Автореферат (Эволюция внешней политики Российской Федерации в Центральной Азии в 1991-2012 гг), страница 10

Небывалый подъем в республике получили националистические, в том числе, антирусские, настроения. Поэтому напротяжении всего постсоветского периода таджикское руководство уделяло вопросам истории значительно большее внимание, чем лидеры соседних государств.В отличие от других союзных республик, достижения советской эпохив Таджикистане оказались не столь очевидными. Особенности природных условий оказали негативное воздействие на темпы промышленного строительства исельскохозяйственного развития в Таджикской ССР.

Весьма неоднозначный характер имела советская национальная политика в республике. Ухудшению отношения местного населения к России способствовали: большевистская антирелигиозная кампания и насильственная коллективизация дехканских хозяйств, отличавшиеся в Таджикистане особой жестокостью; нарастание в республике с середины 1970-х гг. фундаменталистских настроений; сопротивление таджиков политике русификации; нелогичные и непродуманные действия М. С. Горбачева,расшатывание им властной вертикали в Таджикистане и неспособность пресечьдеятельность экстремистского организаций, сталкивавших республику в пучинугражданской войны; неверные оценки Б. Н. Ельциным ситуации в Таджикистанев начале 1990-х гг., его стремление прекратить контакты с республикой и оставить ее на произвол судьбы.5.2.

Российско-таджикские отношения накануне и во время гражданской войны в Таджикистане (конец 1991 г. – первая половина 1997 г.)Поскольку условия становления российско-таджикских отношений качественно отличались от условий развития сотрудничества между Россией ииными центральноазиатскими республиками, они изначально приобрели характер, не свойственный взаимодействию между Москвой и Алма-Атой, Бишкеком,Ашхабадом или Ташкентом. Их основная особенность состояла в том, что Россия29взяла на себя роль главного посредника в урегулировании межтаджикского конфликта и единственного донора Республики Таджикистан, выживание которойстало возможным лишь благодаря поддержке Москвы.К числу основных достижений сторон в рассматриваемый период следуетотнести: активное посредничество России в умиротворении межтаджикскогоконфликта; успешное завершение гражданской войны в Таджикистане и готовность Москвы принять на себя функции главного гаранта сохранения мира игражданского согласия в республике; недопущение выхода межтаджикскогоконфликта за пределы Таджикистана; с конца 1992 г.

— поддержание Москвойи Душанбе активных контактов в политической и военной сферах; стремительное повышение статуса двусторонних отношений, формирование реального военно-политического союза России и Таджикистана; успешное выполнение Россией задач по обеспечению безопасности внешних границ Таджикистана; недопущение втягивания республики в конфликт с талибами; формирование относительно богатой и разнообразной нормативно-правовой базы российско-таджикских отношений; выстраивание торгово-экономического сотрудничества сторонс учетом реальных возможностей Душанбе, исходя из необходимости выживания таджикского государства в условиях гражданской войны; придание русскому языку в Таджикистане конституционно закрепленного официального статуса; с конца 1992 г.

— уменьшение остроты «проблемы русскоязычного населения» в республике; ориентация внешней политики Душанбе преимущественнона Москву.Вместе с тем, в 1991–1997 гг. российско-таджикские отношения не былилишены существенных проблем, среди которых следует отметить: неспособность российского руководства определиться со стратегией своей внешней политики в отношении Таджикистана в первые месяцы межтаджикского конфликта; совершение Москвой ряда непростительных ошибок в отношении Душанбе в январе–сентябре 1992 г.

(демонстративный уход России из Таджикистана в момент перерастания внутриполитического кризиса в республике в полномасштабную гражданскую войну; перенос личной неприязни, испытываемойБ. Н. Ельциным к Р. Н. Набиеву, на уровень отношений между двумя государствами; принятие Б. Н. Ельциным решения о поддержке в межтаджикском конфликте демоисламской оппозиции; попустительское отношение к судьбе соотечественников, оставшихся в Таджикистане); неравномерные темпы развития различных направлений российско-таджикского сотрудничества, при которых основное внимание уделялось взаимодействию сторон в политической и военнойсферах, тогда как экономическое и, особенно, гуманитарное измерения их отношений оставались на периферии интересов Москвы и Душанбе; исключительно30узкий и асимметричный характер двустороннего сотрудничества, весьма обременительный для Москвы; объективная неспособность таджикского руководствавыполнять большинство взятых на себя обязательств.Так или иначе, но модель российско-таджикского сотрудничества, сложившаяся в 1992–1997 гг., вполне удовлетворяла потребности обеих сторонв условиях гражданской войны в Таджикистане.

