Автореферат (Эволюция внешней политики Российской Федерации в Центральной Азии в 1991-2012 гг), страница 9

и 2008–2009 гг., проведение имв критических ситуациях эгоистической политики, на-носившей ущерб союзническому взаимодействию между нашими странами.К числу основных достижений сторон в рассматриваемый период следуетотнести: сохранение Россией и Казахстаном высокого уровня политического взаимодействия, увеличение частоты их контактов на высшем уровне; укреплениесторонами общего оборонного пространства, расширение сотрудничества в военной сфере; достижение Москвой и Астаной согласия по основным международным проблемам, последовательный учет Казахстаном интересов России, усиление взаимной поддержки сторон на мировой арене; заметную активизациюсторонами экономического сотрудничества, бурный рост взаимной торговли, диверсификацию торгово-экономических отношений и появление в них новыхформ и направлений партнерства; резкое расширение межрегионального взаимодействия России и Казахстана; стремительное развитие сотрудничества в культурно-гуманитарной сфере; сохранение в Казахстане высокого статуса русскогоязыка; постепенный переход российской дипломатии к восприятию Казахстанакак суверенного государства и равноправного партнера; проявление сторонамиосторожности, чуткости и открытости в отношении друг друга, готовность идтина взаимные уступки, признавать и исправлять допущенные ошибки; расширение взаимодействия сторон в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), ихактивное сотрудничество в создании Таможенного союза; урегулирование территориальных споров и проведение делимитации границы; окончательное согласование позиций сторон по разделу северной части Каспийского моря.Таким образом, в 1998–2012 гг.

российско-казахские отношения продолжали уверенное движение вперед и сохраняли особый дух, описанный в Декларации о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие. Приэтом очевидно, что, являясь крупными государствами с довольно сильными идиверсифицированными экономиками, Россия и Казахстан не могли иметь полностью идентичных интересов, поэтому между ними периодически возникали теили иные конфликты. Однако стороны демонстрировали умение быстро и эффективно преодолевать данные трудности, не отклоняясь от общего курса на расширение и углубление своих связей. Поэтому их отношения следует считать образцовым примером стратегического партнерства и союзнического взаимодействия.Глава 4.

Российско-киргизские отношения4.1. Влияние исторического наследия на особенности российско-киргизских отношенийС исторической точки зрения, особенности взаимодействия России и25Киргизии во многом напоминают опыт российско-казахского сотрудничества,с поправкой на то, что роль Кыргызстана в советской экономике и общественнополитической жизни была намного меньшей, чем роль Казахстана.Как и народ Казахстана, жители Киргизии в своем сознании практическине делали различий между СССР и Россией, поэтому все достижения и просчетысоветской эпохи связывались ими с политикой России. К числу несомненных достижений советского времени, способствовавших формированию положительного образа России в глазах киргизского населения, следует отнести: обретениенародом Кыргызстана собственного национального государства в его нынешнихграницах; рост национального самосознания киргизов и завершение формирования киргизской нации; приобщение Киргизии к благам цивилизации и обеспечение ее ускоренного всестороннего развития за счет России.Вместе с тем, особенности советской системы наложили свой негативныйотпечаток на восприятие России киргизской общественностью.

В Киргизиив крайне жесткой форме проводилась политика коллективизации, насаждаласьчуждая местному населению большевистская идеология, происходило безжалостное выкорчевывание национальных традиций. В отличие от Казахстана,в 1960–1970-е гг. Киргизия не испытывала бурного развития, здесь более четкопроявлялись застойные тенденции. В годы Перестройки в республике разразилсяглубокий экономический кризис, произошел Ошский конфликт.

Накануне роспуска СССР президент А. А. Акаев не только не был приглашен Б. Н. Ельцинымна подписание Беловежских соглашений, но даже проинформирован о его намерении распустить Союз. Таким образом, влияние исторического наследия надальнейшее развитие российско-киргизских отношений оказалось весьма неоднозначным.4.2. Российско-киргизские отношения в 1991–1999 гг.: стратегическийхарактер сотрудничестваВ указанный период российско-киргизские отношения переживали сложный период становления и выхода на межгосударственный уровень.

Условия ихразвития во многом совпадали с условиями эволюции российско-казахского сотрудничества, за исключением того, что по всем параметрам Киргизия существенно уступала Казахстану, и ее взаимодействие с Россией имело более асимметричный характер.Главными проблемами российско-киргизских отношений рассматриваемого периода являлись: чрезвычайно ограниченные возможности развития двустороннего партнерства, низкая заинтересованность в этом российского руководства; сохранение российско-киргизскими отношениями донорно-акцепторного характера — экономически выгодного, но унизительного для Бишкека ифинансово обременительного, но политически рентабельного для Москвы; «проблема русскоязычного населения» в Кыргызстане при нежелании российского26руководства добиваться от Бишкека соблюдения прав своих соотечественников;неспособность России поддерживать внутреннюю стабильность в Киргизии; резкий перекос российско-киргизских отношений в политическую и военную стороны, значительное отставание темпов развития торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества; внутренняя нестабильность в Киргизии; конфликтность ее отношений со своими ближайшими соседями — Таджикистаноми Узбекистаном; «имперская политика» Б.

