Полный_зачет_шпаргалка_по_земельному_праву (947613), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Правонарушение указывает намомент возникновения юридической ответственности,порождает определенные правоотношения и соответствующую обязанность лица, совершившего его.Земельное правонарушение - виновное противоправное действие или бездействие лица, противоречащее правовым нормам о рациональном и бережномиспользовании земельных ресурсов, препятствующееосуществлению прав и законных интересов собственников земли, ее владельцев и пользователей, нарушающее установленный государством порядок управленияземлей как национальным богатством.Земельное правонарушение, как и любое другое, характеризуется четырьмя элементами:1)объект правонарушения, под которым понимается земельный правопорядок (у некоторых авторов - земельный строй), а также права и законныеинтересы собственников земли, землепользователей, землевладельцев, арендаторов;2) субъект правонарушения, которым признается достигшее определенного возраста дееспособное, вменяемое лицо, а также социальная организация.
Субъектами земельных правонарушений могут выступатьграждане и юридические лица, независимо от формысобственности и подчиненности. Ими могут быть какправообладатели земли, которые сами допускают нарушения земельного законодательства о земле (собственники, арендаторы и т. п.), так и те, которые неявляются субъектами земельных отношений (например, самовольно занявшие земельный участок).65. ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИЗаконодательством закреплены следующие формыответственности.Дисциплинарная ответственность за совершение земельных правонарушений предусмотрена в ст. 75ЗК РФ.
В ней речь идет о двух видах земельных правонарушений: проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное)воздействие на состояние земель, и загрязнение земельхимическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами. Субъектамидисциплинарного проступка выступают должностные лицаи работники организаций.
Согласно п. 2 ст. 75 ЗК РФпорядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством, законодательством о государственной и муниципальнойслужбе, законодательством о дисциплинарной ответственности глав администраций, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ,законами и иными нормативными правовыми актамисубъектов РФ.Основанием административной ответственности является административное правонарушение(проступок). Субъектами земельных правонарушений, при совершении которых применяются меры административной ответственности, могут быть граждане,должностные лица и юридические лица. Виды земельныхправонарушений, за совершение которых виновныепривлекаются к административной ответственности, закреплены Кодексом об административныхправонарушениях РФ 2001 г.Уголовная ответственность к виновным применяется за совершение земельного правонарушения, являющегося общественно опасным деянием, или «земельного» преступления.
В ст. 254 УК РФ предусмотренаV ответственность за порчу земли, в ст. 170 - за регист-6 6 . УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЗА НАРУШЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГОЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАУК РФ включает в перечень преступлений такиенарушения земельного законодательства, как:1) порча земли. В соответствии со ст. 254 УК РФотравление, загрязнение или иная порча земливредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений,ядохимикатами и иными опасными химическимии биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающейсреде, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, а также повлекшие по неосторожностисмерть человека, признаются уголовными преступлениями, так как посягают на общественные отношения по поводу обеспечения сохранности землиот загрязнения.Объективная сторона преступления - отравление, загрязнение, иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями,стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке.Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет, осуществляющее хозяйственную или инуюдеятельность, связанную с обращением с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами;2) регистрация незаконных сделок с землей.Статья 170 УК РФ устанавливает ответственность зарегистрацию заведомо незаконных сделок с землей,искажение учетных данных Государственного земельного кадастра, а равно и умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяниясовершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованиемсвоего служебного положения.Общественная опасность - совершение преступления способствует необоснованной концентрации земельной собственности в руках узкого круга лиц, ведетк нерациональному использованию ценных сельскохозяй- ственных угодий, а также к возможному нарушению законных прав и интересов собственникови иных владельцев земельных участков.
Кроме того,в результате совершения данного преступления (призанижении размеров платы за землю) причиняетсявред финансовым интересам государства.Статья предусматривает три самостоятельных состава преступления, имеющих общие признаки, норазличающихся по объективной стороне. Общимипризнаками составов преступления являются: ихсовершение должностным лицом, т. е.
наличие специального субъекта; прямой умысел, корыстная или инаяличная заинтересованность; использование своегослужебного положения.Преступление признается оконченным с моментасовершения любого из рассмотренных выше деяний.Субъективная сторона - прямой умысел, прикотором субъект осознает противоправность своихдействий и желает их осуществить. Обязательнымпризнаком субъективной стороны преступления является мотив - корыстная или личная заинтересованность.рацию незаконных сделок с землей.
Санкции уголовногои административного права применяются за земельныеправонарушения на альтернативной основе, меры ответственности других отраслей права могут быть применены одновременно за одно и то же правонарушение.Поэтому согласно п. 2 ст. 74 ЗК РФ привлечение лица,виновного в совершении земельных правонарушений,к уголовной или административной ответственности неосвобождает его от обязанности устранить допущенныеземельные правонарушения и возместить причиненныйими вред.Отношения, возникающие при причинении вреда з е м е л ь н ы м и правонарушениями, регулируются ст. 76 ЗК РФ. Юридические лица, гражданеобязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельныхправонарушений.
В п. 2 ст. 75 ЗК РФ предусмотрена обязанность лица, привлеченного к уголовнойили административной ответственности за совершение земельного правонарушения, возместитьпричиненный нарушением вред.ЗК РФ предусматривает основания прекращенияправ на земельные участки - права собственности,постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды (ст. 44-55 ЗК РФ).При этом принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненногонаследуемого владения, аренды предусмотрено ЗК РФкак санкция за земельное правонарушение (специальная земельная ответственность.Субъектами земельных правонарушений могутвыступать:а) российские юридические и физические лица;б)граждане иностранных государств и предприятия с иностранными инвестициями;в) государственные органы и их должностные лица;3)объективная сторона правонарушения, подкоторой понимают противоправное деяние (действие или бездействие), совершаемое вопреки требованиям земельного законодательства.
Земельное правонарушение может быть совершено какпутем активных действий, так и в результате бездействия;4) субъективная сторона правонарушения, характеризующаяся наличием вины. Земельные правонарушения могут совершаться как умышленно, так и понеосторожности.Акты противоправного поведения позволяют классифицировать земельные правонарушения по самымразличным основаниям, в частности в зависимости:1) от того, причиняется ли вред природной среде или нет;2) от степени общественной опасности правонарушения;3) от вида ответственности, наступающей за их совершение и т. д.По первому основанию выделяют:1)чисто земельные правонарушения, направленныепротив рационального использования земель, законных интересов и прав собственников земли, землепользователей, арендаторов;2) земельные правонарушения с экологической окраской, являющиеся одновременно и земельными,и экологическими правонарушениями.По второму основанию - преступления и проступки.По третьему - уголовные преступления, административные проступки, гражданско-правовые и земельно-правовые нарушения.67.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЗА НАРУШЕНИЯЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАсти(фОснованием административной ответственности является административное правонарушение(проступок).Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)физического или юридического лица, за которое КоАПРФ или законами субъектов РФ об административныхправонарушениях установлена административная ответственность.Субъектами земельных правонарушений, присовершении которых применяются меры административнойответственности, могут быть граждане, должностные лица^юридические лица.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
