Диссертация (793418), страница 20
Текст из файла (страница 20)
[Электронный ресурс] // Центр гуманитарных технологий. — 30.09.2015. 16:00.URL: http://gtmarket.ru/news/2015/09/30/7246116в них перед парламентом91. Однако в последние годы расходы правительстванеоднократно намного превышали смету бюджета. При этом депутатыНационального собрания не требовали подотчетности правительства одефиците и не контролировали результат расходов бюджета, и до настоящеговремени ни один орган государственной власти не несет ответственность заподобное превышение.Таблица 6Дефицит бюджета во Вьетнаме с 2011 по 2016 гг. 92Дефицит% к ВВП(тыс.
млрд. Вьетнам донг)2011 г.-120,6-5,32012 г.-154,1-4,752013 г.-195,0-5,42014 г.-134,5-5,32015 г.-268,0-6,112016 г.-254,0-4,95Статистические данные показывают, что дефицит бюджета во Вьетнамев последние годы составляет в среднем 5% ВВП и имеет тенденцию к росту.Дефицит бюджета Вьетнама – самый высокий по сравнению с другимистранами в регионе. Хотя Вьетнам имеет стабильно высокие темпыэкономического роста, которые в последние 5 лет достигают в среднем 6,8%,дефицит бюджета привел к увеличению источников государственныхдоходов, особенно налогов и других сборов, что серьезно влияет на91КонституцияСоциалистической Республики Вьетнам 2013 года. – Ханой, Национальнаяполитика, 2014.
(Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, nhà xuất bảnChính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2014.)92 Экономический интеллектуальный блок: экономика Вьетнама.(Economistintelligenceunit:ẸcnomistofVietnam).Режимдоступа:http://country.eiu.com/Vietnam (25.06.2016)117социальную жизнь населения. В то время как инфляция, влияющая нанациональную экономику, резко возросла, иностранные инвестиции резкосократились.Таким образом, можно сделать основанный на ряде фактов вывод, чтополитико-правовая система Вьетнама не обеспечивает должного развитиярыночной экономики.
Государственные корпорации всегда получаютприоритет в поддержке развития, но большинство из них работаетнеэффективно, с постоянными потерями: типичными примерами могутслужить государственная морская корпорация (Vinalines), государственнаякорпорацияморскогокорабля(Vinashin),государственнаянефтянаякорпорация (PVN) и др., которые потеряли десятки тысяч миллиардоввьетнамских донгов государственного бюджета 93.
Показательна статистикадолгов в государственных банках: большинство кредитов взяты подгосударственные компании. В то же время частные компании не имеютдоступа к финансам и возможности развития.Дефицит бюджета и инфляция сопровождаются огромными дляВьетнама показателями государственного долга. (См.
Таблица 7)93Бао Чан. Государственные корпорации потеряли десятки тысяч миллиардов / Газета«Труда». [Электронный ресурс]. URL: http://nld.com.vn/kinh-te/tap-doan-nha-nuoc-thua-lochon-von-ca-chuc-ngan-ti-dong-20160711100646857.htm (11.07.2016)118Таблица 7Государственный долг Вьетнама94ГодЗначение (% к ВВП)2010 г.57,12011 г.48,32012 г.48,12013 г.45,02014 г.52,92015 г.52,72016 г.53,8Исходя из вышеуказанных данных, можно сказать, что Национальноесобрание слабо выполняет свою функцию надзора.
Этот представительныйорган не в состоянии отследить перерасход и требовать подотчетности отправительства, что приводит к потере доверия легитимности всехгосударственных органов. Главной причиной огромного дефицита бюджетаявляютсянеэффективные(невыгодные)инвестициивобластьгосударственных предприятий. В то же время уровень жизни населения неулучшился, налицо низкое качество здравоохранения и образования,отсутствует контроль властных органов в области безопасности пищевыхпродуктов и загрязнения окружающей среды. Вьетнам возглавил рейтингстран по количеству летальных случаев среди онкологических заболеваний.94Bản tin nợ công №4 của Bộ Tài chính Việt Nam / Cổng thông tin điện tử của Bộ Tài chính.(Бюллетень №4 Министерства Финансов Вьетнама о государственном долге /Электронный портал Министерства Финансов Вьетнама).
[Электронный ресурс]. URL:http://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/btc/r/lvtc/qln/qln_chitiet?dDocName=MOFUCM084850&_afrLoop (30.06.2016)119Данная ситуация порождает волну недовольства и критики в адресправящей власти. Гражданские демонстрации содержат в себе протестпротив некомпетентности Национального собрания и правительства, которыенеэффективно управляют и не следят соответствующим образом задеятельностью иностранных корпораций в плане эксплуатации минеральныхресурсов, вызывающей загрязнение окружающей среды в центре Вьетнама.Эти протестные проявления на экологической основе представляют собойлишь верхушку айсберга.
Последствия государственного долга и дефицитбюджета в будущем способны нанести сильный удар по экономике ипривести к риску экономического кризиса и политической нестабильности.Анализдостигнутыхрезультатовпоказываетнесостоятельностьпринимаемых мер по борьбе с коррупцией. Корень проблемы находится вконфликте основополагающей идеи построения политической системы: немогут сосуществовать принцип верховенства закона и монополии КПВ навласть. Законодательно прописано, что все граждане в современномВьетнаме равны перед законом, однако, изучение коррупционных скандалови случаев разоблачения коррупционеров показывает, что правоприменениевесьма разнится от одной ситуации к другой.
