москвы к восприятию Ташкента как равноправного партнера,осознание его особой роли в центральноазиатских делах; дальнейшее наращивание взаимодействия сторон в политической и военной сферах, в области безопасности; расширение нормативно-правовой базы двустороннего сотрудничества;переход союзнического взаимодействия России и Узбекистана с декларативногона практический уровень; сохранение стабильности на узбекско-афганской границе, недопущение совершения талибами агрессии против Узбекистана; сравнительно успешное решение Узбекистаном «проблемы русскоязычного населения», прекращение выталкивания из республики русских специалистов; дальнейшее усиление зависимости Ташкента от Москвы, его отказ от антироссийскойриторики, прекращение им антироссийской деятельности на уровне интеграционных объединений в Центральной Азии; активизацию Узбекистаном своегоучастия в работе интеграционных объединений на постсоветском пространстве,действующих под эгидой России; сохранение сторонами прежнего уровня взаимодействия в торгово-экономической и гуманитарной сферах; постепенное преодоление взаимной отчужденности между Б.

Н. Ельциным и И. А. Каримовым.Однако даже в это время в российско-узбекских отношениях присутствовали серьезные проблемы, среди которых необходимо отметить: резкое отставание темпов развития торгово-экономического и гуманитарного сотрудничествамежду нашими странами от динамики наращивания их взаимодействия в политической и военной сферах, в результате чего в российско-узбекских отношениях не сформировалось прочного фундамента и они приобрели конъюнктурныйхарактер; некий «перегрев» двусторонних отношений, вызванный тем, что в действительности Москва и Ташкент оказались не готовы взять ту высокую планкусоюзнического взаимодействия, которая была обозначена в их рамочных согла-41шениях; серьезный просчет российской дипломатии в оценках поведения узбекской стороны (если Москва стала воспринимать Ташкент как своего безусловного союзника, ориентирующегося во внешней политике исключительно на развитие контактов с Россией, то для Узбекистана подобный союз представлялсявынужденным и временным явлением, причем он отнюдь не стремился возвращаться под опеку Москвы); неспособность России защитить Узбекистан от давления со стороны исламских экстремистов, нежелание вмешиваться в его внутренние дела и способствовать консолидации авторитарного режима И.

А. Каримова; негативное воздействие на динамику двустороннего сотрудничества экономического кризиса в России 1998 г. и ухудшения состояния здоровья Б. Н. Ельцина.Поскольку главной причиной сближения Москвы и Ташкента в октябре1995 г. — ноябре 1998 г. выступала угроза со стороны талибов, после некоторойстабилизации обстановки в Афганистане из российско-узбекских отношений исчез тот фактор, который мобилизировал их на активное развитие.

В результатево взаимодействии сторон неминуемо должен был возникнуть кризис, что и произошло осенью 1998 г.7.4. Российско-узбекские отношения в период разнонаправленного развития (конец 1998 г. — начало 2003 г.)Одной из главных черт российско-узбекского сотрудничества рассматриваемого периода стало то, что его политическая и военная составляющие оказались практически заморожены, тогда как в торгово-экономической и гуманитарной сферах наметился уверенный рост. Особенно четко данная тенденция сталапроявляться после прихода к власти в России В.

В. Путина.Среди основных достижений сторон на данном этапе выделяются: заметная стабилизация российско-узбекских отношений, усиление в них прагматических начал, придание им большей осторожности, последовательности и логичности; деидеологизация межгосударственного сотрудничества; возникновениев российско-узбекских отношениях экономического фундамента; постепенноерасширение взаимодействия сторон в гуманитарной сфере; дальнейшее расширение нормативно-правовой базы двустороннего сотрудничества; достижениеМосквой и Ташкентом согласия по большинству международных проблем; установление взаимопонимания между главами России и Узбекистана.Примечательно, что вышеозначенные позитивные изменения в российско-узбекских отношениях произошли лишь с приходом к власти В.

В. Путина(в 2000–2001 гг.), тогда как ранее (в конце 1998 г. — 1999 г.) они практически непроявлялись.На этом фоне между Москвой и Ташкентом по-прежнему сохранялисьзначительные противоречия, приводившие к возникновению в их отношенияхтех или иных проблем. Среди прочих, следует обозначить: резкое сокращение42сотрудничества сторон в политической и военно-технической сферах; утратуроссийско-узбекскими отношениями союзнического статуса, демонстративныйвыход Узбекистана из ДКБ; стремительное нарастание в узбекском руководствеантироссийских настроений, в 1998–2000 гг.

