Диссертация (793731), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Таким образом, можно констатировать, что компетенцияполного восстановления нарушенного права закреплена законодателем засудебными органами - арбитражными судами и судами общей юрисдикциипо уголовным делам.На стадии реализации мер защиты нарушенных прав набездокументарные акции рассматриваемыми способами, активная рольпереходит к лицам, являющимся «инструментом» защиты нарушенныхправ. К этой категории стоит отнести: акционерное общество-эмитентаакций; учетные институты, учитывающие акции, права на которыенуждаются в защите; СРО, в котором состоит учетный институт, приусловии, что он является нарушителем прав на бездокументарные акции,которые он учитывает; Банк России; медиаторы и третейские суды (в случаеприменения сторонами спора досудебных и внесудебных способов защитынарушенного права); арбитражные суды; суды общей юрисдикции, в рамкахрассмотрения ими уголовных дел из преступлений, причинившихимущественный вред лицам, управомоченным на осуществление прав набездокументарные акции; судебные приставы-исполнители, применяющиеобеспечительные меры в ходе, или по окончании судебного/арбитражногопроцесса, либо в ходе исполнения решений арбитражных судов и решений152судов общей юрисдикции по обозначенным выше категориям уголовныхдел.Особенность функционала СРО, Банка России и судебных органов,как инструментов защиты прав на бездокументарные акции состоит в том,что обозначенные субъекты управомочены на применение как мер защитынарушенного права, так и мер ответственности к правонарушителю.
В этойсвязи стоит отметить, что, помимо того, что обозначенные субъектыявляются инструментом защиты прав, в ряде случаев они могут такжеявляться инициаторами осуществления защиты, таким образом, сочетая всебе обе функции. Самостоятельные действия указанных субъектов поинициированию и применению мер защиты нарушенных прав возможны,когда нарушение прав на бездокументарные акции выявляется не по жалобелица, права которого нарушены субъектами, подконтрольными БанкуРоссии и СРО, а когда нарушения выявляются Банком России и СРОсамостоятельно, в результате проверки, проводимой ими, и по итогамкоторой выявляется нарушение.
В этом случае нарушитель получаетпредписание об устранении нарушений, к нему применяются мерыгражданско-правовой ответственности, а в случае осуществления данныхфункций административным органом – Банком России, применяются такжеадминистративные санкции ввиде мер административно-правовойответственности.Важной особенностью функционала медиаторов и третейских судов,а также органов судебной власти по осуществлению защиты прав набездокументарные акции, является то, что вышеуказанные институтылишены законодателем возможности инициировать применение мероперативного воздействия и восстановительных мер защиты прав набездокументарные акции.
Такая инициатива может исходить только отсамого пострадавшего от нарушения права лица, уполномоченного наосуществление прав по бездокументарным акциям, либо органа/лица,153уполномоченногозаконодательствомнаинициированиезащитынарушенных прав на бездокументарные акции.Переходя к анализу мер оперативного воздействия, как способазащиты прав на бездокументарные акции, применяемого различнымилицамииорганами,уполномоченнымизаконодательствомнаихприменение, стоит подчеркнуть, что данный способ защиты правхарактеризуются,в первуюочередь,тем,что оннаправлен наминимизацию/устранение ущерба от нарушения прав.
Обеспечительныемеры применяются тогда, когда право нарушено и это нарушениестановится/грозит стать причиной нанесения имущественного ущерба лицу,управомоченному на осуществление прав по бездокументарным акциям.Данный ущерб может быть выражен в неправомерном выбытии имуществаиз владения управомоченного лица, в убытках, понесенных им инанесенных акционеру вследствие такого выбытия, а также в нарушенииправ на бездокументарные акции со стороны третьих лиц, учетныхинститутов, других акционеров того же общества, или самого общества.Самый богатый арсенал мер оперативного воздействия для защитыправ на бездокументарные акции предоставлен законодателем самим лицам,уполномоченным на осуществление прав по бездокументарным акциям, и,в первую очередь - владельцам.
