Учебник ВА, страница 5

1) Красная Гвардия. Добровольческая Красная Армия (январь—май 1918 года);

2) регулярная Красная Армия (май 1918—август 1^23 года);

3) кадрово-милиционная Красная Армия (август 1923— сентябрь 1939 года);

4) кадровые Вооруженные Силы (сентябрь 1939 года— 1992 год).

Красная Гвардия. Добровольческая Красная Армия (январь — май 1918 года)

Красная Гвардия явилась первоначальной формой устрой­ства вооруженных сил пролетариата в период подготовки и проведения в России Октябрьской революции 1917 года и в первые месяцы после нее.

Общими принципами строительства Красной Гвардии были такие:

а) классовый отбор: в отряды Красной Гвардии зачисля­лись рабочие и крестьяне-бедняки, преданные делу револю­ции; как исключение, в число красногвардейцев принимались и служащие;

б) добровольчество: помимо изъявления желания служить в Красной Гвардии требовалось поручительство партийных, профессиональных или кооперативных организаций или не­скольких членов этих организаций;

в) производственный принцип: отряды Красной Гвардии, как правило, оюздавались при фабриках и заводах. Допускал­ся принцип территориального формирования по месту нахож­дения районного штаба Красной Гвардии или при партийных организациях большевиков, например в Москве.

Строились красногвардейские отряды в основном по ар­мейскому принципу. Низшей организационной единицей яв­лялся десяток. Десятки сводились во взводы, взводы—вдру-

жнпы при предприятии. Заводская дружина подчинялась фабрично-заводскому комитету предприятия и районному штабу Красной Гвардии. Фабрично-заводские дружины объ­единялись в районный отряд Красной Гвардии, во главе кото­рого стоял районный штаб, подчиненный городскому Совету рабочих и солдатских депутатов. Районные отряды составля­ли Красную Гвардию города во главе с городским и централь­ным штабом.

Правовое положение красногвардейцев и командного со­става отрядов и дружин определялось уставами Красной Гвардии и личными письменными обязательствами, которые давали поступающие. Обязательство кратко определяло круг прав и обязанностей и степень ответственности красногвар­дейца за нарушение установленного порядка и законов. Материальное довольствие отрядов Красной Гвардии осуще­ствлялось за счет предприятий, на которых работали красно­гвардейцы. Впоследствии отряды обеспечивались матери­альным довольствием из фондов местных Советов. Красная Гвардия по существу представляла собой вооруженную силу, построенную по милиционной системе.

Строительство Красной Армии на добровольческих нача­лах. Вскоре после революции стало ясно, что Красная Гвар­дия, состоящая из раздробленных, необъединенных в общего­сударственном масштабе отрядов вооруженных рабочих, не имеющих достаточной военной подготовки, не в состоянии бу­дет вести борьбу с организованными и вооруженными силами контрреволюции. Перед Советской властью встала задача создания новых вооруженных сил, отвечающих задачам и це­лям пролетарского государства.

28 января 1918 года В. И. Ленин подписал декрет о созда­нии Рабоче-Крестьянской Красной Армии на добровольческих началах. А 12 февраля 1918 года был подписан декрет о со­здании Рабоче-Крестьянского Красного Флота. Оба декрета предоставляли право вступать в ряды РККА и РККФ всем трудящимся Советского государства любой национальности. Общими принципами устройства РККА и РККФ на основа­нии декретов от 28 января и 12 февраля 1918 года являлись:

1. Классовый принцип комплектования. РККА и РККФ создавались из наиболее сознательных и организованных эле­ментов трудящихся классов.

2. Добровольный принцип комплектования. При вступле­нии в ряды РККА и РККФ требовались рекомендации вой­сковых комитетов или общественных демократических орга­низаций, стоящих па платформе Советской власти, партий­ных или профессиональных организаций или по крайней мере двух членов этих организации. При вступлении целыми под­разделениями и частями из состава старой армии требова­лись круговая порука и поименное голосование. 27

3. Централизованное руководство. Верховным руководя­щим органом РККА и РККФ был Совет Народных Комисса­ров. Непосредственное руководство и управление сосредото­чивалось в Народном Комиссариате по военным делам, кото­рый был создан по декрету II Всероссийского съезда Советов от 8 ноября 1917 года «Об образовании Правительства Совет­ской республики».

