Велби_шпаргалка_по_конституционному_праву_зарубежных_стран (947602), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Классическим примеромсмешанной республики принято считать Францию, однако в последнее время в ней все большее значениеприобретают черты парламентской республики.Редко, но встречаются государства, форма правления в которых сочетает черты смешанных форм монархии и республики.Главой государства в парламентской (парламентарной) республике является президент. Однако егополномочия, как и полномочия монарха при парламентской монархии, сравнительно невелики.Избирается президент не гражданами непосредственно, а парламентом (Греция и др.) или избирательной коллегией на основе парламента (Германия,Италия и др.). Способ выборов имеет важное, но нерешающее значение при определении формы правления.
Основным критерием является порядок назначения правительства, подотчетность и способ егополитической ответственности.Правительство в парламентской республике формируется парламентским большинством. Президент формально назначает премьер-министра, однако сделатьон это может только по согласованию с парламентом.Президент по конституции может быть наделен существенным объемом полномочий, но осуществлять ихон может по предложению правительства.
Большинство актов президента обычно имеют силу только приналичии подписи (контрасигнатуры) премьер-министраили того члена правительства, в сфере деятельностикоторого данный акт издается. В результате ответственность за реализацию этих актов несет не глава государства, а соответствующий министр.В парламентской республике правительство, министры несут ответственность только перед парламен— v—Т1324. Унитарное государство и его разновидностиУнитарное государство (лат. unitas - единство) единое государство.
Оно состоит из административно-территориальных единиц (областей, провинций ипр., которые делятся на районы, уезды, а те, в своюочередь, - на общины, коммуны и т. д.). В составеунитарного государства могут быть автономные государственные образования.Признаками унитарного государства являются:единая конституция и единая система права, единоегражданство, единая система органов государственной власти.Классифицировать унитарные государства можнопо различным основаниям.В простом унитарном государстве существуеттолько административное деление (Польша и пр.).В сложном возможно наличие политических автономий, заморских территорий и колоний (Великобритания, Франция и пр.).В централизованном унитарном государстве вовсе административно-территориальные деления дляуправления центральными органами государственной власти назначаются чиновники (Таиланд, Казахстан, Норвегия и др.).
В децентрализованных государствах на местах избираются советы, должностные лица, в мелких поселениях созываются сходыграждан (Великобритания, Япония и др.). Распространенной формой является относительно децен-TOU Парламент (при двухпалатной структуре - нижняя палата) вправе отказать правительству в доверии. Вотум недоверия обязывает правительство подать в отставку. Вотум недоверия может быть выражен в форме резолюции порицания, которая вносится самими парламентариями. Также возможно вынесение на голосование резолюции доверия, котораяпредлагается правительством при требовании принять какой-либо законопроект. В случае если парламент отказывает в доверии правительству, можетбыть досрочно распущен парламент и назначены новые выборы.
Для обеспечения стабильности частопредусматривается, что вотум недоверия можетбыть вынесен квалифицированным большинствомдепутатов. В некоторых государствах (например, вФРГ) применяется конструктивный вотум недоверия: недоверие главе правительства может быть выражено только в том случае, когда одновременно назначается его преемник.В настоящее время парламентских республик (вклассическом понимании) в мире значительно меньше, нежели президентских.дителя правящей партии и главы государства (КНДРв 1994 г., Азербайджан в 1999 г.
и др.).Принято выделять такой вид республики, как суперпрезидентская. К этой категории относят государства, где в руках главы государства сконцентрирован большой объем полномочий. При такой формеправления практически отсутствуют конституционные механизмы смещения президента со своего поста, не функционирует система «сдержек и противовесов» в лице сильного парламента и независимогосуда.
Таковыми являются некоторые государства Латинской Америки, Туркмения, Узбекистан и др.Особое место занимают президентско-милитаристские республики. Они возникают в результатевоенного переворота, когда лидер переворота провозглашается президентом республики. В этом случае все действовавшие в стране органы власти распускаются. Обычно декларируется, что военноеправление устанавливается на короткий срок, необходимый для создания новой системы государственных органов.