Н. Ельцина в отношении Киргизии:нежелание видеть в ней суверенное государство, стремление удержать ее в орбите своего влияния, не прилагая для этого особых усилий, неспособность просчитывать последствия принимаемых им решений для данной республики, оказание на нее политического и экономического давления.В то же время, в 1990-е гг.

российско-киргизские отношения демонстрировали довольно устойчивое развитие. К числу основных достижений сторонв рассматриваемый период следует отнести: формирование богатой и разнообразной нормативно-правовой базы двустороннего сотрудничества; поддержаниеМосквой и Бишкеком активных контактов в политической и военной сферах, недопущение замерзания двусторонних связей в областях экономики и культуры;умение сторон мобилизовать усилия на борьбу с угрозами безопасности Киргизии; оказание сторонами взаимной поддержки на международной арене, принципиальное совпадение их внешнеполитических интересов; постепенное повышение статуса двусторонних отношений, их выход на уровень стратегическогопартнерства и элементов союзнического взаимодействия.Итак, в отличие от российско-казахских отношений, взаимодействиемежду Россией и Киргизией на начальном этапе его эволюции являлось болеестабильным, но менее динамичным.

Между двумя государствами практическине возникало острых противоречий, однако масштабы их сотрудничества оставались весьма ограниченными, поэтому их стратегическое партнерство во многом имело формальный характер.4.3. Российско-киргизские отношения в 2000–2012 гг.: расширениеасимметричного союзнического взаимодействия на фоне усиливающихсяпротиворечийНа данном этапе в российско-киргизских отношениях присутствовалиразнонаправленные тенденции.

С одной стороны, в них постоянно нарасталипротиворечия, достигшие к 2009 г. конфликтного уровня; это препятствовалоразвитию конструктивного диалога между Москвой и Бишкеком. С другой стороны, Киргизия сохраняла значительную зависимость от России и не имела реальных возможностей отказаться от проведения пророссийского внешнеполитического курса.

В результате Москве удалось обеспечить свое долгосрочное и разноплановое присутствие в данной республике, и, вопреки всем сложностям в их27отношениях, Бишкек не только юридически, но и фактически остался ее стратегическим партнером и союзником.К числу основных проблем в российско-киргизских отношениях рассматриваемого периода следует отнести: активное наращивание Кыргызстаном сотрудничества с США и Китаем, переход руководства республики к практике лавирования между интересами великих держав; последовательное нежеланиеБишкека выполнять взятые на себя обязательства в отношениях с Москвой и, какследствие, — затягивание в реализации и срыв ключевых договоренностей сторон; неоднократные попытки киргизского руководства обмануть Москву; нарастание задолженности Кыргызстана перед Россией и его стойкое нежелание рассчитываться по долгам; нарастание националистических и антироссийскихнастроений среди киргизского населения и в руководстве республики; ухудшение положения российских соотечественников в Киргизии после «Народной революции» 2010 г.; резкое отставание темпов роста торгово-экономического сотрудничества между нашими странами от динамики развития их взаимодействияв политической и военной сферах; сохранение двусторонней торговлей невыгодного для Кыргызстана полуколониального характера; острая потребность республики в иностранных инвестициях и нежелание России идти ей на уступкив данном вопросе; низкий уровень экономического развития, узость внутреннегорынка и внутриполитическая нестабильность в Киргизии, делающие ее малопривлекательной для российского бизнеса; слабость Вооруженных сил республики,отсутствие у нее особой стратегической значимости для России; неспособностьМосквы обеспечивать внутреннюю стабильность в Киргизии, ее отказ выполнять«цивилизационную миссию» в отношении данной республики; нежелание илинеспособность России урегулировать межнациональные конфликты на территории Кыргызстана.Среди основных достижений России и Киргизии в 2000–2012 гг.

необходимо отметить: дальнейшее расширение нормативно-правовой базы двустороннего сотрудничества; сохранение сторонами высокого уровня взаимодействияв политической и военной сферах, в области безопасности, борьбы с терроризмом и международной преступностью; отсутствие у Москвы и Бишкека принципиальных разногласий по внешнеполитическим вопросам; постепенная активизация сторонами экономического сотрудничества, наращивание масштабов и диверсификация их торговли, становление инвестиционного сотрудничества; активизация контактов сторон в гуманитарной сфере; повышение в Киргизии статусарусского языка до уровня официального; открытие российской военной базыв Канте; расширение российского присутствия на киргизском рынке; активноепривлечение киргизской рабочей силы на российский рынок труда; разработкакомплексных механизмов погашения задолженности Кыргызстана перед Рос-28сией; переход российской дипломатии к восприятию Киргизии в качестве суверенного государства.Глава 5.

Российско-таджикские отношения5.1. Влияние исторического наследия на особенности российско-таджикских отношенийПодобно населению Казахстана и Киргизии, жители Таджикистана ассоциировали достижения и прочеты советской эпохи преимущественно с политикой России. Однако, в отличие от отношений Москвы с иными центральноазиатскими республиками, российско-таджикское сотрудничество вышло на межгосударственный уровень в исключительно неблагоприятных условиях. В конце1991 г. в Таджикистане началась гражданская война, в основе которой лежалв первую очередь этнический фактор.