На военную службу в ряды РККА и РККФ принимались граждане РСФСР не моложе 18 лет. Не подлежали приему нетрудовые, «эксплуататорские» элементы и осужденные за совершение преступлений. Срок службы по подписке был не менее шести месяцев. Красная Армия, созданная на добро­вольческих началах, с централизованным управлением, яв­лялась самостоятельной формой организации вооруженных сил, строившихся по системе постоянной армии.

Регулярная Красная Армия (май 1918— август 1923 года)

Правовой основой начала создания регулярной Красной Армии явился декрет ВЦИК от 29 мая 1918 года «О принуди­тельном наборе в Рабоче-Крестьянскую Красную Армию». 14 июня того же года ВЦИК издал «Положение о порядке приема на военную службу рабочих и крестьян». На основа­нии этих решений в стране была проведена мобилизация граждан нескольких возрастов. Наряду с обязательным при­зывом в качестве вспомогательного сохранялся и доброволь­ный способ поступления граждан на военную службу.

Конституционное закрепление воинская обязанность полу­чила в Конституции РСФСР 1918 года. В ее 19-й статье гово­рилось, что защита социалистического Отечества признается обязанностью всех граждан Республики и что в связи с этим устанавливается всеобщая воинская повинность. Почетное право защищать революцию с оружием в руках предоставля­лось только трудящимся. На «нетрудовые» элементы возлага­лось отправление иных воинских обязанностей.

В соответствии с декретом СНК РСФСР от 20 июля 1918 года «О тыловом ополчении» и положением о нем граж­дане в возрасте от 18 до 45 лет, не подлежащие призыву в Красную Армию, зачислялись в тыловое ополчение. Из них формировали рабочие части, которые предназначались для окопных, строительных и других работ. В целях использования в Красной Армии специалистов, СНК РСФСР 29 июля 1918 го­да объявил первый призыв на военную службу в Красную Ар­мию офицеров и генералов старой армии.

В сентябре—ноябре 1918 года принимается ряд мер по созданию и укреплению центральных и иных органов военного управления. 2 сентября постановлением ВЦИК был создан ре-28

волюциоппый военный совет (РВС) —высший военный орган государства—и учреждена должность Главнокомандующего всеми вооруженными силами, входящими в состав действую­щей армии. 3 ноября 1918 года декретом ВЦИК был создан Совет рабочей и крестьянской обороны, которому предостав­лялась вся полнота власти в деле мобилизации сил и средств страны в интересах обороны. В это же время принимались меры по укреплению командного состава Красной Армии. Дек­ретом ВЦИК от 22 апреля 1918 года «О порядке замещения должностей в РККА» отменялась выборность командного со­става в армии и на флоте.

Приказ РВС от 10 января 1919 года № 116 установил знаки различия для начальствующего состава. Тогда же были при­няты единые воинские уставы, устанавливающие правовые ос­новы жизнедеятельности войск, военной службы. Речь идет об Уставе внутренней службы, утвержденном ВЦИК 29 ноября 1918 года, Уставе гарнизонной службы (ноябрь 1918 года) и Дисциплинарном уставе (январь 1919 года). Кроме того, были введены в действие Полевой устав, Строевой устав пехоты. Итак, в рассматриваемый период продолжается строительство вооруженных сил по системе постоянной армии, комплектуе­мой главным образом па основе воинской повинности.

Кадрово-милиционная Красная Армия (август 1923 — сентябрь 1939 года)

Указанный период характеризуется строительством воору­женных сил на смешанной или промежуточной системе их устройства, сочетающей в себе различные элементы постоян­ной и милиционной армии, получивших название кадрово-милиционной Красной Армии.

