Полный_зачет_шпаргалка_по_земельному_праву (947613), страница 19
Текст из файла (страница 19)
В соответствии с Положением Государственный земельный контроль осуществляютФедеральное агентство кадастра объектов недвижимости и ее территориальные органы совместно с Министерством природных ресурсов РФ, Министерствомсельского хозяйства РФ, Федеральным агентством построительству и жилищно-коммунальному хозяйству.Главным государственным инспектором РФ по использованию и охране земель является руководительФедерального агентства кадастра объектов недвижимости.должна, как указано в ст. 36 Конституции РФ, наноситьущерб окружающей природной среде и нарушать праваи законные интересы иных лиц.
Углубление земельнойреформы и формирование новых земельных отношений,основанных на введении частной собственности на землю, при сохраняющемся потребительском отношениик ее использованию вызывает необходимость усилениягосударственного контроля за использованием и охраной земель.Муниципальный.земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования согласно ст.
72 ЗК РФ осуществляется органами местного самоуправления илиуполномоченными ими органами. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке,установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.Общественный земельный контроль имеет немалое значение для сохранения благоприятной окружающей природной среды.
Активная деятельность природоохранных организаций по предотвращениюнарушения земельного законодательства, по принятиюмер к восстановлению нарушенных природных комплексов способствует восполнению пробелов в надлежащем исполнении требований земельного законодательства по охране земель.Производственный земельный контроль согласно ст. 73 ЗК РФ осуществляется собственникомземельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка в ходеосуществления хозяйственной деятельности на земельном участке.Основа для разработки норм и положений, касающихся экономического стимулирования, - нормы в природоохранном законодательстве, а также нормы бюджетного законодательства и законодательства о налогахи сборах.
Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды (гл. IV Закона РФ от10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды»):1) разработка государственных прогнозов социальноэкономического развития на основе экологическихпрогнозов;2) разработка федеральных программ в области экологического развития РФ и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ;3) разработка и проведение мероприятий по охранеокружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;4) установление платы за негативное воздействие наокружающую среду;5) установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитовна размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия наокружающую среду;6)проведение экономической оценки природныхобъектов и природно-антропогенных объектов;7) проведение экономической оценки воздействияхозяйственной и иной деятельности на окружающуюсреду;8) предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов и др.;9) иные методы экономического регулирования посовершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.СМ5 8 .
ПРАВА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЙКОНТРОЛЬ5 9 . ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ КОНТРОЛЯЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ6 0 . МУНИЦИПАЛЬНЫЙ И ОБЩЕСТВЕННЫЙКОНТРОЛЬКонтрольная деятельность, так же как и всякая исМуниципальный земельный контроль на терриДля эффективного исполнения функций органов гополнительная деятельность органов государства,тории муниципального образования осуществляетсясударственного контроля в области рациональногопротекает в определенных правовых формах, установорганами местного самоуправления или уполномочениспользования и охраны земель должностные лицаленных законодательством. В противном случае, выными ими органами (ст.
72 ЗК РФ). Статья 6 Федеральдолжны быть наделены конкретными правами и обязанходя за рамки этих правовых форм, органы контроляного закона от 28 августа 1995 г. «Об общих принципахностями. Так, согласно Положению о государствендопускали бы произвол в своей работе.организации местного самоуправления в РФ» в предменом земельном контроле государственные инспектоПравовые формы земельного контроля в заты ведения местного самоуправления включила п. 11 —ры по использованию и охране земель при выполнениивисимости от характера их последовательного, логиконтроль за использованием земель на территориивозложенных на них обязанностей имеют право:ческого применения можно разделить на три вида:муниципального образования.
Отношения по осуществле1) посещать в порядке, установленном законодатель1) информационно-правовые формы контроля принию муниципального контроля регулируются также Феством РФ, при предъявлении служебного удостосборе материалов;деральным законом «О местном самоуправлении в РФ».верения, организации и объекты, обследовать зе2) принятие решений по результатам проведенногоСтатьи 5 1 , 60 и 71 этого Закона определяютмельные участки, находящиеся в собственности,контроля;объем полномочий поселковой, районной, городвладении, пользовании и аренде;3) исполнение решений контрольных органов.ской, сельской администрации в области сель2) давать обязательные для исполнения предписанияДля того чтобы принять квалифицированное решеского хозяйства, использования земли, контроля запо вопросам соблюдения требований земельногоние по результатам контроля, любой орган контролясоблюдением земельного законодательства, охразаконодательства, а также об устранении нарушедолжен располагать точной и объективной информаны природы.
Например, в г. Саратове создано Управний, выявленных в ходе проведения проверок;цией о том, есть ли нарушение земельного законодаление землепользования администрации г. Са3) составлять по результатам проверок акты с обязательства, в чем оно выражается, кто виновен в этом,ратова. Одним из структурных подразделенийтельным ознакомлением с ними собственников,что нужно предпринять, чтобы правонарушение неУправления землепользования является отдел мувладельцев, пользователей, арендаторов земельоказалось длящимся, каков вред, причиненный праниципального земельного контроля, действующийных участков;вонарушением, а если правонарушение еще не нана основании ст.
