Диссертация (792528), страница 23
Текст из файла (страница 23)
[45-50, 227].Анализ данных таблицы 2.13 свидетельствует о росте событий, связанных снарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожноготранспорта (в целом по ОАО «РЖД») в 2010 г по сравнению с 2009 г. с 4327случаев до 4558 случаев, то есть увеличилось на +5%. По функциональнымфилиалам рост составил 77% с 1539 в 2009 году до 2729 случаев в 2010 году. Подирекциям рост составил 55% с 1725 случаев в 2009 году до 2669 случаев в 2010году.Сокращение инвестиций в железнодорожную отрасль, разделение холдингаОАО «РЖД» на ряд независимых компаний, доступ к железнодорожной сетиразличных операторов и несовершенство нормативно-правовой базы по перевозкеопасных грузов не способствуют обеспечению безопасности персонала и граждан[52-53, 137, 187].Одним из основных документов регламентирующих перевозку опасныхгрузов являются Рекомендации ООН по перевозке опасных грузов "Оранжеваякнига" Типовые правила перевозки опасных грузов Список ООН», в которыхприведена базовая система положений, позволяющая на единообразной основеразрабатыватьнациональныеимеждународныеправила,регулирующиеперевозки, осуществляемые различными видами транспорта; в то же время они151Таблица 2.13 - Статистические данные о ЧС техногенного характераГодВиды источников ЧСКоличество ЧС разного масштаба, единицЧисленность пассажировВсегоРегиональногоТерриториальногоМестногоЛокальногоПогибшихПострадавшихЭвакуированныхМатериальныйущерб, млн руб.2001крушения и аварии на железнодорожномтранспорте12--1023--28,72002крушения и аварии на железнодорожномтранспорте10--10----28,72003крушения и аварии на железнодорожномтранспорте8--6200-28,72004крушения и аварии на железнодорожномтранспорте4--4----18,72005крушения и аварии на железнодорожномтранспорте11011951-*-200820092010201120122013201420152016аварии, крушения грузовых и пассажир.
поездов **аварии, крушения грузовых и пассажир. поездов **аварии грузовых и пассажирских поездоваварии грузовых и пассажирских поездоваварии грузовых и пассажирских поездоваварии грузовых и пассажирских поездоваварии грузовых и пассажирских поездоваварии грузовых и пассажирских поездоваварии грузовых и пассажирских поездов112316111417216111-171763561355161361110-2302623211-331513315324411--*****329,57949574,7286399,435* - нет данных; ** - без учетов пассажиров в соответствии с приказом МЧС России от 24.02.2009 № 92 (учет пассажиров и ихпоследствий осуществляется в соответствии с порядком учета пожаров и их последствий № 714 от 24.11.
2008).152оставались достаточно гибкими, чтобы учитывать любые особыетребования,выполнениекоторыхможетоказатьсянеобходимым.Предполагалось, что правительства, межправительственные организации идругие международные организации при пересмотре или разработке правил,относящихся к их сфере компетенции, будут придерживаться принципов,изложенных в Типовых правилах, содействуя тем самым достижениюсогласованности правил в этой области в мировом масштабе [167].Сейчас, когда на рынок транспортных услуг выходит значительноеколичество независимых участников перевозочного процесса, многократновозрастаетрисквозникновениятранспортныхпроисшествий,другихнегативных событий, связанных с нарушениями безопасности движения приперевозке опасных грузов,что может нанести существенный врединфраструктуре общего пользования и, как следствие, привести кзначительным финансовым убыткам участников транспортного рынка.Значительная часть производственно-финансовых показателей деятельностижелезнодорожных транспортных компаний в той или иной степенинапрямую связаны с предупреждением аварийности, поскольку только приэтом обеспечивается оптимальный уровень эксплуатационных расходов,ускоряетсяоборотвагона,создаютсяреальныепредпосылкидлядополнительного отправления грузов, сокращения сроков их доставки ивремени обращения товарной продукции.
Снижение уровня аварийностиблаготворновлияетжелезнодорожногоинатранспорта,инвестиционнуюинапривлекательностьпривлечениедополнительныхпользователей услугами железнодорожного транспорта.Рекомендации ООН по перевозке опасных грузов "Оранжевая книга"ТиповыеправилапредназначенызанимающихсядляперевозкиопасныхправительстврегламентациейигрузовСписокмеждународныхперевозокопасныхООН[166]организаций,грузов.Онинеприменяются к перевозкам опасных грузов навалом, насыпью или наливом,153которые в большинстве стран, в том числе регулируются специальнымиправилами.Одним из основных документов регламентирующих перевозку опасныхгрузов в стране является ФЗ «О железнодорожном транспорте в РоссийскойФедерации» [167].
