Диссертация (971937), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Информационная система таможенных органоваккумулирует в себе, проводит через систему профилей рисков информациюизбазданныхразличныхгосударственныхслужб—налоговых,миграционных, пограничных служб, БД по сертификатам качества продукции.Профили рисков формируются в Центральном аппарате ФТС Россииспециальными аналитическими группами, после чего, выраженные в формеведомственногоприказа,поступаютвинформационныесистемыприграничных таможенных пунктов. Каждый профиль риска – это подробноеописание обобщенных ситуаций, которые могут привести к нарушениюдействующего законодательства в таможенной сфере.
Отсюда следует, что всеосуществляемые поставки рассматриваются через систему критериев иусловий, после чего относятся к нормальной поставке или к рисковойпоставке. В случае, если она попадает в так называемую зону риска,специализированнаяинформационнаясистемавыдаеттаможенномуслужащему исчерпывающую методическую инструкцию по необходимымдействиям.Однако это только идеальный образ (тип) информационной системы,который еще только предстоит реализовать на практике.Эффективностькоммуникационнойдеятельностизависитотналаженной системы контроля. Как отмечается А.К. Кусановой, контроль инадзор выступают как важнейшие виды обратной связи, при помощи которыхтаможенные органы получают информацию о фактическом состоянии дел,выполнении принятых решений. Контроль и надзор используются дляповышения исполнительской дисциплины, оценки работы, предотвращениянегативныхпроцессов.Ониявляютсяспециальнымиюридическими,135организационно-правовымисредствамиобеспечениязаконностивадминистративно - юрисдикционной деятельности таможенных органов88.Все вышесказанное позволяет подойти ксоциальными коммуникациями таможенноймодели управленияслужбы с других позиций ивнести коррективы в существующую модель.
Авторская модель управлениясоциальными коммуникациями таможеннойслужбы — это теоретическипостроенная целостная совокупность элементов, основанная на представленииотом,какдолжнавыглядетькоммуникациями таможеннойструктураслужбыуправлениясоциальнымидля обеспечения эффективноговзаимодействия с внешними социальными институтами и обществом в целом,а также с сотрудниками таможенной службы.Всхематическомизображенииавторскойсоциальными коммуникациями таможенноймоделиуправленияслужбы, представленном наРисунке 22, выделено четыре блока элементов.Первый блок элементов представляет собой высший орган управлениякоммуникациями и состоит из руководства Федеральной таможенной службы,которое определяет концепцию социальных коммуникаций и отслеживаетрезультативность ее реализации.88Кусанова А.К.
Контроль и надзор в административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов// Молодой ученый. — 2015. — №4. — С. 466-468.136Формирование концепциисоциальных коммуникацийРуководство ФТС РФУправление по связям собщественностьюРеализация концепции социальныхкоммуникацийПодразделенияФТСПОМЕХИКоммуникационныеканалыПОМЕХИУчастники внешнихкоммуникацийОбществоОбратная связьМониторингРисунок 22. Авторская модель управления социальными коммуникациямитаможенной службыВторой блок представлен Управлением по связям с общественностьютаможенной службы, которое организует реализацию концепции социальныхкоммуникаций на основе коммуникационной политики.Третий блок элементов модели включает коммуникационные каналыраспространения информации, направленные как во внешнюю, так и вовнутреннюю среду таможенной организации.137И четвертый блок элементов объединяет систему обратной связи,организуемую Управлением по связям с общественностью, составной частьюкоторой выступает мониторинг.
По каналам обратной связи как руководствотаможенными органами, так и Управление по связям с общественностьюполучают необходимую информацию и могут корректировать системусоциальных коммуникаций.Таким образом, одним из основных направлений деятельности посовершенствованию механизмов управления социальными коммуникациямитаможни является модернизация системы коммуникационных взаимодействийтаможеннойнепосредственнослужбы.
Это та ключевая задача, от решения которойзависитэффективностьдеятельностиФедеральнойтаможенной службы по защите государственных интересов страны.138ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 21. Важнейшим элементом механизма управления является социальнаякоммуникация. В результате коммуникационного процесса возникает иреализуется власть на всех уровнях управления, а ее анализ представляетсяважной научной и практической задачей. Возрастание значения социальнойкоммуникации в настоящее время объясняется сменой приоритетов втаможенной политике России и демилитаризацией таможни.2. Научно обоснованная концепция коммуникационной политики,направленнойнаобеспечениепартнерскоговзаимодействияивзаимопонимания между населением и властью, формирование институтовгражданского общества, открытой с информационной точки зрения (вопределенныхпределах)прозрачноститаможенныхгосударственнойопераций,границыдолжныиобеспечениестатьключевыминаправлениями перехода России к правовому демократическому государству срыночной экономикой.3.