В организационном отношении кадрово-милиционная Крас­ная Армия состояла из трех компонентов: а) кадровых воин­ских частей (технических, кавалерийских, значительной части дивизий приграничных округов), а также кадрового Военно-Морского Флота; б) территориально-милиционных воинских частей; в) запаса военно-обучаемых граждан. Юридически пе­реход к смешанной системе устройства Вооруженных Сил оформляется декретом ЦИК и СНК от 8 августа 1923 года «Об организации территориальных воинских частей и проведении военной подготовки трудящихся». Этот переход составил ос­новное содержание военной реформы 1924—1925 годов и в по­следующем, на основе Конституции СССР 1924 года, закреп­лялся в Законе об обязательной военной службе 1925 года, в одноименных законах 1928 и 1930 года. Кадровые формиро­вания сохранились и действовали на основе декрета ВЦИК и СНК от 28 сентября 1922 года «Об обязательной воинской по­винности всех граждан РСФСР мужского пола». 29

Декрет вводил деление обязательной военной службы на действительную (на срок от 1,5 до 4,5 лет в зависимости от рода войск) и состояние в запасе (до 40-летнего возраста). Территориально-милиционные части состояли из кадра (по­стоянного состава) и переменного состава. Лица постоянного состава этих частей, к которому относился высший, старший командный состав и часть среднего, младшего командного и политического состава; административно-хозяйственный, ме­дицинский и ветеринарный состав, а также красноармейцы, обеспечивающие несение караульной службы и хозяйственное обслуживание, состояли на действительной военной службе. Переменный состав пополнялся военнообязанными, приписан­ными к этим частям, и содержался по штатам военного време­ни с 10%-ной надбавкой.

Военную подготовку лица переменного состава проходили во время военных сборов. Во время сборов эти лица удовлет­ворялись всеми видами довольствия, на них распространялось действие военных законов и воинских уставов, за ними сохра­нялись место работы и должность. В период между сборами переменный состав территориальных частей считался состоя­щим в отпуске и находился на учете в военкомате и одновре­менно в территориальной части. В это же время лица перемен­ного состава не имели права отлучаться на длительный срок с места жительства без разрешения командира территориальной части. В запас зачислялись лица, отслужившие действитель­ную военную службу в кадровых частях либо в составе терри­ториальных частей. Комплектование территориальных частей производилось применительно к административно-территори­альному делению страны. Дислокация таких частей оказыва­лась приближенной к месту жительства и работы военнообя­занных.

Кадровые Вооруженные Силы (1939—1992)

Перевод Советских Вооруженных Сил полностью на кад­ровую основу стал осуществляться еще в 30-х годах и офици­ально был признан Законом СССР «О всеобщей воинской обязанности», принятым 1 сентября 1939 года. Этот закон предусматривал, что все мужчины—граждане СССР незави­симо от расовой и национальной принадлежности, вероиспове­дания, образования, социального и имущественного положе­ния обязаны были проходить действительную военную служ­бу. Отменялись все ограничения для призыва граждан в вооруженные силы по признаку социального происхождения призывников. Вводилась начальная военная подготовка во всех школах для учащихся 5-х—7-х классов, допризывная военная подготовка для учеников 8-х—10-х классов средней школы 30

или соответствующих учебных заведений. Предусматривалась также военная подготовка студентов вузов, не проходивших действительной военной службы.

Новой стала и система отбора, в частности, условия и по­рядок предоставления отсрочек и освобождения от призыва на действительную военную службу. Отсрочки предусматрива­лись лишь двух видов: для окончания обучения в средней школе (для лиц не старше 20 лет) и по болезни. Льготы по се­мейному положению предоставлялись только тем из призывае­мых, которые являлись единственными работниками в семье и содержали своим трудом двух нетрудоспособных родителей. Сохранилось ежегодное проведение очередных призывов. Был установлен призывной возраст в 19 лет (для окончивших сред­нюю школу—18 лет).

3 января 1939 года Президиум Верховного Совета СССР утвердил новый текст Военной присяги и установил индивиду­альный порядок ее принятия военнослужащими. А ранее, в 1935 году, ЦИК и СНК. СССР ввели персональные воинские звания, способствовавшие повышению роли командного и на­чальствующего состава. Тогда же было принято Положение о прохождении им службы в РККА.

В ноябре 1940 года было введено в действие Положение о прохождении службы младшим начальствующим составом, предусматривавшее введение воинских званий для рядовых и младших командиров, в мае того же года Указом Президиума Верховного Совета СССР были установлены генеральские и адмиральские звания для высшего командного и начальствую­щего состава. В соответствии с кадровой военной системой го­сударства устанавливалас.ъ и ортанизаи.йош\ая структура Воо­руженных Сил и органов военного управления.