Диссертация (793204), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Migration between the EU, V4 and eastern Europe: the present situation and thepossible future. The Perspective of Belarus // Osrodek studiow wschodnich im. Marka Karpia.2014. July. P. 205.2Реализация государственной молодежной политики в Республике Беларусь // Минскийгородскойисполнительныйкомитет[Электронныйресурс].URL:http://minsk.gov.by/ru/actual/view/209/2015/inf_material_2015_01.shtml (дата обращения:08.10.2015).71В целом в стране имеются свои специфические особенности вреализации молодежной политики, которые по многим аспектам схожи сроссийской практикой.Молодежная политика в Республике Казахстан, в отличие от МП вБеларуси, имеет свои отличительные черты, но в целом между ними большеобщего, чем отличий.
К категории «молодежь» относят группу лиц с 15 до29 лет1. Современная казахстанская молодежь является одновременно каксубъектом, так и объектом политики, что определяет ее особый социальнополитический статус2. Основным субъектом в молодежной политикеявляется государство, при котором с 2000 г. сформирован Совет по деламмолодежи при Правительстве.
Совет выполняет функции консультативносовещательного органа, и аналогичная структура работает при ПрезидентеКазахстана. Задачи этих структур состоят в анализе насущных молодежныхпроблем и выработке практических рекомендаций для главы государства поих реализации.Здесь также активно проводятся молодежные съезды, форумы,конференции, на которых обсуждаются самые актуальные вопросы,касающиеся молодежи: доступное жилье, образование, рабочие места,оплата труда и проч.
На съездах, как правило, принимает активное участиеПрезидент страны. К примеру, на II съезде молодежного крыла «Жас Отан»,состоявшемся в Астане 16 ноября 2012 г. под девизом «Мечтать. Трудиться.Верить», принял личное участие Президент Казахстана Н. А. Назарбаев.1Шайкин Д. Н. Современные развития рынка труда молодежи в Республике Казахстан //Двадцать третьи апрельские экономические чтения : материалы междунар. науч.-практ.конф. 11 апреля 2017 г. / под ред. д.э.н., доцента В.
А. Ковалева и д.э.н., проф. А. И.Ковалевой. Омск : Омский филиал Финансового университета при Правительстве РФ,2017. С. 197.2Социальная активность молодежи Казахстана в современных социально-политическихреалиях : коллективная монография / под общ. ред. З. К. Шаукеновой. Алматы : ИФПР КНМОН РК, 2014. С. 39.72Главным итогом этого форума, как пишет Л. Ю. Зайниева, стало принятиеСтратегии действий до 2020 г.1Молодежная политика реализуется в рамках отдельных направлений(социальная, экономическая, духовная сферы и т. д.), которые являютсяприоритетными для молодежи, как, например, продвижение идеи развитиямолодежного предпринимательства.
Н. Н. Жанакова, А. З. Капеноваотмечают, что предприниматели нужны «для того, чтобы обеспечитьэкономический рост и повысить инвестиционный климат и социальнуюстабильность в стране за счет предприимчивости молодых бизнесменов»2.Такая политика последних десятилетий привела к тому, как отмечаютисследователи Н. И. Стадниченко и С. В. Харченко, что «на первые позиции,согласно опросам казахстанских СМИ, в системе ценностей вышли деньги,образование и профессия, деловая карьера, гедонистические установки,возможность жить в свое удовольствие, общее стремление к материальномублагополучию и независимости»3.
Соглашусь с мнением авторов, посколькуподобная практика вселяет в молодежи хоть какую-то надежду, чтобывыбиться в «люди». На фоне этого возрастает роль деятельности различныхрелигиозных организаций, в том числе и религиозных сект, которыестараются привлечь в свои ряды молодых людей. Из-за неустойчивойсоциальной политики отдельные молодые люди теряют доверие к правящемуполитическому классу. Как подчеркивает исследователь К. Смагулов:«Вполне очевидно, что растущая религиозность казахстанцев обусловлена…насущнымисоциально-экономическими1проблемами,связаннымисЗайниева Л. Ю. Становление государственной молодежной политики в Казахстане //Ярославский педагогический вестник.
2013. Т. 1 (Гуманитарные науки). № 3. С. 136.2Жанакова Н. Н., Капенова А. З. Қазақстан республикасы жастар кәсiпкерлiгiнiн дамуытуралы сұрақтары // Bulletin of national academy of sciences of the republic of Kazakhstan.2015. № 358. Vol. 6. P. 136–143.3Стадниченко Н. И., Харченко С.
В. Құндылықты анықтаудағы Бақ-тың рөлі //«3i: intellect, idea, innovation — интеллект, идея, инновация». 2014. № 1. С. 288.73трудоустройством, получением качественного образования, отсутствиемкарьерного роста и др.»1.В странах гибридных демократий МП слабо развита, так как уровеньразвития гражданского общества оставляет желать лучшего, посколькуполитическуюэлитубольшеволнуютличныеинтересы,нежелимолодежные. Да и в целом правящий класс не очень заинтересован вкачественном развитииинститутов гражданскогообщества.Поэтомувысказывание К. К. Жанабекова о том, что «вовлечение молодых людей впроцесс развития гражданского общества может обеспечить созданиесистемы информационной и консультационной их поддержки»2, можнорасценивать как весьма утопичное. В действительности не все молодые людисмогут добиться успехов в этих государствах, и многие из них могут развечто надеяться на то, что когда-нибудь у них что-нибудь получится.Согласимся с Ф.