При этом законодательство предоставляетим возможность воспользоваться правом применения юрисдикционных ивнеюрисдикционных мер защиты нарушенного права в зависимости от виданарушения и обстоятельств его совершения.ГК РФ предусмотрены следующие юрисдикционные защитные меры,оперативного воздействия: 1) для акционеров непубличных обществпредусмотрено право требовать исключения акционера, который своимидействиями (бездействием) причинил существенный вред акционерномуобществу, или иным образом затрудняет его деятельность, в том числе,грубо нарушая свои обязанности по отношению к обществу. Данное право154может быть применено акционером в судебном порядке с выплатойисключаемому акционеру действительной стоимости акций; 2) право насудебное обжалование решений органов управления общества, влекущиенегативные гражданско-правовые последствия для самого общества и лица,уполномоченногонаосуществлениеправнаакции.Интереснойособенностью данной категории права на защиту, является то, что избуквального толкования ст.65.2 ГК можно сделать вывод, что, если решенияоргана управления, или сделка не имеют прямых гражданско-правовыхпоследствий, их будет затруднительно обжаловать на основании этойстатьи.
Участники корпорации (самостоятельно или через уполномоченныхлиц) в интересах корпорации и от ее имени вправе требовать возмещенияубытков,причиненныхсовершенныееюкорпорациисделки,(ст.53.1включаяГКсделки,РФ),оспариватьсовершенныеееуполномоченными органами в ущерб интересам корпорации с выходом запределы их компетенции. Кроме того, акционеры вправе требоватьпризнания сделок, совершенных корпорацией, недействительными итребовать применения последствий недействительности таких сделок. Приэтом участник корпорации, оспаривающий в интересах корпорации,совершенные ею сделки, считается ее представителем в силу прямогоуказания закона (п. 2 ст.65.2.
ГК РФ).Приведенные категории защитных мер стоит относить к числу мероперативного воздействия потому, что, совершенные другим акционером,либо акционерным обществом действия/бездействие и сделки, наносящиеущерб обществу, автоматически наносят (либо могут нанести, если не будутоперативно оспорены) ущерб интересам акционеров такого общества.Ущерб в данном случае будет выражен в снижении действительнойстоимости акций общества и снижении размера дивидендов.ФЗ об АО предусмотрены следующие внеюрисдикционные защитныемеры оперативного воздействия, подлежащие применению акционером: 1)155право акционера требовать созыва общего собрания акционеров; 2) правотребовать выкупа обществом акций, принадлежащих акционерам в случаяхосвобождения общества от обязанности раскрывать информацию, в случаеделистинга, а также во всех случаях, предусмотренных ст.75 ФЗ об АО; 3)право принять добровольное или обязательное предложение о выкупепринадлежащих им акций в предусмотренных законом случаях.Приведенные меры, право на применение которых предоставленозаконодательством акционеру во внеюрисдикционном порядке, стоитотнести к категории мер оперативного воздействия.
Приведенные мерыинтересны тем, что они относятся к случаям, когда совершение другимиакционерами и самим обществом даже правомерных действий способноизменитьневпользу акционерабалансправ,предоставляемыхпринадлежащими ему акциями. Законодательство предоставляет в этомслучае акционеру право выбора: продолжить владение и смириться сситуацией вероятного уменьшения корпоративного контроля, либо продатьакции.В качестве общей характеристики мер оперативного воздействия какюрисдикционного, так и внеюрисдикционного порядка, на применениекоторых управомочен акционер, стоит отметить то, что законодательство необязывает акционера применять такие меры, а предоставляет ему право наих применение. Неприменение акционером мер оперативного воздействия,направленных на защиту его нарушенного права не будет трактоваться какего нарушение, однако должно трактоваться как отказ от права.