Однако по мере прекращениябоевых действий в республике, перед Москвой и Душанбе встали новые задачи:нормализация внутриполитической обстановки в Таджикистане, создание благоприятных условий для восстановления его экономики, расширение спектра двустороннего взаимодействия за счет постепенной активизации контактов в экономической и гуманитарной сферах.5.3.

Российско-таджикские отношения во второй половине 1997 г. —середине 2005 г.: поиск новых принципов взаимодействияВ рассматриваемый период Россия и Таджикистан пытались выработатьновые принципы взаимодействия, призванные обеспечить переход их сотрудничества от обременительной для Москвы донорно-акцепторной схемы к подлинновзаимовыгодным отношениям. Подобный переход происходил довольно болезненно и занял более четырех лет; в октябре 2004 г. стороны все же согласовалиусловия, на которых Россия будет участвовать в программах дальнейшего развития таджикской экономики.

Данные условия представляли выгоду для обеих сторон: отныне оказание Россией помощи Таджикистану и инвестирование различных отраслей его хозяйства не являлось безвозмездным, и она получала за этонадлежащие политические и экономические компенсации. Таджикистан впервые получил реальную возможность вывести свою экономику на рабочую орбиту и в долгосрочной перспективе сделать ее самодостаточной.К числу основных достижений сторон в рассматриваемый период следуетотнести: активное участие России в процессе национального примирения в Таджикистане и его успешное завершение в начале 2000-х гг.; дальнейшее развитиероссийско-таджикских отношений на принципах стратегического партнерства исоюзничества, подписание сторонами Договора о союзническом взаимодействии, ориентированном в XXI век; постепенное расширение и углубление двустороннего взаимодействия, его выход за рамки политического и военного сотрудничества, развитие связей в экономической и гуманитарной областях; относительно стабильное положение в Таджикистане русского языка, уменьшениетемпов этнократизации республики; сохранение за Россией роли главного внешнеполитического партнера Таджикистана; в годы пребывания российских военнослужащих на таджикско-афганской границе — сохранение безопасностивнешних рубежей республики; недопущение втягивания Таджикистана в конфликт с талибами, предотвращение массового перехода на его территорию та-31джиков из соседнего Афганистана; создание условий для последующей модернизации двусторонних отношений; подключение Таджикистана к работе интеграционных объединений на постсоветском пространстве.В то же время, в 1997–2005 гг.

в отношениях Москвы и Душанбе присутствовал ряд негативных моментов: упорное нежелание таджикского руководствапереходить на новые принципы взаимодействия с Россией; затягивание Таджикистаном реализации совместных договоренностей в различных областях сотрудничества; резкое отставание темпов роста торгово-экономических и гуманитарных отношений сторон от динамики развития их сотрудничества в политической и военной сферах; отсутствие в российско-таджикских отношениях прочного экономического фундамента; переход таджикского руководства к «политике открытых дверей», прекращение восприятия им России как своего единственного надежного партнера; предоставление Таджикистаном своей территории в пользование авиации НАТО на время проведения антиталибской операции;вытеснение Таджикистаном российских военнослужащих с таджикско-китайской и таджикско-афганской границ; неспособность России примирить Таджикистан и Узбекистан, провал попытки создания военно-политического союзатрех государств; постепенное ослабление влияния России на внутриполитическое развитие Таджикистана.Таким образом, в рассматриваемый период Россия и Таджикистан все жесохранили курс на укрепление своего сотрудничества, основанного на принципах стратегического партнерства и союзничества.

Переход их отношений напрагматическую основу способствовал их оживлению и повышению их рентабельности для Москвы. Вместе с тем, Россия утратила роль главного донора таджикской экономики и единственного гаранта сохранения существующего в республике политического строя. Ее отношения с Таджикистаном лишились былойтеплоты и взаимопонимания, и стороны начали болезненную переоценку ролигосударства-партнера в своей внешней политике.

Все это привело к существенному ослаблению влияния России на Таджикистан, после чего Душанбе приступил к поиску альтернативных стратегических партнеров.5.4. Российско-таджикские отношения в конце 2005 г. — начале2012 г.: углубление противоречий и попытки их преодоленияНа данном этапе в российско-таджикских отношениях наблюдались стойкие кризисные тенденции, степень проявления которых зависела от различныхобстоятельств: особенностей внутриполитической и социально-экономическойситуации в Таджикистане, готовности иных партнеров республики развиватьс ней выгодное для Душанбе сотрудничество, положения дел в государствахЦентральной Азии и Афганистане.