Велби_шпаргалка_по_конституционному_праву_зарубежных_стран (947602), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Формальноявляясь главой исполнительной власти, все действия в этом качестве он осуществляет по указаниюправительства. Для того чтобы большинство актовглавы государства в парламентской монархии вступили в действие, необходима контрасигнатура (подпись премьер-министра, фактически несущего ответственность). В некоторых странах монарх - лишьсимвол государства, имеющий ряд привилегий, но необладающий властными полномочиями (например,Япония).Власть монарх получает и передает по наследству.Существует множество систем престолонаследия:1) салическая (престол наследуют только мужчины,прежде всего старший сын); 2) кастильская (дочеримогут наследовать трон, если у монарха нет сыновей); 3) скандинавская (трон могут на равных основаниях наследовать и мужчины, и женщины); 4) мусульманская (после смерти монарха трон наследует правящая семья, которая самостоятельно выбирает, ктоиз ближайших родственников станет главой государства) и др.В некоторых государствах (например, Непал) монарх при жизни сам определяет будущего наследника.
Специфичен порядок занятия трона в Малайзии,где король не наследственный, а выборный.ных странах различно. Устанавливается либо фиксированное их количество (например, 100 тыс. в Польше), либо процент от общей численности избирателей (например, 1% в Бразилии). Для сбора подписейобычно устанавливается максимальный срок, составляющий несколько месяцев.Чтобы в порядке народной законодательной инициативы выносились законопроекты, имеющие общегосударственное, а не местное значение, частозаконодательством предусматривается, что избиратели должны представлять различные регионы страны в определенной пропорции.Вынесение законопроектов в порядке народной законодательной инициативы не допускается по тем жевопросам, что и референдум (бюджет, налоги, амнистия, международные вопросы и пр.).ние, часто - сенат и палата депутатов). Численностьпалат обычно устанавливается конституцией: иногдав виде фиксированного числа (нижняя палата парламента Японии СОСТОИТ ИЗ 500 депутатов), иногда - ввиде пропорции (по два сенатора от каждого штата вСША).В большинстве государств порядок формированияпалат неодинаков.
Депутаты нижней палаты и однопалатного парламента обычно избираются путемпрямых всенародных выборов. Часть мест может резервироваться и замещаться в результате косвенныхвыборов или по должности. Верхняя палата можетвся избираться прямыми выборами (США), но чащеиспользуются косвенные выборы, назначение, занятие места по должности или сочетание различныхспособов.Сроки полномочий палат могут совпадать, а могути различаться. Нижняя палата и однопалатный парламент, как правило, избираются целиком на 4-5лет. К верхней палате часто применяется принципротации - обновление палаты происходит по частям(например, сенаторы во Франции избираются на девять лет с обновлением на 1/3 через три года).женными силами; 8) президент вправе объявлять натерритории государства или его части чрезвычайное,военное или осадное положение.Президент, в отличие от монарха, за свои действиянесет юридическую ответственность.
Президентпользуется неприкосновенностью, его нельзя привлечь к административной ответственности, уголовная ответственность наступает только в случае отрешения президента от должности (импичмент), в гражданском процессе президент может выступать в качестве ответчика.Импичмент может быть применен за совершениепрезидентом особо тяжкого преступления (например,государственная измена). Существует три формыимпичмента, различающиеся в зависимости от государственных органов, задействованных в этой процедуре: 1) парламентская (США, Финляндия); 2) парламентско-судебная (Германия, Италия); 3) парламентско-плебисцитарная (Австрия, Туркмения).2445. Правовое положение члена парламента (депутата, сенатора)46. Компетенция парламента.
Классификацияпарламентов с точки зрения их полномочийВ большинстве стран члены парламента являютсяпрофессиональными парламентариями и получаютза свою деятельность вознаграждение из государственной казны. В социалистических странах депутаты, как правило, работают в парламенте на общественных началах, получая лишь компенсацию расходов, связанных с выполнением функций парламентария.В настоящее время в некоторых странах действуетимперативный мандат, предусматривающий возможность досрочного отзыва депутата избирателями. В подавляющем большинстве, государств действует свободный мандат, т. е. депутат является представителем всего народа, он не связан с конкретнымизбирательным округом, не обязан выполнять наказы и не может быть досрочно отозван.Депутат вправе участвовать в работе парламента,его комиссий и комитетов.
