Автореферат (Эволюция внешней политики Российской Федерации в Центральной Азии в 1991-2012 гг), страница 8

Данные векторыразвивались по своим собственным законам и, соединяясь, не формировали какой-либо стройной системы. Поэтому приходится констатировать, что попыткиразработать единую периодизацию внешней политики России в ЦентральнойАзии являются не вполне логичными и целесообразными, поскольку соответствующая хронология сможет дать предельно усредненное и даже некорректноепредставление о региональных особенностях отечественной дипломатии.

На повестку дня выдвигается несколько иная задача: предложить периодизацию сотрудничества России с каждой из центральноазиатских республик, а впоследствии рассматривать данные хронологии как единое целое, что позволит составить более адекватное представление об общих тенденциях внешней политикиРоссии в изучаемом регионе.При выделении того или иного этапа в отдельный период сотрудничестваРоссии с каждым из ее центральноазиатских партнеров, главным критерием может служить наличие фундаментальных изменений в характере соответствующих межгосударственных отношений. Данные перемены могут иметь две базовые формы: смена восходящего и нисходящего трендов в развитии двустороннего сотрудничества (то есть чередование подъемов и спадов во взаимодействиимежду соответствующими акторами), а также переход межгосударственных отношений на качественно новые принципы (то есть заметное изменение характерадвустороннего взаимодействия при сохранении его текущей направленности).Таким образом, если представить отношения России с той или иной центральноазиатской республикой в виде некой математической функции, то хронологические рамки отдельных этапов в процессе их эволюции определялись бы точкамиэкстремума на соответствующем графике.В эволюции российско-казахских отношений возможно выделение двухосновных этапов: развитие стратегического партнерства (1991–1997 гг.) и расширение союзнического взаимодействия между нашими странами (1998–212012 гг.).

Похожие этапы следует выделить и в развитии российско-киргизскихотношений: период стратегического характера двустороннего сотрудничества(1991–1999 гг.) и время расширения асимметричного союзнического взаимодействия на фоне усиливающихся противоречий (2000–2012 гг.). В эволюции российско-таджикского сотрудничества целесообразно выделение трех основныхэтапов: развитие двустороннего партнерства накануне и во время гражданскойвойны в Таджикистане (конец 1991 г. – первая половина 1997 г.); поиск новыхпринципов взаимодействия (вторая половина 1997 г. — середина 2005 г.); углубление противоречий между Москвой и Душанбе и попытки их преодоления (конец 2005 г.

— начало 2012 г.). В развитии российско-туркменских отношенийтакже следует выделить три этапа: движение сторон от взаимной антипатиик ограниченному сотрудничеству (1991–1995 гг.); поддержание контактов награни замерзания (1996–2005 гг.); стремление сторон к выстраиванию диалога напринципах стратегического партнерства (2006–2012 гг.). Наконец, российско-узбекские отношения отличались наибольшей нестабильностью и неоднократноменяли траекторию своего развития. В процессе их эволюции следует выделитьпять этапов: адаптация двустороннего взаимодействия к изменившимся послераспада СССР реалиям (конец 1991 г.

— середина 1995 г.); взаимодействие России и Узбекистана под воздействием фактора «внешней угрозы» со стороны движения «Талибан» (конец 1995 г. — конец 1998 г.); период разнонаправленногоразвития российско-узбекских отношений (конец 1998 г. — начало 2003 г.); выход двустороннего сотрудничества на уровень стратегического партнерства и союзнического взаимодействия (начало 2003 г. — начало 2008 г.); уменьшениетемпов развития российско-узбекских отношений (начало 2008 г.

— начало2012 г.).Глава 3. Российско-казахские отношения3.1. Влияние исторического наследия на особенности российско-казахских отношенийВлияние исторического наследия на особенности российско-казахскихотношений представляется довольно неоднозначным.С одной стороны, самим фактом своего возникновения в нынешних границах Казахстан был обязан советской власти. Именно в составе СССР он добился впечатляющих результатов во всех областях своего развития, которые связывались населением республики с политикой Союзного центра, то есть фактически с действиями России.С другой стороны, в советский период Казахстан был лишен какой-либосамостоятельности, а его хозяйственное развитие осуществлялось без учета интересов его населения. Советское руководство не уделяло должного вниманияразвитию в республике национального языка и культуры, и на фоне активной22русификации они столкнулись с угрозой исчезновения.

Весьма негативное воздействие на характер российско-казахского сотрудничества оказали события1980-х — начала 1990-х гг. (смещение М. С. Горбачевым Д. А. Кунаева с постапервого секретаря ЦК Компартии Казахстана, избрание на данную должностьГ. В. Колбина, реакция Союзного центра на события «Желтоксана», отсутствиевзаимопонимания между Б. Н. Ельциным и Н. А. Назарбаевым по вопросу о реформировании СССР, роль президента России в беловежских событиях, проведение в Казахстане политики этнократизации).3.2.

