Автореферат (Эволюция внешней политики Российской Федерации в Центральной Азии в 1991-2012 гг)

На правах рукописиМещеряков Константин ЕвгеньевичЭволюция внешней политики Российской Федерациив Центральной Азии в 1991–2012 гг.Специальность 07.00.15 – история международных отношенийи внешней политикиАвтореферат диссертации на соискание ученой степени доктораисторических наукСанкт-Петербург — 2014Работа выполнена в Санкт-Петербургском государственном университете.Научный консультант:Бурков Владимир Германович, доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой международных отношений на постсоветском пространствеОфициальные оппоненты:Климин Иван Иванович, доктор исторических наук, профессор, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, профессорПолторак Сергей Николаевич, доктор исторических наук, профессор, Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций, профессорРупасов Александр Иванович, доктор исторических наук, профессор, Санкт-Петербургский институт истории Российской академии наук, ведущий научный сотрудникВедущая организация: Северо-Западный институт управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской ФедерацииЗащита состоится 13 февраля 2015 года в 16 часов на заседании диссертационного совета Д 212.232.65 при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу: 191060, Санкт-Петербург, ул.

Смольного 1/3, подъезд 8, ауд. 100.С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им. М. ГорькогоСанкт-Петербургского государственного университета по адресу: 199034,Санкт-Петербург, Университетская наб., д. 7/9 и на сайте http://spbu.ru.Автореферат разослан «___»_____________2014 г.Ученый секретарьдиссертационного советаПортнягин Дмитрий ИгоревичОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫВ декабре 1991 г.

прекратил свое существование СССР. На его огромнойтерритории образовались новые независимые государства, вышедшие на мировую арену в качестве субъектов международного права. Данные республикистали проводить самостоятельную внешнюю политику, развивая контакты другс другом и с иными участниками международных отношений.

Развитие межгосударственного сотрудничества началось, в том числе, между Россией и странами Центральной Азии — Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном, Туркменией и Узбекистаном.Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена следующими обстоятельствами.Во-первых, это соображения безопасности. Центральная Азия занимаетобширное пространство, не отделенное от России какими-либо барьерами ив географическом плане являющееся продолжением ее территории на юг.

Северные рубежи данного региона, проходящие по линии государственной границыРоссии и Казахстана, характеризуются значительной степенью условности: ониостаются «полупрозрачными», открытыми для свободного передвижения граждан центральноазиатских республик. Между тем, изучаемый регион отличаетсявнутренней нестабильностью и взрывоопасностью. Он испытывает острый дефицит водных ресурсов и пахотных земель, переживает стремительный рост численности населения при сравнительно низком уровне социально-экономического развития, характеризуется большой этноконфессиональной неоднородностью.

Кроме того, он непосредственно граничит с охваченным гражданской войной Афганистаном, являющимся одним из главных источников террористической угрозы и международной преступности в современном мире. В результатес территории Афганистана, а также непосредственно центральноазиатских республик в Россию идет неиссякаемый поток запрещенных товаров и экстремистских идей, представляющих угрозу ее безопасности.Во-вторых, центральноазиатский регион имеет важное географическоеположение.

Он находится на стыке Европы и Азии, планетарных зон Севера иЮга, где происходит активное взаимодействие различных культур и цивилизаций. Его близость к Афганистану и наличие широкого выхода к Каспийскомуморю способствовали стремительному росту его роли в международных делахв 1990–2000-е гг. Через территорию данного региона проходят крупные транспортные магистрали, которые в перспективе смогут сформировать широкиетранспортные коридоры.В-третьих, страны Центральной Азии обладают значительным природноресурсным потенциалом.

На территории Казахстана, Туркмении и Узбекистанарасполагаются крупные месторождения углеводородов (нефти, природного газа,каменного угля). Киргизия и Таджикистан обладают колоссальными запасами1гидроэнергии. Недра всех центральноазиатских республик являются кладовымиминерального сырья, многие виды которого относятся к числу стратегическиважных (урановые, алюминиевые, железные, полиметаллические руды, золото,драгоценные и полудрагоценные камни). В условиях степного ландшафта и низкой плотности населения, земельные ресурсы северной части региона представляют особую важность с точки зрения возможности их использования при создании крупных испытательных полигонов.В-четвертых, государства Центральной Азии имеют богатый демографический потенциал.

На фоне бурного роста численности населения, некоторые изних (Узбекистан, Киргизия, Таджикистан) сталкиваются с проблемой избыткатрудовых ресурсов при довольно низком уровне жизни. Между тем Россия испытывает дефицит рабочих рук, что привлекает в нее тысячи центральноазиатских мигрантов.В-пятых, еще в ХIХ в. на территории нынешних государств ЦентральнойАзии началось формирование крупной русской диаспоры, численность которойсегодня превышает 7,5 млн. чел.

