Диссертация (793418), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Чан Тхай Зыонг (Ханойский юридическийуниверситет), КПВ категорически «не допускает реального разделениявластей, поэтому Национальному собранию трудно обрести значительную104независимость, и его Постоянный комитет (по крайней мере, пока) не играетважнейшей роли в законотворческом процессе»82.Основные вопросы для оценки методов партийного руководства надполитической системой «эффективные» или «неэффективные» являютс яруководство партии в процессе распространения, координации и контроляреализации задачи между законодательной, исполнительной и судебнойветвями властей. Этот процесс остается по-прежнему непрозрачным иперекрывающим, значит метод руководства Компартии неэффективный.По сравнению с правящей партией в других государствах, место ируководящая роль Коммунистической партии в политической системеВьетнама имеют свои особенности, такие как: право на руководство партиинад государством и обществом признается в Конституции; политическая исоциальная база Компартии очень обширная; руководство партии признаютвсе политические и общественные организации; по Конституции СРВ партияявляется представителем интересов рабочего класса, трудящихся и всейнации, поэтому её автоматически признают правящей весь народ.
При такойсистеме руководящей партии, в современном Вьетнаме, необходимо создатьмеханизмы контроля населения или общественными организациями задеятельностью партийных органов, чтобы избежать злоупотреблениявластью членами КПВ.В стране закрепились практики, когда парткомы на разных уровняхадминистративных единиц активно «сращиваются» с государственнымиструктурами и представляют интересы государства, а не общества.Общепризнанно, что КПВ удалось внедрить в обществе разветвленную82Чан Тхай Зыонг. Подумать о политической системе в современном обществе Вьетнама// Юриспруденция. Ханой, 2016, №2.
– С. 19-25.105систему мифологем, легитимирующих ее единоличное господство. Главнаяиз них та, что именно «она привела Вьетнам на путь национальнойнезависимости, международного признания и экономического успеха».Сегодня подавляющее большинство вьетнамцев просто не способнопредставить альтернативную ситуацию, вообразить политическую системубез коммунистического руководства.Отметим все же, что происходит усложнение общественногоустройства и общественных отношений, появляются новые экономическиепроцессы и инструменты, что влечет перемены в жизни и сознании людей.Эти постепенно накапливающиеся изменения выражаются в том числе и впотребности в реальном представительстве и независимой законодательнойвласти, способной обеспечить в дальнейшем более полный учет всехобщественных интересов и сохранить политический баланс и стабильностьобщественного развития.§3. Реформа политической системы как основная задача КПВ вусловиях интеграцииНа VI Всенародном Съезде в декабре 1986 года Коммунистическаяпартия Вьетнама решила обозначить новые пути развития государства иначатьвсеобъемлющуюреформустраны.СсамогоначалаКПВакцентировала внимание на проведении реформирования экономическойреструктуризации, управленческого механизма, системы экономическойполитики, в сочетании с политической реформой.
В постановлении 6-гоПленума VI Всенародного Съезда в марте 1989 года первый раз Компартияофициальноиспользовала термин «политическая система».В этомпостановлении партия также указала, что КПВ должна обеспечить теснуювзаимосвязь экономических реформ с обновлением политической системы.106Задумывалось, что в результате интенсивных экономических реформ,постепенно трансформируется и политическая система.После VI Съезда КПВ, в качестве одного из важных принциповполитики обновления было признано отделение партии от органовгосударственной власти. Оно понималось не как лишение КПВ руководящейроли в обществе, а как автономное выполнение каждой стороной своихфункций.
В этой связи КПВ выдвинула новый лозунг, своеобразнообъясняющий разделение функций власти: «Партия руководит, народопределяет, государство управляет». Официально была принята установка наограничение прямого воздействия партии на работу административногоаппарата, предоставление органам законодательной и исполнительной властибольшей свободы в осуществлении публичной политики 83.По взгляду партийных лидеров, политика – это критическая сфера, всевопросы, связанные с этой сферой, являются основополагающими. Такимобразом, реформа политической системы должна быть очень осторожной ипроводится пошагово.
Исходя из практической инновации Вьетнама, уроковкризиса, распада Советского Союза и трансформации стран ВосточнойЕвропы, с первого шага процесса обновления, Коммунистическая партияВьетнама твердо отвергла идею идеологического плюрализма и режимамногопартийной оппозиции. Она заявила об отсутствии в стране реальнойпотребности в многопартийности, которая скорее всего, могла бы привести краспаду государства или утрату им суверенности. Политический плюрализмĐoàn Thế Hanh.
