Диссертация (Психологические условия формирования у студентов способов распознавания коррупционного поведения), страница 3

Ломоносова; «ГМУ», «Этика и культура государственнойслужбы» в НИУ МАИ.По теме диссертации опубликованы 19 работ, из них 3 – в изданиях, включенных вПеречень ВАК.Структура и объем диссертацииРабота состоит из введения, 3 глав, заключения, списка литературы и приложений.Список литературы содержит 152 источников, из них 26 на иностранных языках. Текструкописи иллюстрирован 19 рисунками и 43 таблицами. Объем основного текстадиссертации составляет 149 страниц.11ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКИ СОДЕРЖАНИЯ ЗНАНИЯ О КОРРУПЦИИ ИКОРРУПЦИОННОМ ПОВЕДЕНИИ.Коррупция как сложное неоднозначное явление общественной жизни и научноепонятие изучалось и осмыслялось различными учеными на протяжении длительногопериода мировой истории.

Состав и структура понятия «коррупция» изменялись стечением времени. Для того, чтобы разобраться с его содержанием как явления,житейского и научного понятий мы обратились к историческим и современнымисточникам его определения. Были изучены исторические и актуальные методыпротиводействия коррупции, особенности его современного трактования.1.1.Анализсодержанияпонятий«коррупция»и«коррупционноевзаимодействие».1.1.1.

Историко-культурный аспект дефиниции понятия «коррупция».Проблема изучения коррупции как общественно-важного, глубоко социальнозначимого явления существует не одно тысячелетие. В рамках проводимого намиисследования, направленного на формирование распознавания понятия «коррупционноевзаимодействие»,представляетсяактуальнымпроследитьисториюизмененийсодержания и структуры понятия «коррупция» в течение всей человеческой истории и внастоящее время.

Благодаря исследованиям мы располагаем данными о составе иструктуре понятия коррупция, его исторических предпосылках и отношении к коррупцииобщества в различных регионах мира.Вероятно, проследив историю развития представлений и взглядов на феноменкоррупции в разных странах, станут более очевидными пути дальнейших действий порешению проблемы.Анализ древних источников показывает, что коррупция в современном пониманиисодержанияэтогоявленияпоявиласьпрактическивместесвозникновениемгосударственного аппарата и была в той или иной степени присуща всем странам вразличные исторические периоды развития.Одним из самых распространенных примеров коррупционного взаимодействияявляется взяточничество. С древнейших времен государственные чиновники и простыелюдипонимали,чтотакоевзаимодействиепротиворечитнормальномуходусуществования государства и общества.

Например, одно из первых «определений»коррупции мы можем сформулировать исходя из текстов Законов вавилонского царя12Хамурапи: «§5. Если судья разобрал дело, вынес решение и изготовил документ спечатью, а затем решение свое изменил, то этого судью следует изобличить в изменениирешения, которое он постановил, и исковую сумму, имевшуюся в этом деле, он долженуплатить в двенадцатикратном размере; кроме того, в собрании его должны согнать с егосудейского кресла, и он не должен возвращаться и заседать вместе с судьями в суде.»(Вавилонские законы Хаммурапи, 2015 с.3) Исходя из описания преступления,представленного в этом параграфе можно отметить наличие в нем неправомерного(безосновательного)изменениярешениясудьи,т.е.совершениеофициальным(уважаемым) лицом незаконного деяния.

В этом примере можно выделить такиеструктурные составляющие: судья (как государственное должностное лицо); изменениерешения без объективных причин (т.е. злоупотребление доверенной властью имошенничество); денежный или иной материальный компонент, а именно «исковаясумма»; штраф и лишение рабочего места (уважения сограждан) как форма наказания.Таким образом, под коррупционными преступлениями уже тогда понимались нарушениязакона в виде злоупотребления служебными полномочиями и мошенничествадолжностными лицами.В античной Греции стал использоваться терминологический эквивалент коррупции.Коррумпировать – это, прежде всего, портить воду, жечь имущество, расточатьсостояние.

Тогда же у термина «corrumpere» появился социальный смысл – приведение вупадок нравов, расстройство порядка, нарушение свободы, развращение молодежи, атакже принесение вреда действующему лицу и обществу. Т.е. в термине остаютсяобщественно-вредные составляющие (расстройство порядка, нарушение свободы), новходит также морально-этический компонент (упадок нравов, развращение). В древнейГреции взяточничество было настолько частым, что Платон предложил предать смертичиновников, которые будут получать подарки для выполнения своего долга (Решетников,2008).С течением времени явление коррупционного взаимодействия принимало новыеформы и распространялось. В период Средневековья в Европе понятие «коррупция»приобретает исключительно церковное, каноническое значение и теологическуюакцентировку, как «обольщение», «соблазн дьявола» и «грех».

