T-BOOK13 (709153), страница 4
Текст из файла (страница 4)
13.4. Îáúåäèíåíèå ðàçëè÷íûõ âèäîâ
äåÿòåëüíîñòè èíâåñòèöèîííûõ èíñòèòóòîâ
Çàêîíîìåðíûì ÿâëÿåòñÿ âîïðîñ, èìååò ëè ïðàâî îäíî è òî æå þðèäè÷åñêîå ëèöî âûñòóïàòü â êà÷åñòâå ðàçëè÷íûõ èíâåñòèöèîííûõ èíñòèòóòîâ, ïîëó÷àòü ñîâìåùåííûå ëèöåíçèè, îáúåäèíÿòü ýòè âèäû äåÿòåëüíîñòè (íàïðèìåð, áûòü è áðîêåðîì, è äèëåðîì)?
Íåîáõîäèìîñòü ââåäåíèÿ îãðàíè÷åíèé î÷åâèäíà. Îíà ñâÿçàíà, â ÷àñòíîñòè, ñ íåîáõîäèìîñòüþ îãðàäèòü èíâåñòîðîâ îò ÷ðåçìåðíî âûñîêèõ ðèñêîâ, êîòîðûå îíè ìîãóò íåñòè, åñëè èíâåñòèöèîííûå ôîíäû íà÷íóò äåéñòâîâàòü, êàê äèëåðû ïî ïåðâè÷íîìó ðàçìåùåíèþ öåííûõ áóìàã.
Âî-âòîðûõ, âàæíî ìàêñèìàëüíî îñëàáèòü âîçìîæíîñòü ïåðåñå÷åíèÿ èíòåðåñîâ è âîçíèêíîâåíèÿ íåýòè÷íûõ ñèòóàöèé, âîçíèêàþùèõ, êîãäà îäíî è òî æå þðèäè÷åñêîå ëèöî äåéñòâóåò è êàê äèëåð (çà ñâîé ñ÷åò è â ñâîèõ èíòåðåñàõ), è êàê áðîêåð (äîâåðåííîå ëèöî êëèåíòà è çà åãî ñ÷åò).
Â-òðåòüèõ, â èíòåðåñàõ çàùèòû èíâåñòîðîâ âàæíî îáåñïå÷èâàòü ìàêñèìàëüíóþ íåçàâèñèìîñòü îò ýìèòåíòà òåõ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà öåííûõ áóìàã, êîòîðûå âûïîëíÿþò ðåãèñòðàöèîííî-ó÷åòíûå, êîíòðîëüíûå è ðàñ÷åòíûå ôóíêöèè (íåçàâèñèìûå ðåãèñòðàòîðû, äåïîçèòàðíàÿ è ðàñ÷åòíàÿ ñåòü, àóäèòîðû).
Âñòàâêà 36
Ðàçäåë 6 "Êîíôëèêòû èíòåðåñîâ" èç "Ïîâñåìåñòíî ïðèíÿòûõ ïðèíöèïîâ âåäåíèÿ
áèçíåñà ïî öåííûì áóìàãàì"
(ïðèíÿòû Ìåæäóíàðîäíîé Ôåäåðàöèåé ôîíäîâûõ áèðæ â êîíöå 1992ã.)
