Диссертация (793348), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Исследование показало,что опрошенные в 2016 г. (представители государства, бизнеса и эксперты)даютвысокуюоценкудеятельностигражданскогообщества,еговзаимодействию с государственными органами и бизнесом, что сильноотличается от результатов того же опроса, проведенного в 2012 г. Так,например, взаимодействие гражданского общества, государства и бизнесав России в 2016 г. 68% респондентов оценили как «отношения,направленные на обеспечение оптимального баланса в реализацииинтересов всех взаимодействующих субъектов» (в 2012 г. такой ответ далитолько 32,6%).
А на вопрос «Можно ли сказать, что в настоящее время вРоссии сформировалось гражданское общество?» 9% ответили «Да,безусловно», а 47% «Скорее да, чем нет» (в 2012 г. – 6,4% и 26,1%соответственно). Аналитики связывают такие изменения с переменами намеждународной арене: события на Украине, присоединение Крыма, вводсанкций способствовали росту патриотических настроений и снижениепопулярности либеральных идей и партий.410 Также «обнаруживаетсясущественное расхождение в понимании состояния и перспектив развитияконструктивных взаимоотношений между бизнесом и властью».411409Зыкова Т.
Состояние – Среднее // Российская Газета. – 27.07.2015. – [сайт]. URL:http://rg.ru/2015/07/27/dohod-site.html410См.: Старостин А. М., Понеделков А. В., Швец Л. Г. Гражданское общество вРоссии в контексте трансфера инноваций // Власть – 2016. № 5. – С.5-15411Там же, с. 12191В числе акторов гражданского общества России следует выделить«Общероссийский народный фронт», который был создан по инициативе ивозглавляется Президентом РФ В.В. Путиным. Главная задача ОНФ – это«контроль над исполнением указов и поручений главы государства, атакже борьба с коррупцией».412 Организация реализует такие проекты как«Центр общественного мониторинга по проблемам экологии и защитылеса», «Народная экспертиза», «За честные закупки», «За правазаёмщиков» и др. В рамках ОНФ действуют следующие рабочие группы:«Общество и власть: прямой диалог», «Образование и культура как основынациональной идентичности», «Качество повседневной жизни», «Честнаяи эффективная экономика», «Социальная справедливость».Работа организации получила множество различных оценок средиотечественных ученых.
Так, например, доктор политических наукЕ.Е. Гришнова считает, что «создание и работа Народного фронта являетсяшагом в правильном направлении. Полагаем, что именно фаза принятиястратегическихиоперативно-тактическихрешений,открытыхдляобщества и проверяемых обществом, является важным и, по сути,центральнымзвеномвобщеммеханизмефункционированиядемократической политической системы».413В параграфе 2.1 было показано положительное влияние институтовгражданскогообществавсплачиваниинародаизащитеправнациональных и религиозных меньшинств. На примере США и ФРГ былапоказана продуктивность взаимодействия государства и институтовгражданскогообществаврегулированиимежэтническихимежконфессиональных противоречий.
Это является одним из наиболее412История Общероссийского народного фронта // Общероссийский народный фронт:[сайт]. URL: http://onf.ru/structure/istoriya-onf/413Гришнова Е.Е. О некоторых особенностях системы власти в современной России //Этносоциум и межнациональная культура. - №4(82), 2015. – с. 31192актуальных вопросов для полиэтнической российской нации, особенно врегионах с высокой миграционной нагрузкой.ТрадицииикультурагражданскойактивностивРоссииещеокончательно не сформировались, но они активно развиваются, «многиеэтнонациональные и многонациональные организации как институтыгражданского общества конструктивно взаимодействуют с органамивласти в федеральном центре и на местах».414 В данном параграфе мыпроанализируем общественные организации, которые ставят перед собойцельразвитиягражданскогообщества,иорганизации,которыеспособствуют межнациональному взаимопониманию, сотрудничеству ирегулированиюмежнациональныхотношений,защищаютправанациональных меньшинств.Особую роль в развитии и распространении этнокультур играютНационально-культурные автономии (НКА).
Деятельность НКА, котораярегулируется ФЗ "О национально-культурной автономии" от 17 июня1996 г.,415 предоставляет широкие возможности для решения вопросовразвития этнокультур вне зависимости от места их проживания,правомерную «модель решения межэтнических проблем в рамкахэкстерриториальных общественных организаций… они служат важнымсредством конструктивного взаимодействия исполнительной власти иместных организаций».416 НКА стали темой исследований для многихроссийскихученых,такихкакР.Г Абдулатипов,414Л.Ф.