— совершение Ташкентом ряда демаршей в адрес Москвы; в 1998–2001 гг. — кардинальная переоценка Узбекистаном роли движения «Талибан» в центральноазиатских делах и установлениес ним полуофициальных контактов; переориентация внешней политики Ташкента на развитие стратегического партнерства с США и странами НАТО, вступление Узбекистана в организацию ГУАМ; с конца 2001 г. — активное участиеУзбекистана в деятельности антиталибской коалиции, размещение на его территории военной базы НАТО; нестабильную динамику товарооборота междунашими странами; продолжение в Узбекистане политики дерусификации, вытеснения из его информационного и культурного пространства русского языка;уменьшение зависимости Узбекистана от России, достижение им реальной самостоятельности в политической, экономической и военной областях.Таким образом, в рассматриваемый период российско-узбекские отношения имели двойственный характер.

С одной стороны, между Москвой и Ташкентом наметилось существенное расхождение по самым разным вопросам, и уровень их взаимодействия резко снизился. С другой стороны, именно в таких обстоятельствах сотрудничество между Россией и Узбекистаном смогло перейтина новый идеологический фундамент: Россия перестала рассматривать Узбекистан как своего «младшего брата» и «бывшую союзную республику», а Ташкентосознал необходимость поддерживать цивилизованные и добрососедские отношения с Москвой.

Подобная модернизация двустороннего сотрудничества заложила необходимые основы для последующего перехода российско-узбекских отношений на новую ступень развития.7.5. Российско-узбекские отношения в середине 2003 г. — начале2008 г.: выход на уровень стратегического партнерства и союзнического взаимодействияНа данном этапе российско-узбекские отношения достигли наивысшегоуровня развития за весь постсоветский период. В кратчайшие сроки наши страныпреодолели существовавшие между ними противоречия и вышли на уровеньстратегического партнерства, а затем и союзнического взаимодействия.К числу основных достижений сторон в рассматриваемый период следуетотнести: стремительное повышение юридического статуса российско-узбекскихотношений, расширение и модернизацию их нормативно-правовой базы; заметную диверсификацию направлений и форм партнерства Москвы и Ташкента; активную практическую реализацию сторонами заключаемых ими договоренностей; с 2006 г.

— возвращение России роли главного гаранта безопасности Республики Узбекистан; резкое расширение политического диалога между нашими43странами; восстановление сотрудничества в военно-политической и военно-технической сферах; бурный рост взаимного товарооборота, расширение экономических и инвестиционных связей между Москвой и Ташкентом, налаживаниевзаимодействия сторон в сфере энергетики, активное наращивание межрегионального сотрудничества; сближение внешнеполитических интересов России иУзбекистана, отказ Ташкента от прозападной ориентации своей дипломатии;возвращение Узбекистана во все интеграционные объединения на постсоветскомпространстве, действующие под эгидой России; улучшение положения русскоязычных граждан в Узбекистане, снижение темпов этнократизации республики;превращение России в ведущего внешнеполитического партнера Узбекистана;наличие полного взаимопонимания между главами двух государств.В то же время, российско-узбекские отношения не были лишены отдельных проблем, имевших, несмотря на их немногочисленность, фундаментальныйхарактер.

Во-первых, двустороннее сотрудничество сохранило высокую степеньконъюнктурности, при которой активное сближение между Москвой и Ташкентом стало возможным благодаря тому, что у Узбекистана возникли серьезныепротиворечия с его западными партнерами, тогда как его диалог с Китаем ещене вышел на заданную высоту; в результате Россия оказалась единственной страной, способной предложить Узбекистану необходимые ему формы партнерства.Во-вторых, наращивание взаимодействия сторон имело форсированный характер, при котором выход их сотрудничества на каждую следующую ступень развития не был продиктован всем комплексом существовавших для этого объективных предпосылок; подобный опережающий рост двусторонних отношенийотдаленно напоминал характер их развития в годы «талибской угрозы» и имеланалогичные негативные последствия.