В Казахстане, Киргизии, Таджикистане русскийязык имеет особый конституционный статус, а в Узбекистане и Туркмении онде-факто используется как средство межнационального общения.В-шестых, Россия традиционно являлась одним из главных экономических партнеров центральноазиатских республик. В годы существования СССРстепень их зависимости от Москвы была максимальной. После обретения независимости, они начали диверсификацию своих народнохозяйственных и внешнеторговых связей, в результате чего их контакты с Россией заметно сократилисьи претерпели существенные изменения.

Тем не менее, по целому ряду направлений стороны сохранили заинтересованность в развитии взаимовыгодного сотрудничества.В-седьмых, Россия и страны Центральной Азии традиционно поддерживают тесные связи в политической сфере. В современном мире немногие государства стремятся к столь активному диалогу с Россией, как ее центральноазиатские соседи.В-восьмых, большинство центральноазиатских республик развивали активное взаимодействие с Москвой в военно-политической и военно-техническойобластях. В настоящее время четыре из пяти государств региона (все, кромеТуркмении) юридически являются ее союзниками.

Соответственно, обогащениемногосторонних и двусторонних отношений новыми формами партнерствапредставляет для наших стран несомненную важность и обоюдный интерес.В-девятых, с момента обретения независимости государства ЦентральнойАзии стали привлекать внимание различных внешних акторов. О наличии у нихособых интересов в регионе заявляли США и европейские державы, Турция иИран, Китай, Индия и Пакистан, страны Ближнего Востока, Япония и Южная2Корея. В результате в Центральной Азии разгорелась «Новая Большая игра» —борьба внешних акторов за влияние на расположенные здесь государства, прикоторой конкуренты России прилагали значительные усилия для ослабления еепозиций в регионе.Все вышесказанное свидетельствует об исключительной важности Центральной Азии для нашей страны.

В стратегическом, политическом, экономическом, культурном плане сохранение широкого присутствия в данном регионе является жизненно необходимым для России. Следовательно, изучение эволюциисоответствующего направления ее внешней политики имеет несомненную актуальность и большую научно-практическую значимость.Степень разработанности темы. Проблематика, связанная с внешнейполитикой Российской Федерации в Центральной Азии, широко востребованамеждународным экспертным сообществом и затрагивается в рамках многочисленных работ, опубликованных отечественными и зарубежными авторами. Вместе с тем, до настоящего времени не было проведено специальных исследований,основным предметом которых выступала бы эволюция центральноазиатскогонаправления отечественной дипломатии. Ни в одном из представленных научных трудов не содержится анализа внешней политики России в изучаемом регионе на протяжении всего периода 1991–2012 гг.

Большинство работ опирается нанедостаточно широкую источниковую базу.Научная новизна диссертационного исследования имеет два основныхаспекта: содержательный и историографический.В содержательном плане, настоящая диссертация является первым в отечественной историографии трудом, изучающим эволюцию внешней политикиРоссии в Центральной Азии в годы руководства трех президентов — Б. Н. Ельцина, В.

В. Путина и Д. А. Медведева. Несомненной новизной отличается комплексный анализ взаимодействия России с каждым из государств регионав 1991–2012 гг. В ходе проделанной работы, автором впервые был обобщен ивведен в научный оборот широкий круг источников по вопросам российско-центральноазиатского сотрудничества и выполнен подробный анализ нормативноправовой базы российско-казахских, -киргизских, -таджикских, -туркменских,-узбекских отношений. По итогам проведенного исследования был сформулирован ряд новых выводов по проблемам отечественной дипломатии в изучаемомрегионе.Историографический аспект новизны представленного исследования заключается в том, что автором был изучен широкий круг работ по вопросам внешней политики России в Центральной Азии; систематизированы концептуальныеподходы отечественных и зарубежных экспертов к указанным сюжетам; разработана периодизация историографии внешней политики Российской Федерациив центральноазиатском регионе.3Источниковая база диссертации включает широкий круг материалов:международные договоры Российской Федерации и государств ЦентральнойАзии; конституции, законы и подзаконные акты, доктрины и концепции Россиии центральноазиатских республик; документы органов государственной властиРоссии, государств Центральной Азии и третьих стран по тематике настоящегоисследования; совместные заявления руководителей России и центральноазиатских республик; мемуары и тексты выступлений государственных деятелейСССР, Российской Федерации, руководителей стран Центральной Азии; данныеофициальной статистики; документы международных организаций; материалыкрупных российских компаний, ведущих свою деятельность на территории странЦентральной Азии; информационные материалы периодической печати и электронных СМИ по внешней политике России в изучаемом регионе.Объектом диссертационного исследования является внешняя политикаРоссийской Федерации в Центральной Азии в 1991–2012 гг., а предметом исследования — межгосударственное сотрудничество России со странами изучаемого региона.Хронологические рамки исследования охватывают период с 1991 по2012 гг.