Велби_шпаргалка_по_конституционному_праву_зарубежных_стран (947602), страница 8
Текст из файла (страница 8)
В подавляющем большинстве государств посредством прямых выборов избираются депутаты однопалатных парламентов и нижнейпалаты парламента (при двухпалатной структуре).Иногда сравнительно небольшое количество депутатов может назначаться президентом (например,в Египте президент назначает парламентариями до10 граждан, имеющих особые заслуги перед государством) или избираться самим парламентом (такимобразом избирается определенное количествоженщин-депутатов в некоторых мусульманских странах). Также в ряде стран верхние палаты парламентов избираются в результате прямых выборов (США,Бразилия, Япония).
Обычно путем прямых выборовизбирают президентов в президентских (Мексика) исмешанных (Франция, Россия) республиках. В Израиле прямыми выборами избирается премьер-министр(это единственный подобный случай в мировой практике).17ствления пассивного избирательного права. Обычнодля кандидатов в местные органы власти и в нижниепалаты парламентов устанавливается минимальныйвозраст, совпадающий с совершеннолетием или незначительно его превышающий, в то время как длякандидатов в президенты, в верхние палаты парламентов он выше и равняется обычно 35 и более годам.В-третьих, как правило, не наделены избирательным правом лица, признанные недееспособными, атакже отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда. В некоторых государствах(например, Франция) в качестве уголовного наказания за ряд преступлений предусматривается лишение избирательного права.Существуют и иные цензы: ценз оседлости (требование проживать на данной территории определенный срок); имущественный ценз, т.
е. владение определенным имуществом (в настоящее время не применяется); в некоторых мусульманских странах избирательные права не предоставляются женщинам;иногда ограничены избирательные права некоторыхкатегорий граждан, например военнослужащих, священнослужителей, судей и пр. В целом следует отметить, что большее количество ограничений предусмотрено для пассивного избирательного права.Кроме того, даже принимая во внимание все законодательные ограничения, невозможно обеспечитьстопроцентную явку на выборы.если невозможно проведение очередных выборов,например в результате отставки президента).3. По количеству голосований выборы могут проходить в один или в два тура. При однократных выборах сразу решается вопрос об избрании депутатов ииных должностных лиц. При проведении выборов вдва тура (повторное голосование) решающим является именно второй тур.
От повторного голосованияследует отличать повторные выборы, которые назначаются, если первые выборы признаны несостоявшимися или недействительными, в этом случаепроводится весь цикл избирательных действий.4. По территории проведения выборы подразделяют на всеобщие (т. е. проходящие на всей территории государства) и региональные (проходящие в отдельном территориальном образовании).5. Также выборы делят на полные и частичные по процентному отношению от полного состава представительного органа. При полных выборах избирается сразу и целиком весь состав представительного органа, при частичных (принцип ротации) - равными частями через определенные промежутки времени.Там, где законодательно закреплен обязательныйвотум, процент абсентеизма обычно незначителен.В странах с тоталитарным режимом, как правило,предусматривается свободный вотум, однако явкаизбирателей традиционно превышает 90%.Вторая составляющая понятия «свободные выборы» - запрет манипулировать волей избирателей.Влияние на решение избирателя проголосовать затого или иного кандидата как при помощи угроз, так ипри помощи подкупа и посулов, преследуется по закону.
Данный запрет касается всех участников избирательного процесса: кандидатов, представителейизбирательных органов, представителей органоввласти и пр. Разрешена лишь агитация, сроки и условия которой закреплены в избирательном законодательстве.Помимо прямых выборов применяются непрямыевыборы. Традиционно принято считать, что прямыевыборы более демократичны, однако при соблюдении определенных условий непрямые выборы позволяют сформировать более квалифицированный орган власти.Существует две разновидности непрямых выборов: косвенные и многостепенные (многоступенчатые).
В свою очередь, косвенные выборы бываютдвух видов:а) выборы проводятся специально создаваемойдля этого избирательной коллегией (например, выборы президента в США, выборы сенаторов во Франции);б) выборы проводятся постоянно действующим органом (выборы парламентом президента в Турции).Многостепенные выборы проводятся следующимобразом: представительные органы низшего звенаизбираются непосредственно гражданами, потом этиорганы из своего состава избирают депутатов в вышестоящие представительные органы. Эта процедура повторяется несколько раз, в зависимости от количества звеньев в цепи представительных органов,вплоть до парламента (таким способом формируетсяВсекитайское собрание народных представителей).1833. Правовое регулирование подготовки и проведения выборов34.
Избирательный процессИзбирательный процесс представляет собой формуреализации избирательного права, процедуру осуществления важнейшего института народовластия. В широком смысле избирательный процесс - деятельностьустановленных законодательством субъектов по подготовке и проведению выборов. В узком смысле - последовательно сменяющие друг друга стадии выборов.Можно выделить следующие этапы избирательныхдействий и процедур.1. Назначение выборов, т.е.