Những nội dung chính trong đổi mới và hoàn thiện hệ thống chính trị ởViệt Nam // Tạp chí Cộng sản (Доан Т. Х. Основные содержания в обновлении исовершенствовании политической системы в современном Вьетнаме // ЖурналКоммунист).[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2015/34079/Nhung-noidung-chinh-trong-doi-moi-hoan-thien-he-thong-chinh.aspx (02.07.2015)83107признавался опасным, поскольку оппозиционные партии могут служитьинтересам враждебных СРВ сил.На VII съезде (1991 г.) был обсужден критический анализ работыпартии с определением ее слабостей и недостатков. Впервые руководителипартии признали допущенные просчеты, субъективизм и спешку припроведении социалистических преобразований, что привело к серьезнымнарушениямобъективных закономерностей общественногоразвития.Констатировались также чрезмерно долгое сохранение приверженностиадминистративно-бюрократической системе, ошибки в организационной икадровой работе.
В новых условиях в качестве первоочередных былипоставленызадачи самообновленияпартии и повышениякачествапартийного воздействия на общество.Руководство Вьетнама очень осторожно подходило к политическойреформе и утверждало, что реформа политической системы должна бытьсвязана с укреплением мощности партийного руководства, усилениемстроительствагосударстванациональнойичерезсовершенствованиемобеспечениесолидарности84.правовогосоциалистическогоединогонациональногоОднимизважныхфронтаидостиженийинновационного процесса во Вьетнаме является сохранение политическойстабильности.
Политическая стабильность – это ключевое условие дляустойчивого социально-экономического развития страны. ПолитическаяĐoàn Thế Hanh. Những nội dung chính trong đổi mới và hoàn thiện hệ thống chính trị ởViệt Nam // Tạp chí Cộng sản (Доан Т. Х. Основные содержания в обновлении исовершенствовании политической системы в современном Вьетнаме // ЖурналКоммунист).[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2015/34079/Nhung-noidung-chinh-trong-doi-moi-hoan-thien-he-thong-chinh.aspx (02.07.2015)84108система играет решающую роль в политической стабильности и развитии воВьетнаме.В1990-хгодах после десяти лет осуществления«политикиобновления», главным достижением страны стал первый этап перехода отплановой экономики к рыночной, к открытости и интеграции. Однакопреобразования были начаты только в экономической сфере, политическаяже система не подвергалась изменениям.
Политическая система, котораябыла связана с плановой экономикой предыдущего периода, особенно вовремена войны, больше не подходила к условиям новой рыночнойэкономики. Более того, эта устаревшая политическая система служила сталабарьером и препятствием на пути развития страны. Поэтому нам видится, чтона следующем этапе реформирования, требование обновления политическойсистемы с целью большей синхронизации с экономической реформой, станетосновной задачей КПВ.Вьетнамское руководство понимает, что затягивание политическойреформы может привести экономические преобразования в тупик. Однаковопрос о коренном преобразовании политической системы пока так и не былпоставлен на повестку дня.Никто не говорит официально о начале«демократического транзита», не ставится вопрос и об идеологическомплюрализме, разделении властей, оппозиционных партиях и даже обальтернативном характере выборов, тем более, о реальном широком спектреполитических прав и свобод.В документах съезда КПВ 2001 года была принята концепцияпостроения правового социалистического государства, которую можносчитать определенным шагом к демократизации.
С этого времени началиосуществляться меры по воплощению в жизнь принципа верховенствазакона. Так, КПВ стала отходить от прямого оперативного управления109государственными делами. Расширились полномочия и реальное влияниевысшего законодательного органа – Национального собрания. Этот орган всеактивнее выполняет функцию правотворчества и контроля над исполнениемзаконов. Это помогло сократить произвол и хаос в государственномуправлении по сравнению с предыдущим периодом.Заметный импульс к укреплению правовых основ государственности иактивизации политической жизни во Вьетнаме придал лозунг: «Народ знает,обсуждает, осуществляет и контролирует».
Здесь имеются в виду меры поповышению гражданскогоучастияи контроля,которые призванынейтрализовать бюрократические злоупотребления властей на низовомуровне и расширить возможности учета интересов населения.Тем не менее, по-прежнему сохраняются серьезные нарушения и«перегибы», исправления ситуации удалось добиться далеко не везде.Процессформированияправовыхосноввласти,становлениядемократического государства пока далек от завершения. По общемупризнанию зарубежных экспертов, хотя прежний режим авторитарногоправления во Вьетнаме начал ослабевать, закон работает выборочно ислужит решению задач правящей элиты за счет интересов остальной частиобщества, а не применяется нейтрально и одинаково ко всем гражданам.За годы реформы политической системы вьетнамские властиосуществили ряд позитивных изменений в перестройке выборных законов наместах и развитии парламентской и электоральной демократии и достиглиуспехов в развитии гражданского самоуправления, но которое по ка имеетограниченные рамки.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
