Учебник ВА, страница 10

2019-09-18СтудИзба

Описание файла

Документ из архива "Учебник ВА", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "военная кафедра" из 7 семестр, которые можно найти в файловом архиве МГУ им. Ломоносова. Не смотря на прямую связь этого архива с МГУ им. Ломоносова, его также можно найти и в других разделах. .

Онлайн просмотр документа "Учебник ВА"

Текст 10 страницы из документа "Учебник ВА"

Управление военного округа несет полную от­ветственность за состояние боевой и мобилизационной готов­ности, оперативной и боевой подготовки войск военного округа, морально-психологическое состояние личного состава и во­инскую дисциплину, а также за сохранность вооружения, бое-58

припасов и других материальных средств. В состав управле­ния - военного округа • входят командование, штаб ^ военного округа, управления, службы; -иные структурные подразделе­ния. Управлению военного округа подчинены все вышеназван­ные военные организации.

По вопросам боевой и мобилизационной готовности, воин­ского воспитания, гарнизонной службы, внутреннего порядка, строительства и бытового устройства личного состава управ­лению военного округа подчинены военно-учебные заведения, расположенные на территории военного округа. Возглавляет военный округ командующий войсками военного округа. Он является прямым начальником личного состава войск военно­го округа. Командующий войсками военного округа несет всю полноту ответственности за организацию и выполнение управ­лением военного округа всех возложенных на него задач, в пределах своих полномочий издает приказы и директивы, осуществляет контроль за их выполнением.

Управление флотом, округом ПВО осуще­ствляется аналогично управлению военным округом.

Основным органом командующего по управлению подчи­ненными ему войсками (силами) является штаб округа (флота).

Командование округа (флота) по вопросам оборонной ра­боты и обеспечения защиты страны осуществляет взаимодей­ствие с органами государственной власти на местах своей дислокации.

Органы управления войсковыми объеди­нениями, соединениями, воинскими частями состоят из воинских должностных лиц, осуществляющих функ­ции командования: командующих и командиров объединений, соединений и воинских частей, их заместителей и подчиненных им штабов и служб.

В отличие от органов военного управления округов органы управления объединений, соединений и воинских частей созда­ются не по территориальному признаку. Они способны к быст­рому передвижению- вместе с управляемыми ими войсками. Осуществляя по преимуществу командную деятельность, эти органы управления наделены также необходимыми правами и в области административно-хозяйственной.

Структура управления отдельной воинской части и основ­ные обязанности ее должностных лиц определены Уставом внутренней службы-Вооруженных Сил Российской Федерации. Территориальные органы военного управления (военные комиссариаты). Эти органы образуются применительно к ад­министративно-территориальному делению страны. Военные комиссариаты учреждаются Министерством обороны и явля­ются военными органами, входят в единую систему военных органов Министерства обороны. Одновременно военные комис-5^

сариаты наделены правами отделов (управлений) соответст­вующих глав администрации субъектов федерации или иных органов исполнительной власти. Общее руководство тюеины-ми комиссариатами осуществляют Генеральный штаб Вооружен­ных Сил, а в военных округах—командующие войсками воен­ных округов.

Военные комиссариаты являются организаторами военной работы на местах, осуществляют тесную связь Вооруженных Сил с источниками их формирования и пополнения. Они пред­ставляют собой то звено управления, в котором военный аппа­рат наиболее близко и непосредственно соприкасается с аппа­ратом исполнительной власти на местах. В частности, в тесном взаимодействии с этими органами военные комиссариаты ве­дут военно-мобилизационную и учетно-призывную работу, ак­тивно участвуют в организации оборонно-массовых мероприя тий, патриотическом воспитании молодежи.

В число основных задач военных комиссариатов входит проведение мероприятий по учету людских и пародно-хозяй-ственных ресурсов в интересах Вооруженных Сил, подготовке и осуществлению мобилизации; подготовка граждан к военной службе, призыв граждан на военную службу и на военные сборы.-

На военные комиссариаты возлагается также подготовка материалов для назначения пенсии и ее назначение офицерам, прапорщикам, мичманам, всем другим гражданам, проходив­шим военную службу в Вооруженных Силах по контракту, и членам их семей.

