Диссертация (Психологические условия формирования у студентов способов распознавания коррупционного поведения), страница 5

N 273-ФЗ «О противодействиикоррупции» // "Российская Газета" - Федеральный выпуск №4823.6Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции. Принята резолюцией 58/4Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 года. [Электронный ресурс]: Веб-сайт ООН. URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtml519Выгода- Системная коррупция (политические иэкономические системы государства илиорганизации не могут функционировать безкоррупционной составляющей);- Клептократия (зависимость от получения благи услуг незаконным путем).- Материальная (деньги, ценности, имущество,должности);- Нематериальная (кумовство или непотизм,незаконное лоббирование).1.

Форма выгодыКак показано в таблице 2 все виды корруционного взаимодействия можноклассфицироватьпоразличнымоснованиям,обращаявниманиенаобщуюклассификацию по его структурным характеристиками (элементам). В таблице 2представлены конкретные формы коррпционных преступлений, на определении которыхнеобходимо подробно остановиться.Государственная коррупция – функционирование противозаконных схем выведенияи оборота материальных и нематериальных благ в системе государственной имуниципальной власти, в т.ч.

казнокрадство (иначе «распил») (Клейнер, 2014).Бизнес-коррупция–функционированиепротивозаконныхсхемоборотаэкономических ресурсов, в т.ч. искуственного банкротства, рейдерства и т.п., в системахкоммерческих организаций (внутри и вне) в различных секторов экономики и вовзаимодействия бизнеса и государственных органов (Клейнер, 2014).Вымогательство взяток – коррупционное давление на лицо с целью незаконногополученияблаг(Клейнер,2014).Взятка-принимаемыедолжностнымлицом материальные ценности (предметы, деньги, услуги, иная имущественная выгода)за действие либо бездействие в интересах взяткодателя, которое это лицо не могло или недолжно было совершить в силу своего служебного положения (The Anti-Corruption PlainLanguage Guide, 2009, р. 5).Подкуп (в т.ч.

коммерческий подкуп) – незаконная передача лицу, имеющемувластные полномочия материальных благ и услуг (The Anti-Corruption Plain LanguageGuide, 2009, р. 5).Низовая (бытовая) коррупция – не регулярная (в т.ч. единичная) формапротивозаконного деяния, связанного с злоупотреблением должностным лицом своимслужебным положением с целью получения выгоды. Должностное лицо здесь –20специалист нижнего и среднего звена. Например, врач, учитель, инспектор ГАИ,сотрудник центра Госуслуг и т.п.

(Клейнер, 2014).Системная коррупция (политические и экономические системы государства илиорганизации не могут функционировать без коррупционной составляющей). Одна изформ взаимодействия в такой системе – откат – вознаграждение в виде фиксированнойсуммы или процента от суммы сделки, получаемый должностным лицом за то, что привыборе поставщика товаров или услуг выбирает определённое предложение без учетаконкурентных особенностей других претендентов (Новак, 2013).Клептокра́тия (от др.-греч. κλέπτειν — воровать и κράτος — господство, власть;буквально «власть воров») — деятельность должностных лиц, подконтрольнаянезаконным интересам мошенников, использующихпреимуществавластидляувеличения личного богатства и политического влияния, с помощью расхищениягосударственных средств, иногда эта деятельность носит характер нездоровой, зависимойот получения дополнительных благ и услуг (Исторический словарь галлицизмов русскогоязыка, 2010).Непотизм – нематериальная форма коррупции, связанная с покровительствомблизким родственникам и друзьям независимо от их заслуг и занимаемых должностей(Исторический словарь галлицизмов русского языка, 2010).Незаконное лоббирование - деятельность, направленная на информированиеполитиков о взглядах различных заинтересованных групп и агитацию их за подготовкусоответствующих законов или голосование за эти законы (Экономика.

Толковыйсловарь., 2000).Прочиевидыкоррупционноговзаимодействияопределяютсячерезвышеперечисленные. Как можно заметить, все виды коррупционного взаимодействиявключают три обязательных элемента – должностное лицо; злоупотребление служебнымположением (властью); выгоду.Обилие видов коррупционного взаимодействия связано с формами противодействиякоррупции.

Одни порождали другие и наоборот (Шестаков, 2011). С течением историиспособы противодействия выделялись, описывались и применялись с различнойстепенью эффективности. Представляется необходимым проследить развитие данноговида деятельности.211.2. Соотношение житейского и научного знания о коррупции.Различные виды коррупционного взаимодействия имеют различное содержание ивлекут за собой неодинаковые меры ответственности с точки зрения нормативноправового регулирования.

Например, согласно действующему в Российской Федерациизаконодательству, за «дачу взятки должностному лицу» является уголовно-наказуемымпреступлением и наказывается штрафом, отбыванием наказания или принудительнымиработами. Тогда как «непотизм (кумовство)» не является уголовно-наказуемымпреступлением и не регламентируется нормативно-правовой базой РоссийскойФедерации. В описанном примере «дача взятки» является одним из самыхраспространенныхи«узнаваемых»видовкоррупционноговзаимодействия,составляющим его содержание. Тогда как в научном знании о коррупции содержатся ещемногие иные виды, относящиеся и не относящиеся к уголовно-процессуальнойюрисдикции.

