Диссертация (793200), страница 42
Текст из файла (страница 42)
Президентские выборы 25 мая и избрание Петра Порошенко позволили запустить четырехсторонний нормандский процесс по урегулированию ситуации в Донбассе, однако поскольку в этом процессе с европейской стороны участвовали Германия и Франция в своем национальном качестве, вопросы ассоциации и дальнейших интеграционных перспектив Восточной Европы не могли решаться в подобном формате, не включавшем представителей Еврокомиссии.
В итоге, 1б июня в осуществление своей угрозы Газпром прекратил поставки газа на Украину и подал иск в Стокгольмский арбитраж. Но на процесс заключения Соглашения об ассоциации это не повлияло, 27 июня Евросоюз подписал Соглашения об ассоциации с Украиной, Грузией и Молдавией в полном объеме. Летнее (2014 г.) обострение конфликта в Донбассе привело к введению ЕС секторальных санкций против ряда секторов российской экономики, на что Россия ответила контрсанкциями в виде запрета на импорт продовольственной 175 продукции из ЕС в РФ. Зкономическая плоскость продолжала выступать центральной ареной политического противостояния между сторонами, что в принципе исключало вопрос о возможности использовать логику взаимовыгодного экономического взаимодействия как платформу для сближения политических позиций. Попытка найти хотя бы частичный тог/ихорегалйв интеграционной сфере была предпринята в конце августа, когда в Минске был проведен первый (и на данный момент последний) саммит в формате ЕС-Украина-ЕАЗС, на котором обсуждались пути решения противоречий в энергетической и экономической сферах, Поскольку решения саммита не были оглашены публично, судить о его результативности мы не можем.
Насколько можно понять, на нем было выработаны некие компромиссные договоренности о том, что спорные экономические положения Соглашения об ассоциации будут вынесены на трехсторонние консультации с участием России. Две недели спустя на трехсторонней встрече еврокомиссара по торговле Карела де Гухта, министра иностранных дел Украины Павла Климкина и министра экономического развития РФ Антона Улюкаева в Брюсселе 12 сентября было объявлено о том, что в случае ратификации Соглашения украинской стороной Евросоюз готов отложить применение его экономической части на год, до 31 декабря 2015 года, и провести консультации по вопросам„вызывающим беспокойство России'-'".
В свою очередь, Россия в лице Улюкаева согласилась на аналогичный период отложить введение против украинских товаров таможенных пошлин на уровне режима наибольшего благоприятствования. С самого начала было очевидно, что подобная уступка носит сугубо символический характер, поскольку и Киев, и Брюссель отказывались закреплять ее в юридически обязываю1цем документе и отказывались рассматривать даже гипотетическую возможность внесения изменений в текст Соглашения, в отношении которого тем временем была начала процедура сг ЗопПМ1гпагег1а1Згагегпспгопйге1пгр!епгепга11опояйеЕ1/=г/кга1пеАА/ОСЕТА.
— 12 Яергегпьег 2014. 1элсктронныйрестрс! / Электрон. дан. — Режнкгдоступа; 1эгГр//епгора.сп/гарн1/ргеаа-гс!еаае ЗТАТЕМЕХТ-14- 27б егг.1гпп — затл, сэкрана1датаобрагценна: 01.03.2013) 176 ратификации. Для европейской стороны задача трехсторонних консультаций заключалась в том, чтобы доказать Москве беспочвенность ее аргументов о возможном экономическом ущербе для России от вступления в силу Соглашения об ассоциации и заставить ее снять свои возражения против него, не применяя каких-либо ограничительных мер в отношении Украины и сохраняя ее членство в зоне свободной торговли СНГ.
В содержательном плане у Евросоюза изначально не было готовности обсуждать его положения с Россией по существу, поскольку российские аргументы о возможном негативном влиянии ассоциации на рынок СНГ считались необоснованными и политически мотивированными, Это не мешало некоторым европейским лидерам, особенно в периоды обострения конфликта в Донбассе, упоминать идею создания Общего экономического пространства от Лиссабона до Владивостока как некую долгосрочную перспективу для отношений с Россией"'.
Тезис о приверженности идее создания общего гуманитарного и экономического пространства от Атлантики до Тихого океана содержался также в Декларации лидеров нормандской четверки в поддержку минского Комплекса мер 12 февраля 2015 года. Кроме того, в этой Декларации было прописано, что лидеры поддерживают «трехсторонние переговоры между Европейским союзом, Украиной и Россией в целях выработки практического решения вопросов, вызывающих обеспокоенность России, в связи с выполнением Соглашения о Глубокой и всеобьемлющей зоне свободной торговли между Украиной и Европейским союзом». Однако на практике переговорный процесс по этому вопросу продвигался крайне туго, обещанные консультации на министерском уровне открылись только в мае 2015 года и с самого начала приняли не самый конструктивный характер.