установление даты голосования.2. Образование избирательных округов, которыеобъединяют избирателей для выборов одного или нескольких депутатов (должностных лиц).3. Образование избирательных участков, т. е. пунктов для голосования, куда приходят избиратели, чтобывыразить свою волю.4. Избирательные органы.
Обычно они называютсяизбирательными комиссиями, но применяются и другие названия: избирательный совет, избирательныйтрибунал и пр. В ряде стран функции избирательныхорганов возлагаются на министерство внутренних дел ииные государственные органы. Избирательные органыбывают постоянными и временными.5. Составление списков избирателей, в которыевносятся лица, обладающие активным избирательнымправом и проживающие на территории избирательногоучастка.6. Выдвижение кандидатов.
Возможны различныеспособы: самовыдвижение; выдвижение политическойОфициально началом избирательной кампании считается назначение даты выборов. В конституции обычно определяются условия, с которыми связано назначение выборов, например, истечение срока полномочий выборногооргана или должностного лица. В этом случае дата выборов назначается специальным нормативным актом. Однако в ряде государств прямо предусматривается дата проведения очередных выборов и не требуется каждый разиздавать акт об их назначении (например, в США президент избирается в первый вторник после первого понедельника ноября каждого високосного года).Избирательная кампания проходит несколько стадий: выдвижение и регистрация кандидатов, предвыборная агитация, составление списков избирателей,создание избирательных округов и пр.Выдвижение кандидатов может осуществляться различными способами: самовыдвижение (иногда требу-'ется собрать определенное количество подписей избирателей); выдвижение политической партией или избирательным объединением; выдвижение кандидатагруппой избирателей (в этом случае количество избирателей весьма разнится: например, во Франции одинчеловек, а в Болгарии - 500).Для регистрации лица в качестве кандидата во многих государствах предусмотрено внесение избирательного залога (т.
е. сумма денежных средств - обычнодостаточно большая - перечисляется кандидатом наспециальный расчетный счет и возвращается ему только в том случае, если он набрал определенный процент35. Избирательные системы. Понятие и виды36. Мажоритарная избирательная система относительного большинстваИзбирательная система - порядок определениярезультатов выборов, способ подсчета голосов ираспределения мандатов.В зависимости от порядка распределения депутатских мандзтов по результатам голосования выделяют мажоритарную и пропорциональную избирательные системы.В основе мажоритарной избирательной системылежит принцип большинства: избранным считаетсякандидат (кандидаты), получивший установленноебольшинство голосов избирателей.
При данной избирательной системе территория, на которой проводятся выборы, делится на примерно равные по количеству избирателей округа, от которых избираются депутаты (выборные должностные лица). На выборахпрезидента избирательный округ представляет собой все государство.В зависимости от минимального количества голосов, необходимых для избрания кандидата, выделяют три разновидности мажоритарной избирательнойсистемы: абсолютного большинства, относительного большинства и квалифицированного большинства.В основу пропорциональной избирательной системы положен принцип пропорционального представительства политических объединений, участвующихв выборах.
Избиратель голосует не за конкретногоВ настоящее время в зарубежных странах наиболее распространенной является мажоритарная избирательная система относительного большинства.При таком порядке распределения мандатов побеждает тот кандидат, который получил больше голосов,чем любой из его соперников. Относительное большинство голосов требуется, например, для избранияпрезидента и конгресса США, для избрания депутатов Палаты общин в Великобритании и пр.Такая избирательная система результативна, таккак всегда позволяет провести выборы в один тур,т.
е. сразу после подсчета голосов возможно определить победившего кандидата. Причем следует отметить, что в странах, где господствует англосаксонская система права, не устанавливается порогявки избирателей на выборы (выборы признаютсясостоявшимися, даже если на избирательный участок пришел, например, лишь один кандидат и проголосовал сам за себя), презюмируется, что избиратели, не явившиеся на выборы, поддерживают волюбольшинства.Однако именно при применении мажоритарнойсистемы относительного большинства возможнонаибольшее искажение воли избирателей.
Приведемпроизвольный пример: кандидат А получает поддержку 10% избирателей, кандидат Б - 30%, канди-19партией или избирательным объединением; выдвижение группой избирателей; выдвижение определеннымчислом членов представительных органов. Во многихстранах названные способы комбинируются.7. Регистрация кандидатов. В качестве необходимого условия для регистрации может быть предусмотрено внесение избирательного залога или сбор установленного законом числа подписей избирателей вподдержку кандидата. В ряде стран названные условиярегистрации существуют как альтернативные.8. Предвыборная агитация, т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