Такв главе 1(ст. 12 п 1.) содержитсяобязательных требований к перевозчику;переченьв ст. 17 приведены основныетребования к железнодорожному составу и контейнерам. В главе 4 в ст. 20п.2[167]указано,чтовладельцыинфраструктур,перевозчики,грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процессав пределах установленной законодательством Российской Федерации ожелезнодорожном транспорте компетенции обеспечивают:- безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда;- безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа;- безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;- экологическую безопасность.В ст.
21 [167] приведены основные положения в области обеспечениябезопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в п. 3указано, что грузоотправители и грузополучатели при перевозках, погрузке ивыгрузке опасных и специальных грузов должны обеспечивать безопасностьтаких перевозок, погрузки и выгрузки, а также иметь соответствующиесредства и мобильные подразделения, необходимые для ликвидацииаварийных ситуаций и их последствий.Владелецтехническихинфраструктурыитехнологическихиперевозчикобязанывозможностейвимеющихсяпределахунихвосстановительных и противопожарных средств принимать участие вликвидации последствий транспортных происшествий [187-188].В ст.
23 [167]железнодорожныхсобственныхуказано, что охрана грузов в пути следования и настанцияхсредствлибообеспечиваетсяподоговорусперевозчикомведомственнойзасчетохранойфедерального органа исполнительной власти в области железнодорожного154транспорта или другими организациями, за исключением обеспечиваемыхгрузоотправителями или грузополучателями охраны и сопровождения грузоввсоответствиисФедеральным законом"Уставжелезнодорожноготранспорта Российской Федерации" либо договором.В ст. 24 п.1 [167] указано, что владелец инфраструктуры и перевозчикза счет собственных средств принимают незамедлительные меры поликвидации последствий транспортных происшествий, стихийных бедствий(заносов, наводнений, пожаров и других), вызывающих нарушение работыжелезнодорожного транспорта.В п.
2перевозочногост. 24 [167] рассмотрен порядок действий участниковпроцессапривозникновенииприродного и техногенного характера.чрезвычайныхситуацийПри этом грузоотправитель,грузополучатель (отправитель, получатель в случае повагонной отправкигрузобагажа) обязаны обеспечить немедленное направление мобильногоподразделенияилисвоихпредставителейнаместотранспортногопроисшествия в зависимости от его тяжести.В соответствии со ст. 36 ФЗ «О техническом регулировании» [168] есливрезультатерегламентов,несоответствиянарушенийпродукциитребованийтребованиямтехническихтехническихрегламентовприосуществлении процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки,реализации и утилизации причинен вред жизни или здоровью граждан,имуществу физических или юридических лиц, государственному илимуниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровьюживотных и растений или возникла угроза причинения такого вреда,изготовитель(исполнитель,продавец,лицо,выполняющеефункциииностранного изготовителя) обязан возместить причиненный вред и принятьмеры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу,окружающей среде в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.155Необходимо отметить, что в соответствии с указом Президента России«О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения натранспорте» Министерство транспорта определено в качестве федеральногооргана исполнительной власти, ответственного за создание комплекснойсистемыобеспечениябезопасностинатранспорте,предотвращениячрезвычайных ситуаций и террористических актов на транспорте.
В рамкахвыполнения этого указа, а также федерального закона «О транспортнойбезопасности» разрабатывается механизм взаимодействия государства ичастных транспортных компаний. Важным элементом этого механизмапризвана стать страховая защита.Наличиеэтихобремененийучастниковперевозочногопроцессапозволяет рассматривать страхование как один из наиболее эффективныхмеханизмов защиты их имущественных интересов, а также дополнительныйисточник финансирования мероприятий, направленных на предотвращениевозникновения страховых случаев – случаев нарушения требованийбезопасности.Внастоящеевремястрахованиеперевозчиков железнодорожнымгражданскойответственноститранспортом относитсяккатегорииимущественного страхования и может осуществляться исключительно надобровольной основе, поскольку нет специального федерального закона,регулирующего вопросы обязательного страхования рисков гражданскойответственности,возникающихприперевозкахжелезнодорожнымтранспортом.
Отсутствие такого нормативного документа становитсясущественнымсдерживающимфакторомвнедрениямеханизмовстрахования. Так, по всей России применительно к грузоперевозкамстрахуется всего лишь 5–7% общего грузооборота, включая ответственностьвладельцев грузов или их грузоперевозчиков [6].Международный опыт свидетельствует о целесообразности применениямеханизмовстрахования.Страхованиегражданскойответственностиперевозчика опасных грузов предусмотрено Конвенцией «О гражданской156ответственности за ущерб, причиненный при перевозке опасных грузовавтомобильным, железнодорожным и внутренним водным транспортом(КГПОГ)»[170].2.8 ВыводыУстановлено, что в технологическихпроцессахвосстановленияработоспособности подвижного грузового состава бывшей ЦДРВ имеется 14из 15 опасных и вредных производственных факторов.Одной из наиболее опасных и вредных технологических операцийвоздействующих на персонал являются промывочно-пропарочные операции.1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
