Велби_шпаргалка_по_конституционному_праву_зарубежных_стран (947602), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Форма государства20. Монархия. Виды монархии и их признакиВ настоящее время в мире насчитывается околодвухсот государств. Безусловно, у каждого из нихсвоя специфика. Однако есть и общие черты, позволяющие классифицировать государства по ихформе.Под формой государства понимают особенностивнутренней организации государства. Форма государства зависит от исторических, экономических, национальных, религиозных и иных факторов.Форма государства предполагает единство трехважнейших элементов: формы правления, формыгосударственно-территориального устройства и политического режима.По форме правления принято различать монархические и республиканские государства.
Причем имонархия, и республика имеют свои разновидности.Основными видами монархии являются абсолютнаяи ограниченная (конституционная). Республики жебывают президентскими, парламентскими и смешанными. На практике встречаются монархии с элементами республики и республики с элементамимонархии.В зависимости от государственно-территориального устройства (часто применяется термин«государственное устройство», а иногда встречается«территориальная организация публичной власти»)выделяют унитарные и федеративные государства.Монархия - такая форма правления, при которойглавой государства является лицо, получающее свойпост и титул по наследству и пожизненно.
Исторически монархия возникла раньше республики, котораяв настоящее время считается более демократичнойформой правления. Однако и сейчас в мире насчитывается не один десяток монархий, причем некоторые из них - крупные развитые государства (Великобритания, Япония, Австралия, Канада и др.).Абсолютная монархия, т. е. власть монарха, не ограниченная другими властными органами. В настоящее время классических абсолютных монархий уженет.
Юридически почти во всех странах мира существуют представительные органы государственнойвласти. Однако фактически можно говорить об абсолютной власти глав государства в ряде мусульманских стран (Кувейт, ОАЭ, Саудовская Аравия, Катар,Оман и др.).Дуалистическая монархия имеет двойственнуюприроду. С одной стороны, в стране действует представительный орган, без которого невозможно осуществление законодательной власти; с другой - монарх самостоятельно формирует правительство, которое ответственно только перед ним, к тому же монарх может распустить парламент.
Обычно в странедействует октроированная конституция. Как правило,в таких государствах власть монарха весьма сильна,V11партии и массовые организации и выступают под руководством коммунистической партии (Китай, Вьетнам и др.). Существуют и другие виды общественныхдвижений, например движение в защиту окружающей среды.3. Учреждения (органы) общественной самодеятельности - не имеют членства и уставов, обычноизбирают из своего состава руководство, носят исключительно локальный характер, всегда немногочисленны (например, комитет дома, микрорайона,родительский комитет в школе и пр.).4.
Организации (учреждения) общественного самоуправления - создаются в небольших поселенияхили в части большого поселения, где нет органов местного самоуправления. Однако властных полномочий не имеют; выступают как представители квартала, деревни и разрешают мелкие споры между гражданами.Как уже говорилось ранее, общественные объединения многообразны, В мире существует большоеколичество различных молодежных и женских объединений, создаваемых для отстаивания интересовданных категорий граждан. Профессиональные союзы могут создаваться на различной основе: производственные (объединяющие работников предприятия), цеховые (для рабочих и служащих одной профессии), аграрные (объединяют крестьян и производителей аграрной продукции) и т.
д.жившейся партийной системой для создания партиидостаточно заявления лишь двоих граждан.В большинстве стран партии* создаются явочнымпорядком, иногда требуется явочно-регистрационный. Регистрация политических партий осуществляется различными государственными органами: министерством юстиции, министерством внутренних дел,судами, избирательными комиссиями. Обычно существует определенный срок для регистрации (от двухнедель до трех месяцев с момента подачи документов).
