Диссертация (793348), страница 37
Текст из файла (страница 37)
В столице наглядно проявляются способы реализациинациональной политики и роль взаимодействия правительственных игражданских институтов в этом.С конца 80-х начала 90-х гг. в столице начали усиливаться тенденции кэтнической самоидентификации москвичей, что привело к созданиюэтнокультурныхорганизацийи, соответственно, к росту влияниягражданских институтов на стабилизацию межнациональных отношений вгороде и формирование общегражданской идентичности. В 1994 г. с цельювыстраивания конструктивного диалога между государственной властью,национальными общественными организациями (НОО) и НКА, а также длякоординациидеятельностиобщественныхорганизациибылосформировано Московское межнациональное совещание (ММС). Следуетотметить, что проекты, осуществляемые институтами гражданскогообщества при поддержке правительства в этот период, имели большойобщественный резонанс и играли немаловажную роль в гармонизациимежнациональных отношений в столице.441Управление по связям с религиозными организациями // Официальный сайт МэраМосквы: [сайт].
URL: https://www.mos.ru/depnpol/function/deiatelnost/upravlenie-posviaziam-s-religioznymi-organizatciiami/442Иммигранты в Москве М.: Три квадрата, 2009. – с. 820612 мая 1998 г. правительство Москвы выпустило постановление «Осостоянии и развитии этнокультурного (национального) образования ивзаимодействия с национальными объединениями в Москве», в которомотмечаласьважностьнациональнойработыполитики,правительстваособенноввсфереусловияхреализацииполиэтническогомегаполиса.
В постановлении было утверждено положение о Постоянноймежведомственной комиссии при Правительстве Москвы по обеспечениювзаимодействия с национальными общественными объединениями (кфункциям которой была отнесена разработка программ этнокультурногоразвития и рассмотрение социально значимых проектов НКА и НОО),одобрена совместная работа Московского комитета образования иКомитета общественных и межрегиональных связей по развитиюэтнокультурногообразованияиобъединениямивоказыватьМоскве,взаимодействияснациональныминеобходимоесодействиенациональным объединениям в проведении общественно значимыхэтнокультурных мероприятий в Москве, поддержать инициативу КомитетаобщественныхимежнациональногомежрегиональныхсовещанияпосвязейсозданиюиМосковскогоМосковскогодоманациональностей как центра культурной консолидации национальнойобщественностиМосквы,подготовитьпредложенияпосовершенствованию организационной структуры взаимодействия органовисполнительной власти с национальными объединениями в Москве ит.д.443В соответствии с ФЗ «О национально-культурной автономии» ирекомендациями городской научно-практической конференции «10-летиенационально-культурного движения в Москве: опыт и перспективы» 31443Постановление Правительства Москвы от 12.05.1998 № 382 // Сейчас.ру: НовостиРоссии и мира: [сайт].
URL: https://www.lawmix.ru/zakonodatelstvo/811242_0207июля 2001 г. правительство Москвы выпустило постановление «Осоздании Московского межнационального консультативного совета приПравительстве Москвы» на основе Московского межнациональногосовещания при Комитете общественных и межрегиональных связей.444Постановлением от 16 июня 2009 г. № 570-ПП Межнациональныйконсультативный совет при правительстве Москвы был преобразован вСовет по делам национальностей при правительстве Москвы. ЦельюСовета является объединение усилий исполнительной власти столицы иинститутов гражданского общества для распространения ценностейгуманизма и толерантности, защиту прав граждан на этнокультурноеразвитие, профилактику дискриминации и ксенофобии и т.д.Задачами Совета является участие в подготовке нормативно-правовыхпроектов, связанных с защитой прав и интересов граждан, имеющихпотребность в развитии своей этнической культуры и языка и содействиереализациифедеральныхигородскихпрограммпоподдержкеэтнокультурного многообразия, содействие в повышении эффективностиНПО и т.д.445Следует отметить, что исторически на рост населения Москвыоказывает большое влияние внутренняя миграция, а после распада СССРвыросло число иностранных мигрантов (и лиц без гражданства), хотяколичество внутренних мигрантов в городе значительно преобладает.446 Отом, что Москва традиционно является городом, «притягивающим444Постановление № 688-ПП О создании Московского межнациональногоконсультативного совета при Правительстве Москвы // Официальный сайт МэраМосквы: [сайт].
URL: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/29198220/445Постановление Правительства Москвы от 16 июня 2009 г. № 570-ПП "О созданииСовета по делам национальностей при Правительстве Москвы" // Официальный сайтМэра Москвы: [сайт]. URL: https://www.mos.ru/depnpol/documents/normativno-pravovyeakty-moskvy/view/57459220/446См. напр.: Межнациональное согласие как ресурс консолидации российскогообщества: [монография] М.: Институт социологии РАН, 2016. – с.262208населениестраны»,447пишетидокторсоциологическихнаукВ.И.
Мукомель. 41% москвичей являются мигрантами (родились не вМоскве), лишь с 2002 г. по 2010 г. за счет мигрантов население столицы иобласти возросло на 2654 тыс. человек (более 2 млн. чел. составиливнутренниемигранты).448Ростколичествамигрантоввызываетнапряжение межэтнических отношений, особенно по отношению кпредставителямизреспубликСеверногоКавказа.Множествоотечественных ученых отмечают негативную роль СМИ в формированииотрицательного образа мигрантов, что стало «инструментом одновременноэтнокультурногоразмежеванияивнутригрупповойсолидаризации,агрессивный национализм превратился в рядовое явление». 449 События наМанежной площади в 2010 г.