В итоге, годичная отсрочка введения в силу экономических положений Соглашения об ассоциации оказалась всего лишь тактической -" Меркель допустила создание зоны свободной торговли с Россией д РБК. — 2015. — 18 апреля. — 1Электронный ресурс! / Электрон. дан. — Режим доступа;1з11рж//зтпзигьс.пз/ро1111ск/18/04/2015/55319а5б9а794730е3е57агб— Загл. с экрана (датаобращения: 01.03.2018) 177 паузой, не изменившей общего положения вещей. Трехсторонние консультации закончились безрезультатно, и в конце декабря был принят закон о приостановлении Российской Федерацией действия Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины, а также введено продуктовое эмбарго на украинскую продукцию.
В ответ на это представители Евросоюза вышли из переговорного процесса, а с 1 января 2016 года зона свободной торговли ЕС с Украиной заработала в полном объеме. В то же время партнеры России по евразийскому интеграционному проекту проводили линию на максимальное абстрагирование от российско- европейских противоречий. Они не поддержали введенные Москвой контрсанкции на импорт продовольственных товаров из стран ЕС, а также отказались исключать Украину из зоны свободной торговли СНГ, вследствие чего российскому руководству пришлось пойти на одностороннее изменение режима торговли с Украиной, в обход институтов и процедур ЕАЭС.
Параллельно с этим государства-члены ЕАЭС продолжали налаживать собственные форматы взаимодействия с ЕС. В конце декабря 2015 года было подписано Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Казахстаном, и начались переговоры о новом соглашении с Арменией, в ходе которых Брюссель согласился учесть обязательства, вытекающие из членства Армении в ЕАЭС.
Итогом этих переговоров стало подписание осенью 2017 года Соглашения о всеобъемлющем и расширенном партнерстве, в котором были сохранены некоторые разделы неподписанного Соглашения об ассоциации, и, что самое важное, содержится немалый нормативный компонент в виде обязательств Армении привести свое законодательство в ряде отраслей в соответствие с нормами ЕС. Также в конце 2015 года был достигнут компромисс в отношении торгового режима с властями Приднестровья, заключавшийся в том, что Тирасполь обязался в течение двух лет перейти на нормы и правила, закрепленные в Соглашении об ассоциации с Молдавией.
Таким образом, перипетии, обусловленные украинским кризисом, оказали непосредственное влияние на евразийский интеграционный проект. 178 Несмотря на то, что в этот период происходит существенное его углубление и институциональное совершенствование, ЕАЭС так и не стал платформой для формирования второго геополитического центра европейского континента2'2. Частично это связано с тем, что Евросоюз последовательно отказывается идти на прямой диалог с Евразийским экономическим союзом, допуская лишь возможность непубличных технических консультаций между Еврокомиссией и Евразийской экономической комиссией.
Но в значительной мере такое положение обусловлено недостаточной степенью политической консолидации внутри ЕАЭС и неготовностью его членов превращать ЕАЭС в основной локус коммуникации с европейскими структурами, И Казахстан, и Армения, и даже Беларусь предпочитают поддерживать отдельные двусторонние каналы диалога с ЕС и выстраивать свои отношения с евроинтеграционными структурами, минимизируя ограничительное влияние евразийских рамок"-'. «Санкционная война» между Россией и Западом также выступила серьвзным фактором, повлиявшим на позицию партнеров по России по евразийской интеграции.
По сути, она существенно повысила «цену» поддержания единого торгового режима в рамках ЕАЭС, чем поставила под вопрос эффективность интеграции в подобном формате как таковую. Фактически, в ходе украинского кризиса Европейский Союз реализовал большинство тех задач, которые ставились перед программой Восточного партнерства на этапе ее запуска.
Были подписаны и вступили в силу Соглашения об ассоциации с тремя странами региона — Украиной, Молдовой и Грузией, чуть позже им был предоставлен безвизовый режим краткосрочных поездок граждан. Таким образом на эти страны был в полной мере распространен механизм «мягкой интеграции» в том виде, в каком он был сформирован на этапе запуска Восточного партнерства. Сдвиг эээогакпеъа, К. Тйе Ещаяап Есопоппс Пп!оп. Оеа1я Кп1ев апг[ Рйе Ехегсие оГ Рогкег [Е1есггощс гевопгсе[ / К.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
