Диссертация (Гендерный ресурс государственной политики и управления в современной России)

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего образованияРОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫпри ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИСЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯНа правах рукописиКАШИНА Марина АлександровнаГЕНДЕРНЫЙ РЕСУРСГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И УПРАВЛЕНИЯВ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИСпециальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологииДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степени доктора политических наукНаучные консультанты:доктор социологических наук, профессор,Почетный работник высшего профессионального образования РФ,Василенко Людмила Александровнадоктор политических наук, профессор,Волков Виталий АлександровичСанкт-Петербург20182ОГЛАВЛЕНИЕСтр.Введение………………………………………………………….Теоретико-методологические основы анализа гендерногоресурса государственной политики и управления………....1.1 Становление современных представлений о гендереи гендерных отношениях в общественных науках…………….1.2 Генезис гендерных идей в политической теории:формирование гендерной политологии………………………...1.3 Понятие гендерного ресурса государственной политикии управления и его место в системе ресурсовгосударственной политики и управления………………………5Глава 1.Глава 2.

Система предпосылок актуализации гендерного ресурсагосударственной политики и управления насоциетальном уровне…...………………………………………2.1 Политические предпосылки: политическая модернизацияи рост политической активности женщин……………………..2.2 Социально-экономические предпосылки: расширениеоснований социальной стратификации в современномобществе …………………………………….……………………2.3 Управленческие предпосылки: динамика типовгосударственной гендерной политики………………………….Глава 3. Эволюция политики включения гендерного ресурсав государственное управление в советский ипостсоветский период ....…..………………………………..3.1 Гендерный ресурс в условиях политики трудовоймобилизации женщин в ХХ в.: амбивалентная рольгражданского общества….............................................................3.2 Гендерный ресурс в условиях либерализации российскойгосударственной политики в нач.XXI в.: патернализмvs гражданственности…………………........................................3.3 Анализ концепций демографической, миграционнойи семейной политики России до 2025 г.

с позицийприменения гендерного ресурса государственной политикии управления……………………………………………………...363657851091101261471711741952253Глава 4. Гендерный ресурс развития социально-политическогоинститута российской государственной гражданскойслужбы…………………………………………............................4.1 Предпосылки актуализации гендерного ресурсагосударственной политики и управления наинституциональном уровне…………………………………..4.2 Экстенсивное применение гендерного ресурса: феминизациягосударственной гражданской службы на фоневоспроизводства гендерной пирамиды власти…………………4.3 Барьеры в интенсификацииприменения гендерного ресурсадля развития социально-политического институтагосударственной гражданской службы и их преодоление…….Глава 5.

Интенсификация применения гендерного ресурсагосударственной политики и управления:институциональные и неинституциональные основания...5.1 Международный опыт повышения роли гендерного ресурса вгосударственной политике и управлении...……….....................5.2 Институциональные основания. Российская Национальнаястратегия действия в интересах женщин на период 20172022 гг.: внутренние противоречия……………………………..5.3 Повышение гендерной компетентности государственныхгражданских служащих как ключевоенеинституциональноеоснование интенсификацииприменения гендерного ресурса государственной политики иуправления………………………257261285316342348373405Заключение………………………………………………………436Список литературы и использованных источников………462Приложения……………………………………………………..Приложение 1.

Динамика представительства женщин взаконодательных органах РФ (1993–2016)Приложение 2.Сравнительный анализ документовгосударственного стратегического планирования в областимиграционной, семейной и демографической политикиРоссийской Федерации до 2025 годаПриложение 3. Краткая характеристика выборок анкетныхопросов региональных гражданских служащих СевероЗападного федерального округа (2008-2011)Приложение 4 Динамика численности работников,замещавших должности государственной гражданскойслужбы Российской Федерации, по полу и ветвям власти5254(2001–2016)Приложение 5. Состав Координационного совета приПравительстве РФ по реализации Национальной стратегиидействий в интересах женщин на 2017-2022 гг.Приложение 6.

Учебно-тематические планы пообразовательной программе дополнительногопрофессионального образования «Гендерный анализ вгосударственном управлении: теория и основныенаправления использования5ВВЕДЕНИЕАктуальность темы диссертационного исследования определяетсясовокупным действием нескольких групп факторов.Политическиефакторы,обусловливающиеактуальностьтемыдиссертации, связаны с диверсификацией характера государственной властив современном обществе и участием в политических процессах ранеедепривированных социальных групп, которые оспаривают сложившеесяположение вещей путем политической коммуникации с государством черезразличные формы гражданской и политической активности, «состязаясьв умении убеждения государства в преимуществе собственных планов,необходимости его подключения к их поддержке и реализации» 1.