Только парламентарииимеют право решающего голоса, остальные лица(например, заместители депутатов) могут лишь участвовать в обсуждении.Депутатский иммунитет в зарубежных странахимеет различный объем. По общему правилу парламентарий не может подвергаться уголовному преследованию без согласия соответствующей палаты (исключение составляют случаи задержания на местеВ зависимости от объема полномочий различаюттри вида парламентов: с неофаниченными полномочиями, с ограниченными полномочиями и консультативные.Первый вид парламентов может принимать решения по любым вопросам (открытый перечень полномочий). Концепция неограниченного парламента,однако, не означает вседозволенности и абсолютной власти, но определенные ограничения все-такисуществуют: например, есть институт королевскойпрерогативы, в ряде государств действуют органыконституционного контроля и пр.
Парламенты сограниченными полномочиями (например, во Фран-47. Законодательный процессции) - Конституция четко ограничивает компетенцию законодательного органа (закрытый переченьполномочий). Консультативные парламенты получили распространение в мусульманских странах.Содержание и объем полномочий парламентов взарубежных странах существенно различаются, однако по ряду общих признаков их можно разделитьна несколько групп: 1) законодательные; 2) представительные; 3) организационно-контрольные; 4) учредительные.В некоторых государствах парламент принимаетконституцию.
В парламентских республиках парламентеЛоЗаконодательная власть в большинстве государствпринадлежит парламенту. Однако в законодательном процессе принимают участие и иные органы идолжностные лица.Законодательный процесс состоит из несколькихпоследовательных стадий: внесение законопроекта,его обсуждение, принятие закона, промульгация иопубликование. Свои весьма существенные особенности имеет законодательный процесс в странах сконсультативным парламентом.1.
Внесение законопроекта. Только проекты законов, внесенные субъектами права законодательнойинициативы, обязательно должны быть рассмотрены парламентом. Право законодательной инициативы обычно принадлежит палатам парламента, главе государства, правительству, группам депутатов(в редких случаях - одному депутату), некоторыморганам государств в пределах их компетенции идр. В ряде государств группы граждан могут вноситьв парламент законопроект в порядке народной законодательной инициативы. Остальные физическиеи юридические лица могут разрабатывать законопроекты, однако юридических последствий это непорождает.2.
Обсуждение законопроекта состоит из нескольких стадий. Каждое обсуждение и голосование напленарном заседании палаты называется чтением.2548. Правительства и их разновидности. Ответственность правительстваПравительство - коллегиальный орган исполнительной власти, обладающий общей компетенцией, осуществляющий руководство государственным управлением.Состав правительства в зарубежных странах неодинаков.
В президентских республиках правительствовозглавляет президент. В остальных государствах премьер-министр (эта должность может по-разному называться). Членами правительства являются министры (министр финансов, министр иностранных дел ипр.). Часто в состав правительства включаются так называемые министры без портфеля - лица, обладающие правом решающего голоса на заседании правительств, но не руководящие какими-либо ведомствами.Способ формирования правительства зависит отформы правления.1.
Парламентский способ применяется в парламентских монархиях и республиках. Правительствоформируется заново после каждых парламентскихвыборов. Возглавляет правительство лидер партиипарламентского большинства (избирается или назначается парламентом). В большинстве случаевпремьер-министр формирует состав правительства,который утверждается парламентом, однако иногдатакого утверждения не требуется.2. Полупарламентский способ распространен всмешанных (полупрезидентских) республиках. Правительство формируется заново после каждых президентских выборов.
Кандидатура премьер-министрапреступления). Иммунитет может действовать в течение всего срока полномочий (Германия) или жетолько во время парламентских сессий (Япония).В настоящее время демократические государстваидут по пути ослабления депутатского иммунитета.Парламентарии пользуются индемнитетом. Этоозначает, что они не несут ответственности за своиполитические выступления в парламенте и за действия, которые поддерживали голосованием. Законодательством некоторых государств устанавливается,что за клевету депутаты несут ответственность наобщих основаниях. Неответственность за действия,совершенные в течение срока депутатских полномочий, действует пожизненно. Термин «индемнитет»применяется также в ином значении.
Он означает депутатское вознаграждение.Депутаты обладают правом запроса или вопроса квысшим должностным лицам и государственным органам.В подавляющем большинстве стран парламентарии (в первую очередь это относится к депутатамнижней палаты) не могут состоять на государственной службе. Однако в странах англосаксонского права часто депутатский мандат совместим с министерским постом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