Согласно действующемузаконодательствувсевыявленныекоррупционныефактыдолжнынаправляться в прокуратуру для дальнейшего изучения и расследования. Этапроцедура распространяется также на случаи коррупции, выявленныеспециальными комиссиями и инспекциями, созданными при КПВ и еепартийных организациях.Однако, с учетом того, что коррупционныепреступления совершаются должностными лицами, занимающими посты ворганах и учреждениях власти, а назначения на эти посты эти лица получилис одобрения и по представлению уполномоченной структуры КПВ, тобольшинство выявленных преступлений не передаются в прокуратуру, а120остаются на рассмотрении внутрипартийных контрольных комиссий.
В связис этим, происходит изначально партийное расследование и взыскание, а вотдальнейшее уголовное расследование и судебное наказание начинаетсядалеко не всегда. Переданные же в прокуратуру дела затягиваются, возможнооказывается давление на следствие, преступники остаются на свободе иимеют возможность скрыть улики и т.д.По теоретическим соображениям члены партии должны соответствоватьповышеннымиэтическимистандартамиобладатьвысочайшимпрофессионализмом и ответственностью, по сравнению с прочимигражданами, не членами партии.Однако, возникающее на практикеукрывательство, безнаказанность и уклонение от уголовного преследованияведут к развращению и кратному снижению ответственности должностныхлиц.
В результате восприятие общества относительно даже выявленных ираскрытых коррупционных преступлений оказывается искаженной: делаетсявывод, что снятый с должности высокопоставленный чиновник простопотерпел поражение в «подковерной» игре, а факт коррупции мог быть емупросто приписан. Отсюда и следствие, и суд на общих основаниях.Все описанное является одним из следствий противоречия инесовместимости политического монополизма и верховенства закона. ЕслиКПВ будет стремиться построить правовое государство в полном смыслеслова, то первым вопросом является готовность самих абсолютно всехчленов КПВ подчинятся закону наравне с рядовыми гражданами.
В томчисле признать верховенство прокуратуры и суда в расследовании исанкционировании преступлений, в том числе современных членами КПВ. Тоесть придется отказаться от основного действующего на сегодня принципаверховенства руководящей роли КПВ в управлении обществом.121В текущей ситуации, когда правящая элита, то есть руководящийсостав КПВ, не готовы перейти под независимую правовую и судебнуюсистему, поэтому действующая правовая инфраструктура не способнаобеспечить подлинного равенства всех перед законом, то есть собственноверховенства закона. С другой стороны, надо понимать, что отказ отпостулата верховенства партийной воли может сразу поставить вопрос одееспособности КПВ и ее монополизме, что полностью может сломатьсозданную систему управления страной и привести к трагичным социальными политическим последствиям.Выразим сомнение в перспективностипринятия такого решения со стороны руководства КПВ в ближайшее время, азначит и повышения эффективности в борьбе с коррупцией также неприходится ожидать.Вместе с серьезными последствиями коррупции, дефицита бюджета игосударственного долга, позитивные изменения в избирательной системе,уровень гарантии политических прав и свобод человека являются важнымикритериями, чтобы оценить Вьетнам в условиях интеграции и развития.Избирательная система Вьетнама за последние десятилетия непретерпела сильных изменений, равно как и политическая система в целом.Согласно избирательному законодательству Вьетнамской социалистическойреспублики все кандидаты в депутаты Национального собрания Вьетнамапроходят три этапа консультативной конференции, инициируемой иорганизуемой Отечественным фронтом Вьетнама.
Конференция охватываетвсе уровни партийной организации и проходит во всех провинциях.С учетом отсутствия в стране легальной оппозиционной силы уизбирателей есть выбор между кандидатами от КПВ. Это одно из серьезныхограничений,существующих всовременной избирательной системеВьетнама. Прочими ограничениями можно назвать:122- преобладаниепринципацентрализманадпринципамидемократии при проведении выборов- формальный характер вьетнамских выборов в НациональноеСобрание, вследствие высокой интегрированности и жесткогоконтроля всех этапов выборов со стороны КПВ, начиная отпроцесса отбора кандидатов до распределения кресел вдепутатских комиссиях.- низкое «качество» доли кандидатов, которым не приходитсяприкладывать больших усилий для убеждения населения сделатьвыборвихпользу.Многиекандидаты,вошедшиевизбирательные списки, тем не менееотличаются большойтрудоспособностью и прекрасными моральным качествами, носовсемнеобязательноявляютсясамымидостойнымипредставителями народа.- консультативный процесс является сложной и неоднозначнойпроцедурой и не предусматривает расширения избирательныхправ, например, права на самовыдвижение.Таким образом, избиратели не участвуют никак на этапе отборакандидатов для включения в список для голосования, не могут предлагатьсвои кандидатуры, отказывать в выдвижении какого-либо кандидата - все этопрерогативачленовНациональногофронтаиНародногосовета,осуществляемая под руководством КПВ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