72 гл. 12 ЗК РФ. Муниципальныйступило, как его предупредить или пресечь в самом4) составлять в порядке, установленном законодательземельный контроль за использованием земель наего начале. Выяснение данных вопросов требует сбораством об административных правонарушениях, протерритории муниципального образования осуществматериалов, проведения проверок, ревизий. В необтоколы о нарушениях земельного законодательстваляется органами местного самоуправления илиходимых случаях может назначаться экспертиза маи направлять их соответствующим должностнымуполномоченными ими органами. В своей работетериалов, полученных в процессе контроля.лицам для рассмотрения дел об административныхмуниципальный земельный контроль руководствуправонарушениях с целью привлечения виновных лицХарактер принимаемого решения и его содержаниеется ЗК РФ, Кодексом РФ об административныхк ответственности;основываются на данных проведенных проверок, обправонарушениях.
Отделом муниципального зе5) безвозмездно получать сведения и материалы о соследований и анализа полученных материалов.мельного контроля проводится работа по выявлестоянии, использовании и охране земель, в томРешение по рассматриваемому вопросу может нонию недоимщиков по уплате арендной платы зачисле документы, удостоверяющие право на земсить предварительный характер, когда необходимоземлю, ведется претензионно-исковая работа,лю, необходимые для осуществления государственпроведение дополнительных работ по сбору данных,проводятся рейды по выявлению нарушителей зеного земельного контроля;Va может приниматься и на месте путем дачи соот \/мельного законодательства, например: самоволь-ное занятие земельного участка (ст.
7.1 КоАП РФ),использование земельного участка не по целевому назначению (ст. 8.8 КоАП РФ). По фактам административных правонарушений в области охраныземель сотрудниками отдела муниципального земельного контроля составляются протоколы и передаются на рассмотрение заместителю государственного инспектора по использованию и охранеземель г. Саратова для принятия мер административного воздействия к нарушителям.Общественный земельный контроль осуществляется органами территориального общественногосамоуправления, другими общественными организациями (объединениями), гражданами за соблюдением установленного порядка подготовки и принятияисполнительными органами государственной властии органами местного самоуправления решений, затрагивающих права и законные интересы граждани юридических лиц в части предоставления им земельных участков, а также за соблюдением требованийиспользования и охраны земель.Как следует из ст. 72 ЗК РФ, субъектами общественного земельного контроля являются органы территориального общественного самоуправления, общественные организации (объединения) и граждане.В целях привлечения широкой общественности к осуществлению контроля за использованием и охранойземель приказом по Росземкадастру и его органам наместах назначаются внештатные общественные инспекторы по использованию и охране земель соответствующих территорий из числа лиц, хорошо знающих земельное законодательство.ветствующих распоряжений об устранении выявленного правонарушения или применения административных санкций.
Так,государственные инспекторы поиспользованию и охране земель при выполнении возложенных на них обязанностей могут принять одно изследующих решений:1) дать обязательные для исполнения предписания повопросам соблюдения требований земельного законодательства, а также об устранении нарушений,выявленных в ходе проведения проверок;2) составить по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников,владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;3) составить в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, протоколы о нарушениях земельного законодательстваи направить их соответствующим должностнымлицам для рассмотрения дел об административныхправонарушениях с целью привлечения виновныхлиц к ответственности.Исполнение решения госинспекторов любой службы государственного контроля обеспечивается имисамими.
Для этого они ведут книгу (журнал) учетавыявленных земельных правонарушений, ведут записи в ней о принятых мерах, добиваются восстановления нарушенных прав.Согласованная деятельность государственных органов земельного контроля и общественности с непременным участием экологических служб предприятий,учреждений и организаций позволяет своевременнопредупредить правонарушения, повысить эффективность работы всей системы земельного контроля и надзора в стране.6) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий,препятствующих осуществлению инспекторами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельногозаконодательства.Главный государственный инспектор РФ по использованию и охране земель и его заместители, главныегосударственные инспекторы субъектов РФ, городов,районов и их заместители, помимо вышеуказанныхправ, имеют право:1) рассматривать в пределах своей компетенции делаоб административных правонарушениях, налагатьштрафы на лиц, виновных в нарушении земельногозаконодательства, и выносить предупрежденияо допущенных земельных правонарушениях по форме согласно приложению с уведомлением об этомсоответствующих органов, осуществляющих предоставление земельных участков;2) выдавать предписания о приостановлении промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведенияагрохимических, лесомелиоративных, геодезическихи иных работ, ведущихся с нарушением права юридических лиц и граждан на землю или создающих угрозуих нарушения;3) направлять в соответствующие органы материалыо нарушениях земельного законодательства длярассмотрения вопроса о привлечении виновныхлиц к ответственности;4)направлять в государственные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления материалы о принудительном прекращенииправа на земельные участки ввиду их ненадлежащего использования в случаях, предусмотренныхземельным законодательством.6 1 .
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