Отказ в регистрации возможен в случае несоответствия документов партии закону или в случае ихнеправильного оформления.Если легально действующая партия нарушает законодательство или ее деятельность противоречитуставу, государственный орган, в чью компетенциювходит регистрация партий, может вынести ей предупреждение. Если нарушения не прекращаются, названный орган обращается в суд с иском о приостановлении деятельности или о ликвидации партии.В подавляющем большинстве стран роспуск политической партии может осуществляться только на основе судебного решения.
В ряде случаев, напримерв результате военного переворота, деятельностьпартий может быть запрещена законом. Еще одинвариант ликвидации партии - самороспуск.причем это не всегда закреплено юридически (Непал, Марокко и др.).Парламентская {парламентарная) монархия. В государствах с такой формой правления действуетконституция, принятая демократическим путем, законодательная власть принадлежит представительному органу.
Монарх юридически остается главой государства, но участия в управлении страной фактически не принимает (например, Конституция Японии содержит прямой запрет на участие императора вуправлении государством). В парламентских монархиях правительство формируется парламентскимбольшинством и несет ответственность только передпарламентом (даже если формально главу правительства назначает монарх). Обычно монарх, будучиобязанным подписывать законы, права вето не имеет или не пользуется им в силу сложившейся традиции (Великобритания), Особая форма парламентской монархии сложилась в ряде стран БританскогоСодружества наций (Канада, Австралия, Ямайка ипр.) - считается, что главой государства являетсябританский монарх, а «на месте» власть осуществляется генерал-губернатором.Нетрадиционные варианты монархии: выборный(на 5 лет) монарх в Малайзии и «коллективный» монарх в ОАЭ.Редко встречается такая форма, как конфедерация,являющаяся международно-правовым объединением, но с конституционно-правовыми элементами.В настоящее время конфедерациями, по сути, являются Союзное государство Белоруссии и России,Британское Содружество наций, Европейский союз идр.
Такие государства, как Швейцария и Канада,употребляющие термин «конфедерация» в конституции, фактически являются федеративными государствами.Наиболее спорная категория - политический режим. В современном мире по этому критерию государства делят на демократические и недемократические.
К последним принято относить авторитарный и тоталитарный (как разновидность тоталитаризма - фашизм) режимы.12"Л"21. Президентская республика22. Парламентская республикаВ президентской республике президент являетсяглавой государства и главой исполнительной власти. В ряде стран (например, США) нет должностипремьер-министра, в ряде - есть так называемый«административный премьер» (например, Египет,Сирия), однако фактически правительство подчиняется президенту.Президент избирается населением без участияпарламента обычно путем прямых выборов (Мексика, Египет и пр.), но иногда путем косвенных(США).В президентской республике осуществляется «жесткое» разделение властей - президент не можетдосрочно распустить парламент, но и парламент невправе вынести вотум недоверия правительству иотправить его в отставку.
Таким образом, ответственность правительства исключительно перед президентом - отличительный и необходимый признакпрезидентской республики.В президентских республиках часто складываетсяситуация (невозможная для парламентской республики), когда президент и парламентское большинство находятся в оппозиции друг к другу. Такая ситуация получила название раздельное правление.Особенно велика роль президента в странах Востока. Истории известны случаи, когда президент назначал своего сына преемником в качестве руково23. Смешанные формы правленияПомимо классических монархий, президентских ипарламентских республик в мире существует значительное количество государств со смешанной формой правления.Большую фуппу стран составляют смешанные (полупрезидентские или полупарламентские) республики. В таких государствах президент избирается непосредственно гражданами, он обладает значительнымобъемом полномочий.
Юридически президент не является главой исполнительной власти, но он играет важную роль в формировании правительства (часто применяется принцип несовместимости портфеля министра и депутатского мандата). Правительство обычнонесет двойную ответственность: оно может бытьотправлено в отставку президентом по собственномуусмотрению (как в президентской республике) или получить вотум недоверия парламента (как в парламентской республике). В смешанных республиках частовозникают ситуации раздельного правления, когдапрезидент и парламентское большинство принадлежат к различным партиям.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