В этойконструкции мы находим проявление одного из главных принциповгражданского права – автономии воли сторон. Между тем, ситуацияпоменяется, если меры оперативного воздействия, направленные на защитунарушенного права акционера, откажется применять лицо, уполномоченноеакционером на осуществление прав на бездокументарные акции –залогодержатель или доверительный управляющий. Такие действия могут156быть квалифицированы как бездействие, тогда акционер получит право навозмещение убытков лицами-нарушителями обязанности действовать отимени акционера добросовестно и разумно.В отношении роли акционерного общества-эмитента в реализации пособственной инициативе мер оперативного воздействия, как способазащиты прав на бездокументарные акции, стоит констатировать, что такиемеры в ходе настоящего исследования не выявлены.
Говоря о роли учетныхинститутов в реализации защитных мер оперативного воздействия, стоитотметить, что учетные институты уполномочены законодательством навыполнение роли инструментов. В качестве примера можно привестиналожение ареста на бездокументарные акции, принадлежащие акционеру,нарушившему права других акционеров того же акционерного общества. Втаком случае фактическое осуществление применения мер оперативноговоздействия, установленных судом по ходатайству истца и «запущенных» висполнениесудебнымзаконодательствомнаприставом-исполнителем,учетныеинституты.Ввозложенослучаеучетабездокументарных акций в реестре акционеров, регистратор проведетоперацию по лицевому счету должника по блокировке бездокументарныхакций должника в связи с наложенным на них арестом, в случае учетабездокументарных акций в депозитарии, аналогичная операция будетпроведена по счету депо.Что касается СРО учетных институтов, то их функционал по защитеправ на бездокументарные акции путем применения мер оперативноговоздействия предусмотрен статьями 14 и 15 Федерального закона «Осаморегулируемых организациях в сфере финансового рынка».
Речь идет ополномочиях СРО на осуществление внеплановой проверки соответствияпрофессиональной деятельности своего члена законодательству и базовымстандартам СРО, проводимой по жалобе на нарушение, либо по поручениюКомитета финансового надзора Банка России. В результате проведенной157проверки, СРО уполномочено принимать по отношению к своему членуправонарушителюследующиеохранительныемерыоперативноговоздействия: предъявлять требования об устранении нарушения вустановленные в требовании сроки, вынесение предупреждения вписьменной форме.Банк России применяет к субъектам своего регулирования –эмитентам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг,нарушившим права на бездокументарные акции, следующие мерыоперативного воздействия, предусмотренные ст.51 ФЗ о РЦБ: поотношению к эмитентам, осуществившим эмиссию ценных бумаг снарушением законодательства о ценных бумагах, Банк России принимаетмеры к приостановлению дальнейшего размещения акций, выпущенных вобращение в результате такой эмиссии; размещает на своем сайтеинформационное сообщение о приостановлении эмиссии и основанияхтакого приостановления; уведомляет акционерное общество-нарушителя онеобходимости устранения нарушения и сроках устранения; обращается сиском в арбитражный суд о признании выпуска акций недействительным.Поотношениюкпрофучастникам-нарушителямможновыделитьследующие меры оперативного воздействия, применяемые регулятором:предусмотренные вышеназванной статьей меры к приостановлениюбезлицензионной деятельности на рынке ценных бумаг с обязательнойпубликацией на официальном сайте Банка России информации овыявленном нарушении и лицах-нарушителях; предусмотренное ст.44 ФЗ оРЦБ приостановление действия лицензии или ее аннулирование в случаенеоднократного в течение одного года нарушения требований регулятора кдеятельности профучастника; в случае выявления регулятором нарушенияправ и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумагорганизацией-профессиональным участником рынка ценных бумаг предусмотренное абз.2 части 2 ст.11 ФЗ «О защите прав и законных158интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» право регулятора своимпредписанием запретить или ограничить проведение профессиональнымучастником рынка ценных бумаг отдельных операций на срок до шестимесяцев, а кроме того, регулятор также уполномочен п.2 ст.14 ФЗ «О защитеправ и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» обращатьсяв суд с исковым заявлением в защиту интересов инвесторов, а также поповодуликвидацииилипрекращениядеятельностиорганизации-профучастника рынка ценных бумаг, действующей без лицензии, а также вслучае иных нарушений профучастником вышеуказанного федеральногозакона.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