Стоит также отметить, что и о «даче взятки» в житейском знаниисодержится неполная информация: например, отсутствует характеристика минимальнойсуммы или денежного эквивалента стоимости взятки, дача которой может относится кразличным мерам ответственности.На описанном примере показываем, что житейское знание обладает, как правило,неполными и конкретными свойствами, часто носящими интуитивный характер.

Тогдакак научное знание всегда обладает полными, обобщенными и рациональнымипризнаками, отражающими все свойства этого знания (Карандашев, 2005).Однако, нельзя не учитывать особенности житейского (стихийно сформированного)знания о коррупции в процессе формирования научного знания о ней (необходимогоэлемента антикоррупционной компетенции). Существуют различные подходы киспользованию житейского знания о феномене при формировании полного иобобщенного научного знания о нем. Ряд исследователей полагают, что житейские знаниясубъектов являются основой, необходимым базовым элементом для формирования с егопомощью более полного научного знания.

В тоже время отмечается, что житейскиезнания способны нести за собой ошибки и некорректные признаки, мешающие(противоречащие) научному знанию и его формированию. Однако, считается, чтоизменение стойких житейских представлений в сторону расширения и уточнения знания(приобретение ими научности) является характеристикой эффективности и прочностиусвоения научного знания, которое может вытеснить и занять таким образом место22житейского, качественно изменив содержание когнитивной сферы субъекта (Clough,Driver, 1985; Driver, Ericson, 1983 & oth.).С другой стороны, житейские знания иногда вступают в противоречие с научнымипри формировании последних. При таком подходе житейские и научные знаниясуществуют параллельно друг другу и невозможно предсказать стратегию применениятого или иного знания в различных ситуациях (Shuell, 1987; Strike, Posner, 1985 & oth.).При изучении особенностей коррупционного взаимодействия и содержаниябазового понятия «коррупция» необходим анализ содержания житейского (стихийносформированного у субъекта) знания о коррупции.

Мы считаем, что житейское знание окоррупции, как и знания о других предметах и явлениях является неполным, конкретными интуитивным, однако, на его основании путем обобщения и наполнения составахарактеристик понятия «коррупция» возможно формирование научного знания окоррупции (коррупционном взаимодействии). Владение таким знанием является лучшимоснованиемдляформированиязнанияопротиводействиикоррупциииантикоррупционной компетенции.1.3. Методы противодействия коррупции (историко-культурный аспект).1.3.1. История противодействия коррупции в разных странах на разных этапахисторического развития.Первобытные люди уже в далёком прошлом знали истинный смысл даваемыхвзяток, так как в условиях беззакония они требовались для поддержания дальнейшейвседозволенности в обществе.

Но поскольку единой валюты тогда не существовало,между людьми возникали рьяные споры относительно размеров взятки, которые почтивсегда заканчивались драками. 10000 лет назад, когда люди в конце концов смоглидоговориться между собой о единой валюте (первых примитивных деньгах), их уровеньжизни значительно возрос: в связи с обесцениванием старых продуктов и потребностьюдать взятку новыми, люди начали поспешно переходить от охоты и собирательства кземледелию и скотоводству, так как всё-таки поняли, что на этом деле можно получить вразы большее количество денег (Решетников, 2008). У разных племён такиедоговорённости возникли в разное время, что определило весь ход истории, однаков некоторых регионах люди не сумели прийти к единому мнению, так и оставшись науровне первобытного строя.23В Древних Китае и Индии также очень долгое время содержание понятия «взятка»было неодинаковым, отчего эти страны долгое время были раздроблены на мелкиегосударства, в которых были свои системы дачи взяток и свои валюты.

Но в 1912 годудо н. э. в китайском царстве Цинь к власти пришёл великий военачальник-коррупционерЦинь Шихуанди. Количество взяток, которые он давал за захват оставшихся китайскихцарств без людских потерь, было просто колоссальным. В итоге Китай стал единойимперией Цинь, однако новому императору пришлось столкнуться с важной проблемой:взятки, которые он давал своим оппонентам, обанкротили страну, да ещё и гунны запродление пакта о ненападении запросили огромную сумму. Чтобы не давать взяткигуннам, он построил Великую Китайскую Стену. Несмотря на то, что строительство былодорогим и затратным, впоследствии эта стена помогла Китаю избежать многих ситуаций,где надо было обременять себя взятками и сэкономила стране около 4 500 000 000долларов (по современным подсчётам). Однако это было сделано путём повышенияналогов (были введены даже налоги на право дышать и ходить), вследствие чего ужепосле смерти Циня Шихуанди к власти пришла династия Хань, которая смогла сохранитьвзяточничество как культуру (в Китае она была почти религией) и не обирать народ докопейки.