Диссертация (Психологические условия формирования у студентов способов распознавания коррупционного поведения), страница 8

Дело в том, что фискалы не получалижалования, и на содержание им шла часть имущества разоблаченных ими казнокрадов.Кроме того, фискалы не имели других источников сведений, помимо слухов и личныхнаблюдений. Очевидно, сколь велик был соблазн за счет сфабрикованного доносапоправить свое финансовое положение. Последней каплей стало освобождение фискаловот ответственности за неверные сведения: в худшем случае с них могли «взять штрафлегкий, чтобы впредь осмотрительнее доносил».

Правда, тут же следовали угрозы вотношении тех, кто из злобы состряпает навет, либо же наоборот, за мзду утаитпреступление. С ними угрожали поступить, как с преступниками. Но предшествующиестатьи указа оставляли слишком удобную лазейку…Печальным итогом стала казнь в 1724 году главы российских фискалов АлексеяНестерова и нескольких его подчиненных по обвинению во взяточничестве ивымогательстве.Попытки борьбы со взяточничеством и политической коррупцией продолжали идругие российские императоры. Вплоть до последнего – Николая АлександровичаРоманова.

Смена государственного строя, революция, гражданская война такжеспособствовали росту масштабных хищений государственной собственности ичрезмерному злоупотреблению должностными полномочиями служащих всех уровнейвласти.Одной из главных предпосылок развития коррупции в современной России явилсятак называемый слой номенклатурного чиновничества. Существует практическиединственное полное определение этого социального явления, данное в учебнике дляпартийных школ в 1982 г.: «Номенклатура — это перечень наиболее важных должностей,кандидаты на которые предварительно рассматриваются, рекомендуются и утверждаютсяданным партийным комитетом (райком, горком, обком партии и т. д.).

Освобождаются отработы лица, входящие в номенклатуру партийного комитета, также лишь с его согласия.В номенклатуру включаются работники, находящиеся на ключевых постах».32Роль номенклатурной бюрократии была двойственной, так же как и двойнойстандарт поведения, который она взяла на свое вооружение. С одной стороны,положительным моментом являлась проводимая им индустриализация, развитиеширокой системы образования и внедрение культуры в массы народа.

С другой стороны,экономика страдала крайней расточительностью, культура в значительной степениносила характер прямой политической пропаганды.Такимобразом,можнозаметить,чтопротиводействиераспространениюкоррупционных преступлений в России продолжается уже много веков. Для каждойэпохи были характеры свои меры более или менее эффективные, более или менееподходящие для сегодняшних условий развития страны.В процессе внедрения рыночных отношений в России в среде государственныхслужащих сформировалась социальная группа, экономические интересы которой былинаправленынаудовлетворениенепомерновозрастающихпотребностейбюрократической элиты.

В связи с потерей государственного контроля над растущейкоррумпированностью во всех сферах и эшелонах власти, в Российской Федерации быласоздана нормативно-правовая база, обеспечивающая юридическое основание дляграмотного противодействия коррупции, как явлению, захлестнувшего государство.С 2008 г. в Российской Федерации проводятся изменения в правовых иэкономических нормах, регламентирующих коррупционное взаимодействие.

К основныммерам противодействия коррупции в настоящее время в России относятся: Совершенствование антикоррупционного законодательства; Введение обязательной антикоррупционной экспертизы законодательных актоввсех уровней; Введениедекларированиядоходовгосударственныхимуниципальныхчиновников; Развитие антикоррупционного просвещения и др.Эффективность каждой из этих мер оценивается экспертами по-разному, однако, всесходятся во мнении – реализация этих мер происходит не в полной мере. Прописанные вдокументах мероприятия на этапе исполнения претерпевают изменения вплоть дополного бездействия (Шишкарев, 2010).Одна из указанных мер – развитие антикоррупционного просвещения –предполагает различные мероприятия, к которым относятся и направленные наизменения ценностей и норм морали и снижения толерантности к коррупции.33Психологическому содержанию вышеперечисленных мер посвящены исследования,о которых пойдет речь в следующем параграфе.1.4.

Формирование антикоррупционной компетенции.В психологической науке изучение ситуаций коррупционного взаимодействияявляется достаточно новым. Исследования данного явления и его производныхпроводились с целью поиска путей противодействия распространению коррупции.

Этиисследования можно разделить по их объектам на две большие группы: изучениекомпонентовкоррупционногоантикоррупционнойвзаимодействиядеятельностии(антикоррупционнойизучениекомпонентовкомпетенции).Ктакимкомпонентам относятся: мотивационный, эмоциональный и когнитивный компоненты.Кратко представим основные результаты обеих групп исследований по каждому изкомпонентов. Начнем с рассмотрения структуры коррупционного взаимодействия.1.4.1.