Популярность и имидж таможенной службы в общественном мнениипродолжают снижаться, поскольку пересечение рубежей России остаетсямалоприятным занятием, в особенности новой границы со странами СНГ, ауровень удовлетворенности участников внешнеэкономической деятельностидеятельностью таможенных органов остается умеренно низким. Однако безэтоготаможеннаядеятельностьбудетоставатьсямалоэффективной.Исключительно ускоренная трансформация с нынешнего типа коммуникациина партнерские взаимоотношения с заинтересованным деловым сообществоми создание устойчивого и позитивного имиджа позволит таможенномуведомствудостичьпоказателей,соответствующихведущиммировымстандартами. Смена типа коммуникации позволит повысить эффективностьрешения задач таможенного ведомства, которые поставлены перед таможнейруководством государства.1394.
До сих пор не решена проблема модернизации информационнойсистемы Федеральной таможенной службы, поскольку ее решение упирается вотсутствие квалифицированных кадров и системы их подготовки ипереподготовки.5. В практике управленческой деятельности в области таможенного делаведущее место должны занимать измерение и мониторинг общественногомнения.Дляосуществленияэтихпроцедурнеобходимоповышениеэффективности деятельности специальных структурных подразделений,отвечающих за налаживание их тесной связи с общественностью исовершенствование системы социальных коммуникаций между населением итаможней.6. Повышению эффективности социальных коммуникаций таможеннойслужбы будет способствовать рационализация структуры управления связямис общественностью за счет внедрения специального отдела, занимающегосявопросами внутренних коммуникаций.
Внедрение новой структуры позволитсформировать авторскую модель управления социальными коммуникациямитаможенной службы.140ЗАКЛЮЧЕНИЕВ ходе исследования автор пришел к следующим выводам.1.Социальнаякоммуникация»представляетсобойпередачуинформации от источника к ее получателю, которая становится возможна: 1)при помощи коммуникативных каналов и средств передачи; 2) выборвозможныхсредствиканаловпередачиучастникамикоммуникацииопределяется статусно-ролевыми различиями, а также их личностнымипотребностями; 3) объективные различия накладывают ограничения на выборкоммуникативных каналов и средств; 4) ограничения определяют способысоциальнойкоммуникации.Использованиетермина«социальнаякоммуникация» во множественном числе не меняет сущности этого понятия.Но смещает фокус исследования от особенностей протекания самогокоммуникативного процесса к каналам и средствам коммуникации, которыеосуществляют коммуникативные функции.Социальные коммуникации являются, с одной стороны, механизмомпозиционирования организации или общественного института в социальномпространстве,с другой,–механизмом консолидациииинтеграциисотрудников коллектива организации или института.
В функционированиисоциальных коммуникаций этих социальных образований можно выделить дваосновных потока: 1) социальное взаимодействие с обществом; 2) социальноевзаимодействие внутри коллектива организации или института.Социальная коммуникация представляет собой систему приема ипередачи управленческих воздействий (идей, мнений, социальных установок,образцов поведения, норм) от управляющей подсистемы к управляемойпосредством упорядоченного взаимодействия социальных структур, а такжеполучение информации о состоянии управляемой подсистемы, необходимойдля принятия оптимальных управленческих решений (обратная связь). Ее141значение обусловлено тем, что именно через социальную коммуникациюреализуется управляющее воздействие.Социальные коммуникации таможенной службы во внешней среде авторпредставляет как процесс субъект-субъектного взаимодействия с целевымигруппамиучастниковвнешнеэкономическойдеятельности(государственные институтами, социальными слоями, группами, отдельнымиличностями) с целью разъяснения таможенной политики и формированияблагоприятного имиджа таможенной службы.2.
Возрастание значения социальных коммуникаций таможеннойслужбы в настоящее время объясняется сменой приоритетов в таможеннойполитике России и демилитаризацией таможни. Федеральная таможеннаяслужбаРоссийскойФедерации,ставоднимиз основныхведомств,формирующих бюджет Российской Федерации, поставила перед собой задачуустановления партнерских взаимоотношений с заинтересованным деловымсообществом, в связи с чем из строгого и сурового стража границы в погонах,несущего службу у шлагбаума, таможенник долженпреобразитьсявкомпетентного и доброжелательного сотрудника таможенных органов, цельюработыкоторогоявляетсяспособствованиеростутрансграничноготоварообмена и пассажиропотока, осуществление мягкой контрольнойфункции через снижение «заметности» процедуры и технологии проведения сцельюповышенияуровняудовлетворенностиучастниковвнешнеэкономической деятельности получаемыми услугами.3.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