Болтенкова,Абдулатипов, Р.Г., Михайлов В.А. Судьбы народов России в XXI веке: Стратегиягосударственной национальной политики (Научно-методологические основанияразработки и реализации Стратегии государственной национальной политикиРоссийской Федерации). Махачкала: Эпоха, 2013. С. 55415Федеральный закон "О национально-культурной автономии" от 17.06.1996 N 74-ФЗ(последняя редакция) // Консультант Плюс: [сайт]. URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10722/416Зорин В.Ю. Национальная политика в России: история, проблемы, перспектива. М.:РИЦ ИСПИ РАН, 2002.
– с. 279193М.Н. Губогло,Л.М. Дробижева,В.Ю. Зорин,К.В. Калинина,В.В. Савельев, Э.А. Паин, С.А. Пистрякова, В.А. Тишков и др.Хотя у истоков развития идеи НКА стояли австрийские политическиедеятели и теоретики австромарксизма конца XIX–первой половиныXX вв. О. Бауэр и К. Реннер, они не получили развитие в СоветскомСоюзе, во многом из-за негативного отношения к этому вопросуВ.И. Ленина.
Возможность создания НКА в России вновь сталаобсуждаться только в годы перестройки. Существовало множество спорови противоречий как о необходимости принятия закона об НКА, так и оформах ее реализации. Так, например, скептически относился к концепцииНКА советский и российский этнолог, доктор исторических наукС.А.
Арутюнов, считая, что «она может являть собой лишь некуюдополнительную возможность частичного удовлетворения некоторыхэтнических, культурных потребностей».417 На политическом уровне этаидея начала активно разрабатываться с 1992 г., значительный вклад в еепродвижение внесли В.А. Тишков и С.М. Шахрай. С конца 1994 г.
рабочаягруппа Министерства по делам национальностей (в которую входилиА. Колмаков,В. Шамшуров,З. Цыренова,Л. Дробижева)игруппанезависимых экспертов (Г. Атаманчук, М. Губогло, Х. Ибрагимбейли,Р. Канапьянова) начала работать над созданием окончательного вариантазакона «О национально-культурной автономии», который был принятГосдумой лишь в мае 1996 г.В современной России НКА стали важным институтом гармонизациимежнациональных отношений, развития этнокультур, формированиятолерантности и взаимного уважения среди жителей многонациональнойстраны, НКА «играют в массе своей позитивную роль для местных417Семенов Ю.И. Для того, чтобы разобраться в любом вопросе, необходимо знать егоисторию // Национально-культурная автономия: проблемы и суждения (по материаламзаседаний круглого стола в Центре «Этносфера»).
М.: Этносфера, 1998. – с. 26194сообществ, выполняют важные просветительские задачи, воспитываютмолодежь».418 Советский и российский политический деятель, докторполитологических наук В.Ю. Зорин отмечает, что «реально создаваласьвозможность разгосударствления в практике самоопределения народов,расширения пространства формирования гражданского общества за счетНКА. Закон [Закон «О национально-культурной автономии»] впервые далюридическоеправонаполитическоепредставительствочерезэтнокультурные общественные институты».419Интереспредставляетдеятельность«Федеральнойеврейскойнационально-культурной автономии» (ФЕНКА). Миссией организацииявляется сохранение и развитие еврейской культуры, национальнойсамобытности,языкаиобразования,содействиеформированиютолерантности и гражданского общества.
Для достижения своих целейФЕНКА активно сотрудничает с государством и содействует развитиюмежнациональногодиалога,проводитцелыйспектрмероприятий,затрагивающих все слои общественной жизни страны. Так, например, сцелью ознакомления россиян с этническим многообразием страны, еекультурой и бытом, создания объективной и открытой информационнойсреды о жизни, истории и культуре этносов России были воплощены вжизнь два масштабных проекта: выставка «Россия многонациональная» ифотоальбом «Лица России».
Член Совета при Президенте РФ помежнациональным отношениям Владимир Зорин отметил, что «работапроектов очень успешна… Выставка и альбом имели огромный резонанс в418В.А. Тишков. Этническое и религиозное многообразие – основа стабильности иразвития российского общества: Статьи и интервью. – М.: Academia, 2008. – с. 6419Зорин В.А. Государственная национальная политика в России: историкополитический анализ: Автореф. дис. … доктора политических наук.: 23.00.02 – М., 2003– с. 43-44195стране.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