Мотивационный компонент коррупционного взаимодействияМотивационный компонент любого взаимодействия содержит знания о внутреннихи внешних побудителях субъекта к деятельности. Необходимым представляетсяуточнение содержания понятий: внутренняя и внешняя мотивация, внутренние и внешниемотивы действия (в т.ч. взаимодействия). Внутренняя мотивация - это мотивация,связанная с содержанием деятельности, но не с внешними обстоятельствами (занятияспортом, потому что это доставляет положительные эмоции т.п.).

Внешняя мотивация этомотивация,связаннаянессодержаниемдеятельности,асвнешнимиобстоятельствами (стремлюсь к высоким академическим достижениям, потому чтородители обещали поощрить подарком, а не потому, что интересуюсь учебой и т.п.).(Бархаев, 2006; Немов 2013). Таким образом, к числу внутренних мотивов относят те,которые продиктованы желаниями и потребностями субъекта, а к внешним – навязанныесубъекту из вне.

Данная классификация применяется многими исследователями и дляизучения мотивов коррупционного и антикоррупционного взаимодействия.В исследовании Д. Бейли 1990 г., целью которого было изучение мер борьбы скоррупцией, были выделены типы внутренних мотивов. К ним относятся карьерныемотивы и мотивы «привычки» (или приятия коррупционного взаимодействия в качественормы). К карьерным мотивам относятся: желание быстрого карьерного роста,потребность в уважении со стороны коллег, стремление повышения социального уровня,34стремление к росту дохода, стремление к власти.

Были также выделены игровые мотивы(испытуемый воспринимает ситуацию коррупционного взаимодействия как игру,ситуацию риска и повышенной опасности, сопровождаемой сильными эмоциями ипереживаниями, которые вносят в рутинный процесс работы новые сильные впечатления)и мотивы самоутверждения как стойкие основания проявления коррупционноговзаимодействия. Выборкой для данного исследования послужили сотрудники полиции изнескольких штатов США. (Бейли, 1990)Игровые мотивы коррупционного взаимодействия изучались и российскимиучеными, среди которых стоит исследование Куликова А.Ю. Его исследование 2003 годабыло посвящено мотивационно-волевой сфере коррупционного взаимодействия вРоссии.

В работе, материалом исследования для которой являлись публикации СМИ окоррупционных преступлениях чиновников различного уровня, отмечается, что игровоймотив является одним из основных внутренних мотивов вступления в коррупционноевзаимодействия. Также автор предполагает, что игровой мотив является ведущим приналичии у субъекта склонности к противоправному (в т.ч. коррупционному) поведению.(Куликов, Иванов, 2003) Ряд авторов подчеркивает опасность развития игровоймотивации в ситуациях получения взяток и при склонности к коррупции.

Игроваямотивация, входящая в привычку, становящаяся необходимым источником энергии,«рабочего» настроения способна привести к возникновению медицинской зависимостиот получения «дополнительного дохода». (Гарифуллин, 2012, с.50)В работах Сочивко Д.В., Гаврина Е.Е. и др. изучались внутренние и внешниемотивы, побуждающие человека и организацию к совершению коррупционного деяния.Выборкой для описываемого исследования служили сотрудники правоохранительныхорганов Российского Федерации: государственного и муниципального уровня. К нимотносятся, сотрудники прокуратуры и следственного комитета. К выделенным в данномисследовании внешним мотивам относятся: коррупционное давление 7 и общественнаятолерантность к коррупции.

(Сочивко и др., 2010). Общественная толерантность кпротивозаконным деяниям не только в коррупционной сфере является предметомизучения и противодействия во многих регионах мира. Это связано с трудностями ее(толерантности) преодоления как глубокого психологического и социального феномена,ведущего к серьезным последствиям.Под коррупционным давлением понимают совокупность факторов воздействия на субъект, приводящихк ситуации выбора между злоупотреблением властью для получения личной выгоды или отказу от него.(Ванновская, 2014, 1).357По мнению индийского ученого Chugh D.

к особенностям возникновения и принятиякоррупционного поведения относятся внешние факторы поведения:• общественный пример,• социальное одобрение (общественная толерантность к правонарушениям),• социальное принятие «комфортности» коррупционного взаимодействия и др.Отмечается что путь к коррупционному поведению, как к норме начинается с малыхпроявлений преступления правовых запретов: вплоть до нарушения правил поведения вобщественных местах в школьном возрасте.

(Chugh D., 2012)В исследованиях Кравцовой М.В. 2012-2014 гг., изучению посвященных внешней ивнутренней мотивации коррупции. Целью исследования был анализ сетевой и рыночнойкоррупции, изучение факторов, влияющих на виды коррупции. Были выявлены такиемотивы, как избегание проблем и бюрократизация. Эти мотивы были отнесены авторомк внешним по отношению к субъекту мотивам.К внутренним коррупциогенным мотивам, по результатам исследования, былиотнесены: корысть (жажда наживы); карьерные амбиции (желание продвижения по служебной лестнице); мотив «привычки». (Кравцова, 2014) Т.е. в были определены и дополнительноизучены мотивы коррупционного взаимодействия, выделенные еще Д.Бейли.Также исследование Д.Бейли получило продолжение в работе О.В. Ванновской.