Военные комиссариаты содействуют в трудоустройстве и обеспечении жилыми помещениями гражданам, уволенным с военной службы из Вооруженных Сил, подбирают и направ­ляют кандидатов в военно-учебные заведения, а лиц, желаю­щих поступить на военную службу по контракту, — в воинские части на должности прапорщиков, мичманов, солдат, матро­сов, сержантов и старшин. Военные комиссары имеют право:

— издавать приказы в пределах полномочий, предостав­ленных им Законом «О воинской обязанности и военной служ­бе», уставами и наставлениями, касающимися вопросов компе­тенции соответствующих военкоматов;

— применять в соответствии с действующим законодатель­ством РФ меры административного воздействия к военнообя­занным и призывникам за нарушение правил военного учета.

Начальник гарнизона (старший морской начальник) и военный комендант. Эти должност­ные лица организуют руководство гарнизонной, комендантской службами.

Начальник гарнизона по кругу вопросов, отнесен­ных к его ведению, издает приказы, обязательные для всех 55

должностных лиц воинских частей гарнизона и военнослужа-щ-их. Он, в частности, разрабатывает га-рнизонные планьисоот-ветствующихмсраприятнйгразмещает по указанию командую­щего войсками военного округа воинские части, прибывающие в гарнизон; выделяет с разрешения командующего войсками военного округа подразделения (части) для борьбы с пожара­ми и иными стихийными бедствиями либо для оказания помо­щи гражданскому населению, пострадавшему от стихийных бедствий, назначает производство дознания и привлекает к ответственности военнослужащих, не принадлежащих к соста­ву воинских частей данного гарнизона, за совершенные ими правонарушения.

Военный комендант гарнизона подчиняется на­чальнику гарнизона. Он непосредственно отвечает за поддер­жание высокой воинской дисциплины среди военнослужащих в гарнизоне и в общественных местах, на улицах; за правиль­ное и бдительное несение службы гарнизонными караулами и патрулями; за надлежащее содержание арестованных на га­уптвахте. Военный комендант гарнизона ведет учет всех воинских частей гарнизона, а также всех военнослужащих, прибывающих в командировку или в отпуск, удостоверяет вре­мя их прибытия в гарнизон и убытия из гарнизона, причину задержки в гарнизоне. В некоторых случаях комендант гарни­зона имеет право продлить отпуск военнослужащим.

В целях улучшения организации комендантской службы, повышения ее роли в поддержании воинской дисциплины и порядка в войсках, а также осуществления контроля за соблю­дением правил движения и эксплуатации машин в районах рас­положения и при передвижениях войск учреждены комендант­ские части и подразделения. Они. действуют в соответствии с положением о комендантских частях и наставлением по комен­дантской службе.

Министерство обороны имеет представительства на тран­спорте—органы военных сообщений. Органы военных сооб­щений подразделяются на центральные, окружные (флотов), линейные и полевые. К линейным органам военных сообщений относятся: управления начальников военных сообщений на же­лезных дорогах, пароходств и военных комендантов железно­дорожных станций (портов, пристаней). Распоряжение на­чальника военных сообщений по обеспечению перевозок войск обязательно для военных комендантов железнодорожных уча­стков (станций), командиров перевозимых воинских частей и соединений, а также для отдельных военнослужащих. Началь­ник военных сообщений пользуется правами начальника гар­низона в отношении перевозимых войск.

В определенных организационных структурах Вооружен­ных Сил, в частности, в их видах, родах войск, военных окру­гах (округах ПВО), группах войск, на флотах, в армиях и на 50-

флотилиях. Президентом Российской Федерации создаются военные советы, как постоянно действующие совещательные органы в Вооруженных Силах. В состав военного совета вхо­дят по должности главнокомандующий (командующий, на­чальник) соответствующего воинского формирования (предсе­датель совета), его заместители, начальник штаба. В военные советы могут входить и другие должностные лица органов во­енного управления. В состав военных советов включаются представители центральных и других органов законодатель­ной и исполнительной власти как Российской Федерации, так и ее субъектов.

Военные советы призваны вырабатывать рекомендации по практической реализации государственной военной политики в войсках и на флотах, по строительству и развитию вида, рода войск, по разработке и организации выполнения мероприятий по поддержанию войск (сил флота) в боевой и мобилизацион­ной готовности, по поддержанию в войсках и на флотах право­порядка, организованности и воинской дисциплины, укрепле­нию единоначалия, а также по другим важным вопросам жиз­ни и деятельности Вооруженных Сил.

Военные советы организуются и действуют в соответствии с положением о них, утвержденным Указом Президента Рос­сийской Федерации от 01.09.1993 г. № 1331.