Е. Алимбетовой, что «необходимы усиление роли иактивизацияконсультативно-совещательныхорганов,влияющихнаформирование молодежной политики»3. Данная оценка встречается уМ. А. Мекебаевой, называющей ряд факторов, которые тормозят развитиеМП: «Отсутствиеэтническихсоциально-политическойидентичностеймолодежи;идеологии;системадоминированиеценностей;проблемасоциального роста»4.В целом на постсоветском пространстве молодежная политика поканаходится на раннем этапе становления. Господствует императивный подход,когда основным субъектом в реализации МП является государство, а участиеинститутов гражданского общества носит условный характер. Перспектива1Смагулов К. Современная религиозная ситуация в Казахстане // Центральная Азия иКавказ.
2011. № 3. Т. 14. С. 71.2Жанабеков К. К. Молодежь и гражданское общество: возможность применениязарубежного опыта в Казахстане // Труд и социальные отношения. 2013. № 4. С. 131.3Алимбетова Ф. Е. Вопросы развития молодежной политики в Республике Казахстан //Современные проблемы и перспективы регионально-отраслевого развития. 2014.
С. 16.4Мекебаева М. А. Қазақстанның жаңа жастра саясаты: өту механихмдері // KazNUBulletin. Philosophy series. Cultural science series. Political science series. 2013. № 1 (42).С. 81.74молодежной политики в странах постсоветского пространства весьматуманна, так как все решения и надежды связаны с конкретной личностью ине зависят от общества, в то время как в европейских странах молодежнаяполитика более открыта и доступна для широкого круга молодых людей. ВЕвропедоминируетконсенсусныйподход,когдавластьстараетсяприслушиваться к позиции большинства молодых людей и общества в целом.В результате можем сделать следующий вывод: в странах гибридныхдемократий отсутствует объективное представление, по какому пути следуетразвивать молодежную политику, и ее реализация имеет скорее спонтанныйи непродуманный характер.Рассмотримкритерии,которыеопределяютэффективностьпроводимой молодежной политики, что является весьма сложной задачей длясовременных исследователей, поскольку единого критерия универсальнойоценки пока не существует.Термин «эффективность» многозначен.
А. Я. Криницкий отмечает:«Существенными являются следующие трактовки: 1) эффективность каксоотношениезатратидеятельностиоргановподеламмолодежи(практическая эффективность или экономическая); 2) эффективность каккачество реализуемых программ с точки зрения субъектов, на которых онинепосредственно ориентированы: различных групп молодежи, конкретныхличностей(потребностнаяэффективностьиливыгодность);3) эффективность как качество получаемого на выходе результата, в нашемслучае — качество потенциала подрастающего поколения»1. Ученымисоздаются формулы для математического моделирования и прогнозирования1Криницкий А. Я.
Эффективность государственной молодежной политики: проблемавыбора измеряемости показателей // Известия высших учебных заведений. Социология.Экономика. Политика. 2009. № 2. С. 27.75сопределеннымикоэффициентами1.Схожаяоценкавстречаетсяуисследователей В. Л. Бурковского и В. В. Проскурина2.По мнению автора, как таковые математические подходы в политикеимеют место быть, но только в строго определенных рамках. Политикунельзя рассматривать только через использование и господство однихматематических законов, которые подгоняются под любые события спомощьюиспользованияуравнений,коэффициентовипеременныхпоказателей.
Политика — это такая область, где действуют общественныезаконы3, а математические формулы выступают в качестве дополнительногоинструмента в их познании. Согласимся с О. А. Рожновым в том, что«необходима универсальная система оценки деятельности государства иобщества в сфере государственной молодежной политики на всех уровняхуправления»4.Подчеркнем, что эффективность молодежной политики определяетсяналичием не только изменений в политической жизни, но и в социальнополитическом статусе молодежи. Поэтому многие вводимые ученымикритерии в определении эффективности должны учитывать историкополитический опыт.
Достижения прошлых лет в области молодежнойполитики современными исследователями зачастую принижаются либоискажаются. Яркий пример — СССР. По сути, дефиниция эффективностиносит временный характер, поскольку человеческое общество постоянноразвивается, а вместе с этим появляется все больше и больше новыхподходов к изучению молодежной политики.1См. подробнее: Слюсарь А. К.
Эффективность молодежной политики и методика ееоценки // Гуманитарные и социальные науки. 2013. № 4. С. 22–24.2Бурковский В. Л., Проскурин В. В. Моделирование и оценка эффективностирегиональной молодежной политики на основе аппарата регрессионного анализа //Вестник Воронежского государственного технического университета. 2011. Т. 7. № 7.С. 182–184.3Аксельрод (Ортодокс) Л. И. Критика основ буржуазного обществоведения иматериалистическое понимание истории.
Лекция 1. Возможны ли исторические законы.М. : Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2011. С. 7–15.4Рожнов О. А. Оценка эффективности реализации молодежной политики // Научныеведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия.Социология. Право.
2011. № 8. С. 80.76В данном контексте для того, чтобы выработать общие критерии вопределении эффективности молодежной политики, диссертант предлагаетопираться на количественные показатели в определении эффективности МП,поскольку качественные показатели познаются через количественные.КоличествовопределенииэффективностиМПдолжнобытьосновополагающим, так как в количестве заключено качество, и они имеютсяв эмпирическом опыте. Согласимся с М. В. Поповым: «Если исследованиепроходило только на качественном уровне, то не только до сущности, нодаже до количества не дошли, а ведь количество, как отмечал Гегель, — этоболееглубокопонятоекачество»1.АналогичнапозицияТ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