Однако на практике такой режим можетдлиться десятилетиями.трализованное унитарное государство, когда наместах действуют два органа - назначенный «сверху» чиновник и избранный гражданами совет (Германия, Польша, Франция и др.).В ряде унитарных государств есть автономии особые политико-территориальные единицы, созданные с учетом национального состава, культуры итрадиций компактно проживающего в них населения(Корсика во Франции и др.). Компетенция автономных образований определяется конституцией (Италия) или специальным законом о конкретной автономии (Великобритания). Любая форма автономии допускает государственное вмешательство, если ее органы не выполняют конституцию государства.Автономии подразделяют на персональные (культурно-национальные), когда этнические группы проживают разрозненно; корпоративные, связанные ссуществованием языковых общностей; территориальные, которые создаются в случае компактногорасселения этнических групп.
В зависимости от объема полномочий, автономии бывают политическимии административными. Политические автономииимеют некоторые признаки государственности.В некоторых странах (например, в Болгарии) запрещено создавать автономные образования.В Малайзии монарх избирается на 5 лет Советомправителей штатов. Обычно монархом становятсясултаны штатов по очереди (ведется особый список).
В этой связи можно говорить о выборной илиротационной монархии. В ОАЭ действует коллективная монархия. Во главе государства стоит Совет эмиров (7 эмиров), который каждые пять лет изсвоего состава избирает председателя: Полномочия председателя сравнимы с президентскими. Всеважнейшие решения в государстве принимаютсяСоветом эмиров.В ряде республик президент провозглашается пожизненным главой государства (Югославия, КНДР ипр.), а иногда и передает власть по наследству своему сыну (КНДР в 1994 г. и др.).
При таком порядкезамещения поста главы государства республика приобретает черты монархии.Особая форма правления в республике - теократическая {клерикальная) республика. Такой республикой в настоящее время является Иран, где имеются избранные президент и парламент, но главнуюроль играет руководитель государства (рахбар). Поструководителя государства принадлежит высшему духовному лицу, которое подбирается мусульманскимсоветом экспертов.1425.
Федерация и ее виды26. Способы разграничения предметов ведения(компетенции) между федерацией и еесубъектамиФедерация (от лат. foederatio) - союз, объединение. В отличие от унитарного государства, это сложное союзное государство. Составными частями федерации являются государственные образованияили в, редких случаях, государства-члены (Югославия), имеющие собственное административно-территориальное устройство. Обобщенно их называютобычно субъектами федерации, однако в каждом государстве приняты собственные названия - штаты(США, Мексика), кантоны (Швейцария), земли (ФРГ),провинции (Франция) и т.д. Помимо собственносубъектов федерации в некоторых странах естьиные территориальные образования: территорииили союзные территории (Индия, США), федеральные или столичные округа (Бразилия, США), ассоциированные штаты (США) и ряд других.Основные признаки федерации: а) состоит из государственных образований при соблюдении единстватерритории; б) разграничение компетенции междуцентром и субъектами; в) существование двухуровневой системы органов государственной власти: общефедеральной и власти субъектов; г) существуетфедеральное право и право субъектов при приоритете федерального права; д) наличие в федеральномпарламенте палаты, представляющей интересысубъектов; е) единое гражданство федерации;ж) единая валюта.В отличие от унитарного государства, федерация сложное союзное государство.
Составными частямифедерации являются государственные образованияили государства-члены, имеющие собственноеадминистративно-территориальное устройство. Конституции федеративных государств разделяют предметы ведения федерации и ее субъектов.В различных странах по-разному осуществляетсяразграничение предметов ведения, однако в его основе всегда лежит сочетание четырех элементов:1) исключительные полномочия федерации; 2) исключительные полномочия субъектов; 3) полномочия, осуществляемые совместно федерацией исубъектами; 4) полномочия, не входящие ни в одиниз перечисленных элементов (остаточные полномочия).Конституции федеративных государств содержатразличные варианты размежевания полномочий между федерацией и ее субъектами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