являются одной из наиболее острыхпроявлений межнационального напряжения.В целях регулирования процессов этнической миграции правительствомМосквы были приняты целевые программы «Москва многонациональная:формирование гражданской солидарности, культуры мира и согласия(2005–2007годы)»,принятаяв2005 г.,ив2007 г.«Столицамногонациональной России на 2008–2010 годы». Если в первой программебольше внимание уделялось процессам этнических миграций, то впрограмме 2007 г. ставились конкретные задачи для гармонизациимежнациональныхотношенийиадаптациимигрантоввстолице:повышение образовательного уровня, в особенности, среди госслужащих;повышение эффективности институтов гражданского общества в сферепрофилактики ксенофобии и мигрантофобии в работе госорганов;447Там же, с.
260Там же с 262-263449Пистрякова С.А. Национальные отношения в Москве: опыт и проблемы политикоправового регулирования (ретроспективный анализ: 1990-2010 годы). Часть I// Вопросынациональных и федеративных отношений. – №3 (30), 2015 – с. 45448209обеспечение удовлетворения этнокультурных потребностей граждан идр.450Сцельюстабилизациимежэтническихотношений,сохранениянациональных культур и традиций, поддержания межнационального миравстолицеиформированиягражданскойсолидарностидействуетДепартамент национальной политики и межрегиональных связей городаМосквы. Ее деятельность разделена на три основных направления:управление по работе с казачеством, управление по связям с религиознымиорганизациями, управление национальной политики и межрегиональныхсвязей.
Департамент осуществляет функции разработки и реализацииполитики в сферах межнациональных отношений, взаимодействия срелигиозными объединениями и российским казачеством, а такженалаживании межрегиональных связей. С этой целью Департаментразрабатывает правовые проекты, обеспечивает взаимодействие мэра иправительства Москвы с институтами гражданского общества, проводитанализреализациигосударственнойнациональнойполитики.451Департаментом проводится ряд мероприятий, направленных на развитиемежкультурного, межконфессионального и межэтнического диалога, такиекак ежегодный (с 2012 г.) межрегиональный фестиваль славянскогоискусства«Русскоеполе»,традиционныеэтническиепраздники«Сагаалган», «Навруз», «Ысыах», «Сабантуй», а также фестиваль «НародыМосквы», детский национальный фестиваль «Мой дом – Москва» и другиеэтнокультурные и спортивные мероприятия.См.: Пистрякова С.А. Национальные отношения в Москве: опыт и проблемыполитико-правового регулирования (ретроспективный анализ: 1990-2010 годы).
ЧастьIII// Вопросы национальных и федеративных отношений. – №1(32), 2016451Правительство Москвы. Постановление от 31 марта 2015 года N 149-ПП Обутверждении Положения о Департаменте национальной политики и межрегиональныхсвязей города Москвы (с изменениями на 13 декабря 2016 года) // Официальный сайтМэраМосквы:[сайт].URL:https://www.mos.ru/depnpol/function/odepartamente/polozhenie/450210Вцеляхэффективнойреализациинациональнойполитикиправительством Москвы в 2010 г. было принято постановление «ОКонцепции реализации государственной политики в сфере межэтническихотношений в городе Москве», в 2011 г.
– «О Комплексных мероприятияхпо реализации государственной политики в сфере межэтническихотношений в городе Москве», а в 2016 г. – «О Стратегии национальнойполитики города Москвы на период до 2025 года», признающеепостановления 2010 и 2011 гг. утратившими силу. Целями постановленияявляются:1. «Упрочнениеобщероссийскогогражданскогосамосознанияидуховной общности российской нации в городе Москве.2. Консолидациямногонациональногогородскогосообществамосквичей, учет и защита интересов москвичей.3. Гармонизацияотношенийнациональногобольшинстваинациональных меньшинств вне зависимости от их численности ирелигиозной принадлежности.4. Сохранение, соразмерное развитие и поддержка сложившейсянациональной культуры городского сообщества путем рациональнойдемографической и миграционной политики5. Обеспечение высокого уровня региональной безопасности городаМосквы и качества государственного управления в сфере национальнойполитики.6.
Социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов вгородское сообщество».452452Постановление правительства Москвы от 06.06.2016 № 312-ПП «О Стратегиинациональной политики города Москвы на период до 2025 года» // Официальный сайтМэраМосквы:[сайт].URL:https://www.mos.ru/upload/documents/oiv/strategiya_natsionalnoi_politiki_g_moskvy.pdf211В документе отмечается, что Москва стала центром формированияроссийского государства как единение разных этносов, языков, культур,конфессий и общих морально-нравственных ценностей, в том числепатриотизма.
Многонациональность рассматривается как мощный факторобщественного развития, а в Москве отражается многонациональныйхарактер российского народа, и отмечается историческая миссия Москвыкак центра единения народов России и существование многоэтническойкультурно-исторической общности «москвичи».453В Стратегии определяется основное содержание и система взглядов иценностей национальной политики Москвы на долгосрочный период,отражается состояние межнациональных отношений и определяютсямеханизмы реализации национальной политики. В цели стратегии входитупрочение общероссийского гражданского самосознания в г. Москве,консолидация многонационального городского сообщества, регулированиенациональныхотношений,обеспечениерегиональнойсохранениеибезопасностиразвитиеиэтнокультур,качественногогосударственного управления в сфере национальной политики, а такжеадаптация и интеграция мигрантов в городское сообщество.С 1989 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