Латинское слово«corruptibilitas» означало бренность человека, подверженность разрушению. Коррупция вбогословии католицизма стала проявлением греховности.Важный импульс к осмыслению коррупции в нынешнем понимании дают трудыитальянского мыслителя и политического деятеля Николо ди Бернардо Макиавелли (146913- 1527). Н. Макиавелли сравнивает коррупцию с болезнью, которую вначале труднораспознать, но легче лечить, а когда она запущена, то ее легко распознать, но излечитьтрудно: «Коррупция похожа на чахотку, которую вначале трудно распознать, но легчелечить, а если она запущена, то хотя ее легко распознать, но излечить трудно».Развращенному коррупцией народу крайне трудно остаться свободным.» (Макиавелли,1982, с.78-79) Из этих строк становится понятен масштаб распространения явлениякоррупционного взаимодействия в Европе к XVI веку. Отмечается общественныйхарактер коррупции и тот вред, который она наносит государству.В России термин «коррупция» в нормативно-правовых документах появился толькона этапе Новейшей истории.

Однако, отдельные формы коррупционного взаимодействиясуществовали и были распространены на протяжении всей истории российскойгосударственности: лихоимство (дань татаро-монголам и др.); мздоимство (взяткичиновникам в допетровскую эпоху и др.); бюрократизация (необоснованный ростгосударственного и церковного аппарата); казнокрадство (хищение средств изгосударственного бюджета). Различные виды наказания на исторических этапах былипредусмотрены за эти формы коррупционного взаимодействия.В период советской власти в законодательной базе также отсутствовало«буржуазное» слово «коррупция».

Однако, аналогичные преступления: «подкуп», «дачавзятки должностному лицу», «превышение служебных полномочий», «злоупотреблениеслужебным положением» - это преступления, наказания за которые были оченьсерьезными… Де юро. Но де факто рост государственного аппарата, бесконтрольноерасходование средств, неограниченная власть периода культа личности – все это вело кразвитию и расширению коррупционных сетей на всех уровнях государственной власти.Исследователи начали предметное осмысление и научное изучение коррупционноговзаимодействия достаточно давно. К настоящему моменту накоплено большоеколичество материала, посвященное данной тематике, и ее понятийного аппарата,который содержится не только в научной, но и публицистической литературе.Энциклопедия Британника — наиболее полная и старейшая универсальнаяэнциклопедия на английском языке (Britannica Concise Encyclopedia, р.65) дает такоеопределение понятию «коррупция»: Коррупция - неправильные и обычно незаконныедействия, предназначенные для обеспечения выгоды для себя или другого.

Ее формывключаютвзяточничество,вымогательствоизлоупотреблениеинсайдерскойинформации. В обществах с культурой ритуальной подарков, грань между приемлемыми неприемлемым подарком часто трудно провести.14В БСЭ (БСЭ, 1953, с. 415) находим такое определение: «Коррупция (от лат. corruptio— порча, подкуп), преступление, заключающееся в прямом использовании должностнымлицом прав, предоставленных ему по должности, в целях личного обогащения.Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, их продажность.» В обоихопределениях выделяются сходные черты: преступный или незаконный характер деяния,личное обогащение или личная выгода. БСЭ подчеркивает принадлежность подобныхчерт должностному лицу.Transparency International, Мировой банк и другие организации понимают подкоррупцией злоупотребление доверенной властью ради личной выгоды (материальнойили нематериальной, своей или третьих лиц) (The Anti-Corruption Plain Language Guide,2009, р.

14). Здесь вновь подчеркивается структурный компонент – злоупотреблениевластью.В нормативных актах, как правило, задаются наиболее подробные и развернутыетрактовки тех или иных понятий.В законодательной базе многих стран и групп стран таких как Сингапур, США,Великобритания и т.п. существуют понятия «коррупции». Многие из них дублируют другдруга. Мы можем выделить ряд основных структурных элементов и их отношений впонятии «коррупция» в рамках законодательства. Эти элементы таковы:1) должностное лицо, имеющее определенные полномочия;2) злоупотребление служебным положением/должностными полномочиями;3) дача/получение взятки;4) получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услугимущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц (вт.ч.