При этомресурсами развития и укрепления легитимности государства в условияхплебисцитарнойдемократиистановитсясокращениелюбыхформнеравенства, существующих в обществе, – этнических, религиозных,региональных, демографических, культурных и др.Однойизразновидностейсоциальногонеравенствавыступаетнеравенство людей по признаку пола, чаще называемое гендернымнеравенством. Его снижение содержит в себе существенный потенциал,который может быть использован для развитияполитической системы, еедемократизацииСуществованиеирешениягендерногозадачнеравенствагосударственноговнашейуправления.странепризнаноофициально.

В марте 2017 г. распоряжением Правительства РФ от 08.03.2017№ 410-р была утверждена Национальная стратегия действий в интересахженщин.Экономические факторы,актуализирующие тему диссертации, связаныс необходимостью обеспечения национальной, в том числе экономической,безопасности страны в условиях роста внешних вызовов и угроз путемиспользования новых, нематериальных и неограниченных ресурсов. ВСоловьев А.И.

Государство как политический институт: проблема теоретической идентификации // ВестникВГУ. Серия: История, политология, социология. 2014.№ 4. С.127.16документах государственного стратегического планирования отмечается, чтов связи с «исчерпанием сырьевой модели экономического роста, основанногонаэкстенсивнойограниченнойэксплуатациигруппысырьевыхресурсовстран-лидеров,…появленияобладающихновымипроизводственными технологиями и ориентированных на использованиевозобновляемыхроссийскойресурсов»2,дляэкономикиобеспечениятребуетсяпоискиконкурентоспособностииспользованиеновыхвозобновляемых и неисчерпаемых ресурсов развития.Социальные факторы, делающие актуальной тему диссертационногоисследования, сосредоточены в плоскости решения задач противостояниявнутренним вызовам, а именно, необходимости повышения благосостоянияроссийских граждан и борьбы с бедностью, в том числе путем активизациисоциального потенциала населения.

В сценарии долгосрочного социальноэкономического развития России на период до 2030 года отмечается, чтодоля среднего класса должна повыситься «с 22% населения в 2010 году до48–52% в 2030 году». Изменение социальной структуры выступаетпредпосылкой устойчивого экономического развития и создаст условия «длярасширения гражданской и общественной активности, развития процессовсамоорганизации в обществе» 3.И, в завершение, о факторах, связанных с качеством государственногоуправления.Дляэкономическогопрофессионаловрешениявсехразвитиястраныкакуправлении..В Основныхвышеназванныхнужныв бизнесе,такнаправленияхзадачсоциально-конкурентоспособныеикадрывгосударственномразвитиягосударственнойгражданской службы Российской Федерации до 2018 г., утвержденныхУказом Президента Российской Федерации от 11.08.2016 № 403, выделенспециальный раздел по совершенствованию системы профессиональногоО стратегии научно-технологического развития Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.12.2016№ 642 // Собрании законодательства РФ.

2016 г. N 49 ст. 6887.3Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030года(разработанМинэкономразвитияРоссии).[Электронныйресурс].Доступ:URL:http://www.economy.gov.ru Дата обращения 17.01.2018.27развития гражданских служащих, повышению их профессионализма икомпетентности.В силу этого факторы, определяемые потребностью вразвитиииэффективномгосударственныхорганов,использованииобразуюткадровогочетвертуюпотенциалагруппуфакторов,актуализирующих тематику настоящего диссертационного исследования.Эффективномуиспользованиювгосударственнойполитикеиуправлении потенциала граждан России – мужчин и женщин – препятствуютдвойные стандарты, существующие в российском обществе, когда равенствоправ и возможностей людей обоего пола официально признается, ноотвергается в повседневных практиках, основанных на традиционныхпредставлениях о ролях мужчин и женщин в семье и обществе.

Это особенноярко проявляется при проведении кадровой политики в организациях всехтипов и форм собственности, в том числе в государственных органах, когдапри прочих равных условиях предпочтение в должностном продвиженииотдается мужчинам. Как на уровне обыденного массового сознания, так и вобщественных науках имеет место недооценка значимости позитивныхэффектов проведения политики выравнивания возможностей гендерныхгрупп и их доступа ко всем видам ресурсов. Для разрушения барьеров,мешающих эффективному использованию потенциала женщин и мужчин вроссийскомгосударственномуправлениинеобходимокачественноеизменение концепции государственной политики, имплементация в неегендерного подхода4.Итак, сложившаяся проблемная ситуация исследования может бытьобозначена следующим образом.