Российско-казахские отношения в 1991–1997 гг.: развитие стратегического партнерстваВ рассматриваемый период Россия и Казахстан переживали болезненнуютрансформацию: в них проводились масштабные реформы, оба государстванаходились в состоянии глубокого кризиса. При этом Россия стремилась избавиться от невыгодных для нее связей с центральноазиатскими республиками, перестав играть роль их донора, а Казахстан активно боролся за «место под солнцем» в стремительно меняющемся мире.

Все это оказало негативное воздействиена характер российско-казахского сотрудничества.Главными проблемами в двусторонних отношениях рассматриваемогопериода являлись: урегулирование технических вопросов, связанных с их выходом на межгосударственный уровень; осуществление ядерного разоружения Казахстана; определение нового порядка эксплуатации Россией космодрома «Байконур» и испытательных полигонов на территории Казахстана; «проблема русскоязычного населения» в республике, тесно связанная с проблемой русского сепаратизма в ее северных областях, антиправительственной деятельностью казахстанского, оренбургского и омского казачества и территориальным вопросомв двусторонних отношениях; определение нового правового статуса Каспийского моря; сокращение масштабов торгово-экономического сотрудничестванаших государств, разрыв прежних хозяйственных связей между ними; настойчивое стремление Казахстана обеспечить экспорт своих углеводородов на внешние рынки и жесткое сопротивление этому со стороны России; упорное нежелание российского руководства видеть в Казахстане равного партнера, отношениек нему «свысока».Несмотря на всю сложность указанных проблем, по большинству сюжетов России и Казахстану все же удалось найти точки соприкосновения.

Это свидетельствовало об относительной эффективности их сотрудничества в рассматриваемый период. К числу основных достижений сторон в 1991–1997 гг. такжеследует отнести: формирование богатой и диверсифицированной нормативноправовой базы российско-казахского сотрудничества; создание особого фундамента двусторонних отношений, предполагающего умение сторон учиться наошибках, совершенных в прошлом, и стремление не допускать их повторения23в будущем, способность при любых обстоятельствах вести конструктивный диалог и воспринимать точку зрения государства-партнера, готовность идти на взаимные компромиссы и умение скрывать от противоположной стороны негативные эмоции; сохранение Россией и Казахстаном активных контактов в политической сфере, недопущение замораживания торгово-экономических и гуманитарных связей, поддержание высокого уровня военно-политического и военнотехнического сотрудничества; постепенное повышение статуса двустороннихотношений; осознание Россией и Казахстаном особой роли государства-партнера в системе своих внешнеполитических приоритетов и умение дорожить сложившимися между ними связями.Благодаря мудрости и терпению, проявленным российским и казахскимруководством, отношения между нашими странами с наименьшими потерямипрошли путь от выхода на уровень межгосударственного сотрудничества до достижения состояния стратегического партнерства.

Урегулировав основные проблемы, унаследованные ими от советского периода своей истории, Россия и Казахстан получили возможность начать формирование полноценного союза.3.3. Расширение союзнического взаимодействия между Россией и Казахстаном в 1998–2012 гг.На данном этапе российско-казахские отношения в основном развивалисьпо восходящей траектории. При этом рубежным событием, зафиксировавшим ихпереход на подлинно союзнический уровень, стало принятие сторонами 6 июля1998 г.

Декларации о вечной дружбе и союзничестве, ориентированномв XXI столетие.Главными проблемами в российско-казахских отношениях рассматриваемого периода являлись: отставание темпов роста торгово-экономического сотрудничества между двумя государствами от динамики развития их взаимодействия в политической и военной сферах; сохранение двусторонней торговлей невыгодного для Астаны полуколониального характера, при котором Россия закупала у Казахстана преимущественно сырье и полуфабрикаты, а взамен поставляла ему готовые промышленные товары и услуги; недостаточное развитие инвестиционного сотрудничества; стремление Казахстана ограничить проникновение России в стратегические отрасли своей экономики; проведение Москвой последовательного курса на недопущение экспорта казахских углеводородов на европейские рынки; отставание и сбои в реализации крупных совместных проектов; технологическая отсталость России и ее неспособность участвовать в модернизации казахской экономики и системы образования; стремление России доминировать в интеграционных объединениях на постсоветском пространстве, вызывавшее у Казахстана глубокую озабоченность; продолжение политики этнократизации в Казахстане, способствовавшей нарастанию в республике антирус-24ских настроений; нежелание российского руководства оказывать помощь Казахстану во время экономических кризисов 1998 г.