По рассматриваемым вопросам военные советы принимают простым большинством голосов постановления, носящие ре­комендательный характер. Окончательное решение по вопро­сам, рассмотренным на заседании совета, принимает (с уче­том постановлений совета) соответствующий главнокомандую­щий (командующий, начальник).

Глава IV АКТЫ ОРГАНОВ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

^ 1. Понятие и особенности актов военного управления. § 2. Основные виды актов военного управления, их классифи­кация. § 3. Требования, предъявляемые к актам военного управления. § 4. Организация делопроизводства в воинских частях и учреждениях.

§ 1. Понятие и особенности актов военного управления

Органы военного управления свою повседневную управлен­ческую деятельность осуществляют прежде всего путем прове­дения различных материально-технических действий, общест­венно-организационных мероприятий, заключения гражданско-нравовых сделок. Но, как было отмечено, для осуществления управленческих функций органы военного управления наде­ляются и необходимыми государственно-властными полномо­чиями, полномочиями распорядительства. Правовой формой конкретного выражения их распорядительных полномочий является издание акта управления. Необходимость издания актов военного управления вызывается тем, что в законодатель­ном порядке, а также постановлениями Правительства опре­деляются лишь основы организации и деятельности Вооружен­ных Сил, основные права и обязанности военнослужащих, принципы осуществления воинской обязанности граждан и другие наиболее важные вопросы. Законы не могут охватывать правовым регулированием все стороны и грани отношений, возникающих в жизни и деятельности войск. Многие из сторон этих отношений касаются специальных и научно-технических вопросов военного дела, требующих особой разработки в шта­бах и других военных учреждениях и соответствующей регла­ментации в виде специальных наставлений, положений, ин­струкций.

С помощью актов военного управления военные органы регулируют разносторонние общественные отношения, возни­кающие в процессе управления войсками и силами флота, при проведении боевой подготовки подразделений и частей, в повседневной жизни и деятельности частей, всех военных учреждений, организаций и заведений.

В актах управления детализируются, а в некоторых слу­чаях и формулируются определенные обязанности и права ор­ганов военного управления (должностных лиц), отдельных военнослужащих. В случаях, специально предусмотренных законом, акты военного управления могут распространять свое действие также на органы и лиц, которые не входят в состав Вооруженных Сил. 58

Предписания, содержащиеся в актах военного управления, как исходящие от государственно-властных органов и должно­стных лиц, являются официальными, юридически обязываю­щими или уполномочивающими тех, на кого распространяются эти акты. Вот почему они придают исполнительно-распоряди­тельной деятельности органов военного управления правовую (юридическую) окраску.

Для того чтобы наиболее полно уяснить юридическую при­роду актов военного управления, необходимо рассмотреть те общие характерные черты (признаки) актов государственного управления, которые при­сущи и актам военного управления.

Поскольку исполнительно-распорядительная деятельность сама по себе направлена на исполнение законов, является дея­тельностью подзаконной, то и акты управления обладают при­знаком подзаконности. Признак подзаконности акта военного управления означает, что издаваемый акт не должен противо­речить требованиям закона и издается в пределах компетен-цги данного органа управления. Подзаконность акта военного управления понимается в данном случае широко, т. е. как тре­бование соответствия акта не только закону, но и всем актам, издаваемым другими вышестоящими органами государствен­ной власти и органами военного управления.

Другой общей чертой актов военного управления является их правовой характер. Акты управления—это юридические акты. Они вызывают определенные юридические последствия. При этом последствия обычно бывают двоякого рода: одни из них выражаются в установлении соответствующих правил по­ведения (норм) общего порядка, другие затрагивают область конкретных отношений. Но и те и другие последствия — это ре­зультат заключенного в акте предписания, выражения офици­ального требования.

Понятие «предписание» в данном случае не отождествляет­ся с конкретным требованием по отношению к конкретному должностному лицу. Предписания актов военного управления конкретным лицам порождают юридические последствия в об­ласти применения норм, сфере правоотношений.

Юридический характер актов военного управления выра­жается и в том, что они могут выступать в качестве юридичес­ких фактов, на основе которых возникают правоотношения, другие юридические последствия.

Свежие статьи
Популярно сейчас
А знаете ли Вы, что из года в год задания практически не меняются? Математика, преподаваемая в учебных заведениях, никак не менялась минимум 30 лет. Найдите нужный учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
5288
Авторов
на СтудИзбе
417
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее