Диссертация (972104), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Необходимость формирования культуры межнационального общения успециалистов таможенной службы как педагогическая проблемаМногообразная деятельность специалистов таможенной службы РоссийскойФедерации, её структур и подразделений регламентируется следующиминормативными правовыми документами:– «Договор о Евразийском экономическом союзе» (подписан в г. Астане29.05.2014, ред. от 08.05.2015, с изм.
и доп., вступ. в силу с 12.02.2017);– Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества (заключена вг. Брюсселе 15.12.1950);– Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенныхпроцедур (Киотская конвенция). Совершено в Киото 18.05.1973 (в ред. Протоколаот 26.06.1999).– постановление Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 (ред. от 01.07.2016)«О Федеральной таможенной службе» (вместе с «Положением о Федеральнойтаможенной службе»);– «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до2020 года» (распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р);– Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. От 08.05) (приложение кДоговору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому РешениемМежгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009№17).22–Федеральныйзаконот27.11.2010№311-ФЗ«Отаможенномрегулировании в Российской Федерации»;– Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ (в ред.
от 25 ноября 2013 г.)«О службе в таможенных органах Российской Федерации»;РегламентирующиесоглашенияВсемирнойтаможенной организации(ВТамО):– «Договор о создании единой таможенной территории и формированииТаможенного союза» (подписан в г. Душанбе 06.09.2007);–«ДоговорофункционированииТаможенногосоюзаврамкахмногосторонней торговой системы» (подписан в г. Минске 19.05.2011);Вышеуказанные основные документы отражают специфику деятельноститаможенной службы – важного государственного института. Также ониопределяют правовые и профессиональные рамки деятельности Российскойтаможеннойакадемии,ведущейпрофессиональнуюподготовкубудущихспециалистов таможенного дела.НачалоXXIпроизошедшимивекавохарактеризовалосьмировойгеополитике,глобальнымиоказавшейизменениями,влияниенафункционирование практически всех социальных институтов стран мировогосообщества, включая институт таможенного дела.Каждое современное суверенное государство мирового сообщества имеетсвою таможенную службу, играющую важную роль во взаимоотношениях сдругими странами и народами мира.
Институт таможенной службы позволяетреализовывать комплекс государственных стратегических функций, к которым,преждевсего,относитсяразвитиемеждународныхвзаимоотношений,обеспечение экономической безопасности, функционирование национальнойэкономической и финансовой систем, пресечение незаконного перемещениятоваров и многое другое.Современные условия и тенденции развития мировой цивилизации такжеоказывают влияние на функционирование Федеральной таможенной службы(ФТС России), обусловливают необходимость её модернизации «как внутри23самих таможенных органов, так и во взаимодействии с зарубежнымитаможенными администрациями» [185, с.
6].Повышение эффективности деятельности ФТС России зависит от рядафакторов и условий, среди которых необходимо выделить и культурумежнационального общения в профессиональной подготовке специалистовтаможенной службы.Необходимо отметить, что таможенное дело в России, несмотря надлительный исторический период существования, на современном этапе развитияроссийской государственности имеет определенные проблемы, требующие своегорешения. На это указывают многие отечественные исследователи: А.Ф. Андреев,С.В.
Барамзин, В.Ф. Волков, Р.В. Давыдов, В.Ю. Дианова, А.Д. Ершов,А.А. Костин, О.В. Костина, Л.А. Лозбенко, В.В. Макрусев, О.В. Маркина,О.А. Москаленко, Е.Ф. Прокушев, К.К. Сандровский, В.Т. Тимофеев и др.Необходимость модернизации института таможенной службы Россиивызывается и объясняется многими объективными и субъективными факторами.Анализ научной литературы по проблемам таможенного дела в России позволилвыявить основные факторы и условия, оказывающие влияние на его развитие.Это, прежде всего:– все усложняющаяся мировая геополитическая обстановка, связанная сжеланием ведущих экономических держав занять господствующее положение вмире, оказывать влияние на развитие мировой финансовой и экономическойсистем;–воздействиенапроцессымежгосударственноговзаимодействияследующих мировых тенденций: глобализация финансовых и экономическихсистем развивающихся стран мирового сообщества; активное включение вгеополитику и мировую экономику интенсивно развивающихся стран азиатскогонаправления (Индия, Вьетнам, Таиланд и др.) и стран постсоветскогопространства (Казахстан, Белоруссия, Армения, Азербайджан, Узбекистан,Туркменистан и др.);24– обострение национального вопроса в мировом сообществе, желаниемногих государств и народов сохранить свой национальный уклад жизни, своюрелигию и традиции, определить свой национальный путь развития.Вопросы развития таможенного дела в Российской Федерации находятся вцентре внимания отечественных учёных различных направлений: историков,социологов, юристов, экономистов, политологов, психологов, педагогов и другихнаучных направлений (А.Ю.
Антонов, С.В. Барамзин, С.В. Бизин, Ю.Е. Гупанова,А.Д. Ершов, Л.А. Жигун, Э.П. Купринов, Л.А. Лозбенко, В.Б. Мантусов,О.П. Матвеева, Г.И. Немирова, П.Н. Сафоненков, Ю.И. Сомов, О.Г. Симахин,А.В. Тебекин, А.Я. Черныш, В.А. Шамахов и мн. др.). Несмотря на разнообразныеподходы в исследованиях отечественных ученых, результаты, полученные ими,направлены на выявление ресурсов и возможностей для активизации иоптимизации деятельности таможенного дела в Российской Федерации.Анализ современной научной литературы позволил выявить основныепроблемы и направления исследований в области таможенного дела РоссийскойФедерации, проводимых отечественными учёными:– теория и методология формирования таможенного дела в РоссийскойФедерации (В.Е. Бурдин, Ю.Е. Гупанова, А.Д.
Ершов, А.И. Евдокимов, А.Н. Доля,Э.П. Купринов, А.В. Тебекин и др.);– регулирование внешнеэкономической деятельности соответствующимиинститутами, ведомствами и структурами таможенной службы РоссийскойФедерации (С.А. Агамагомедова, В.А. Гошин, Р.В. Давыдов, В.Г. Беспалько,Н.М. Кожуханов, Л.А. Лозбенко, П.Н.
Сафоненков и др.);– межрегиональное сотрудничество государств мирового сообщества(В.А. Гошин, С.В. Мозер, А.В. Журова, А.А. Мигранян, М.Ф. Ткаченко и др.);– роль таможенной системы Российской Федерации в укрепленииэкономическогопотенциаластраны(С.Ю.Глазьев,А.Е.Городецкий,Ю.Е.
Гупанова, С.В. Курихин, Г.И. Немирова, В.Б. Мантусов, А.А. Моисеев,А.В. Тебекин, А.Я. Черныш, В.А. Шамахов и др.);25–управлениеинститутомтаможеннойдеятельностивРоссийскойФедерации (А.Ф. Андреев, Ю.Е. Гупанова, С.В. Барамзин, В.Ю. Дианова,В.Н. Дьяконов, И.Н. Колобова, В.В. Макрусев, А.В. Сафронов, Д.Е. Сорокин,В.Т. Тимофеев, Е.В. Трунина, В.А. Черных и др.);– качество и эффективность услуг, предоставляемых таможенной службойРоссийской Федерации (А.Ю. Антонов, С.В.
Барамзин, Ю.Е. Гупанова,А.Т. Климович, О.П. Матвеева, А.Б. Новиков, М.А. Рыльская, О.Г. Симахин,О.А. Старкова, Р.В. Федоренко, Г.В. Элова и др.);– информационное обеспечение таможенного дела в Российской Федерации(С.В. Бизин, Э.П. Купринов, Д.В. Рищенко, Ю.И. Сомов и др.);– мониторинг в системе управления таможенной службой РоссийскойФедерации (А.В. Нестеров, О.Г. Симахин, А.Я. Черныш и др.);– правовые аспекты развития таможенного дела в Российской Федерации(К.В. Антонов, В.А.
Жбанков, А.В. Зубач, К.К. Сандровский, В.Г. Свинухов,С. Сенотрусова, И.В. Тимошенко, Ю.А. Тихомиров, А.С. Чернявский и др.);– терминолексика таможенного дела (Т.Д. Михайленко, Г.А.Сосунова,Е.А. Федорченко и др.);–историятаможенногоделаРоссии(Н.М.Блинов,Я.В.Бутов,Ю.Г. Кисловский, В.А. Колесов, С.Г. Курдюмов, Е.М. Некрасов и др.);–таможеннаяполитикаРоссии(П.В.Дзюбенко,В.Н.Иванов,В.Б. Кухаренко, Ю.Г. Кисловский, А.Г. Пашинский и др.).Необходимо отметить, что за последнее десятилетие в РоссийскойФедерации был успешно защищен ряд диссертационных работ по различнымпроблемам таможенного дела (Д.Л. Александров, 2013; Л.Н.
Алексеева, 2004;И.Д. Ахмадулин, 2013; Е.Г. Бормотова, 2013; Ю.Е. Гупанова, 2006; А.В.Кнышов,2013; Д.В. Рищенко, 1995; А.В. Сафронов, 2006; Т.Н. Сауренко, 2013;О.А. Старкова, 2007; И.В. Сергеев, 2013; Р.В. Федоренко, 2008; У.К. Шкуренко,2013; Г.В. Элова, 2008 и др.).Однако,несмотрянадостаточноактивнуюнаучнуюдеятельностьотечественных учёных в области изучения таможенного дела в Российской26Федерации, многие аспекты остаются слабо разработанными, определенныевопросы не имеют практического выражения, а некоторые – четкого научногообоснования. Это, прежде всего, касается проблем профессиональной подготовкиспециалистов таможенного дела в системе высшего образования РоссийскойФедерациииформированиякультурымежнациональногообщениявпрофессиональной подготовке специалистов таможенной службы России.Тщательный анализ научной литературы, посвященной различным аспектамотечественного таможенного дела, а также изучению опыта работы таможеннойслужбыРоссийскойФедерации,включаяпрофессиональнуюподготовкуспециалистов таможенного дела в системе высшей школы, позволил выявить рядимеющихся противоречий, между:– направленностью политики Российского государства на качественноеразвитиевсехсторонтаможенногодела,подготовкусоответствующихспециалистов с высоким профессиональным уровнем, развитой общей культурой,гражданственностью и патриотизмом, способных к межнациональному общениюи взаимодействию в рамках служебной деятельности, и недостаточный уровеньподготовленности кадров таможенной службы к эффективному выполнениюразличных служебных задач, связанных с необходимостью осуществлениямежнациональных контактов в своей профессиональной деятельности;– потребностью таможенной службы Российской Федерации в кадрах,имеющихнетольковысокийуровеньсформированныхспециальныхпрофессиональных компетенций, но и высокий уровень общей культуры, включаяспособность к эффективному межнациональному общению и взаимодействию сцелью эффективного решения задач таможенной службы, и недостаточновыраженнаяориентацияпрофессиональнойподготовкисоответствующихспециалистов таможенного дела в системе высшего образования в вопросеформирования у них культуры межнационального общения и взаимодействия;– необходимостью качественной организации образовательного процесса ввысшей школе по подготовке специалистов таможенного дела, что предполагаетформирование у них культуры межнационального общения и взаимодействия, и27отсутствие научно-методического обоснования цели, задач, путей, средств,педагогических условий и соответствующего технологического обеспечения врешении данной образовательной задачи.Выявленныепротиворечиядостаточноясносвидетельствуютобактуальности диссертационного исследования и необходимости построенияпрограммы изучения проблемы формирования культуры межнациональногообщения специалистов таможенной службы в процессе их профессиональнойподготовки.Рассмотрение многих вопросов, касающихся проблемы формированиякультуры межнационального общения специалистов таможенной службы впроцессеихпрофессиональнойподготовки,заставляетобратитьсякмеждународному историческому опыту межнационального взаимодействия странмирового сообщества.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