Ðàñòóùàÿ ñëîæíîñòü è ñîôèñòèöèðîâàííîñòü áèçíåñà öåííûõ áóìàã è íåäàâíåå äåðåãóëèðîâàíèå ýòîé îòðàñëè ïðèâåëè ê ðîñòó ñèòóàöèé êîíôëèêòà èíòåðåñîâ. Êîíôëèêòû äîëæíû ðåãóëèðîâàòüñÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ïðè ýòîì íå ïîñòðàäàëè êëèåíòû. Íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûå êîíôëèêòû èíòåðåñîâ âîçíèêàþò ìåæäó òàêèìè âèäàìè äåÿòåëüíîñòè ÷ëåíîâ ôîíäîâûõ áèðæ, êàê èíâåñòèöèîííîå áàíêîâñêîå äåëî, òðåéäèíã, àíàëèç ðûíêà, ìåíåäæìåíò è ó÷åò, êðåäèòîâàíèå.  ñëó÷àÿõ, êîãäà ýòî îñóùåñòâèìî, êîíôëèêòû èíòåðåñîâ ñëåäóåò óðåãóëèðîâàòü ïóòåì ïîëó÷åíèÿ èíôîðìèðîâàííîãî ñîãëàñèÿ êëèåíòà íà ïðîâåäåíèå ñäåëêè.  äîïîëíåíèå, êîíôëèêòû èíòåðåñîâ ìîãóò áûòü ñìÿã÷åíû ïóòåì ñîçäàíèÿ "êèòàéñêèõ ñòåí" ìåæäó âèäàìè äåÿòåëüíîñòè â òîé ìåðå, â êàêîé ýòî ÿâëÿåòñÿ ïðèåìëåìûì.
×ëåíàì ôîíäîâûõ áèðæ ñëåäóåò áûòü îñîáåííî âíèìàòåëüíûìè ê êîíôëèêòàì èíòåðåñîâ ìåæäó òðåéäèíãîì è äðóãèìè âèäàìè äåÿòåëüíîñòè. Ðåêîìåíäàöèè êëèåíòàì äîëæíû áûòü îñíîâàíû íà èíòåðåñàõ êëèåíòîâ, à íå íà ïîòðåáíîñòè â óâåëè÷åíèè èëè óìåíüøåíèè òîðãîâîé ïîçèöèè ÷ëåíà áèðæè. ×ëåíàì ôîíäîâûõ áèðæ è èõ ïåðñîíàëó íå äîëæíî áûòü ðàçðåøåíî ïðîâîäèòü ñäåëêè çà ñâîé ñîáñòâåííûé ñ÷åò äî òîãî, êàê áóäóò âûïîëíåíû ïðèêàçû êëèåíòîâ.
Â-÷åòâåðòûõ, îãðàíè÷åíèÿ íóæíû óæå íà íà÷àëüíîì ýòàïå ñòàíîâëåíèÿ ðûíêà öåííûõ áóìàã ñ òåì, ÷òîáû ñïîñîáñòâîâàòü ñïåöèàëèçàöèè íà ðûíêå.
 ðîññèéñêîé ïðàêòèêå îáúåäèíåíèå âèäîâ äåÿòåëüíîñòè îñóùåñòâëÿåòñÿ ÷åðåç ñîâìåùåíèå ðàçëè÷íûõ ëèöåíçèé, âûäàííûõ îäíîìó è òîìó æå ëèöó (ëèáî çàêîíîäàòåëüíûé îòêàç â òàêîì ñîâìåùåíèè). Ñóùåñòâóþùèå â ýòîé îáëàñòè íîðìû õàðàêòåðèçóþòñÿ òàáë. 69.
Òàáëèöà 69
Ïðàâèëà ñîâìåùåíèÿ äåÿòåëüíîñòè
| Âîçìîæíî ëè ñîâìåùåíèå âèäîâ äåÿòåëüíîñòè â êà÷åñòâå | |||||||||||||||||
| Ó÷àñòíèêè ðûíêà öåííûõ áóìàã (òèïû âûäàííûõ | ôèíàíñîâîãî áðîêåðà | èíâåñòè-öèîííîãî êîíñóëüòàíòà | èíâåñòè-öèîííîé êîìïàíèè | èíâåñòè-öèîííîãî ôîíäà | ôîíäî-âîé áèðæè | ñïåöèàëèçè-ðîâàííîãî ðåãèñòðàòîðà | ñïåöèàëèçè-ðîâàííîãî äåïîçèòàðèÿ | ðàñ÷åòíî-äåïîçèòàðíîé îðãàíèçàöèè | |||||||||
| ëèöåíçèé) | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |||||||||
| Èíâåñòèöèîííûå èíñòèòóòû -ôèíàíñîâûå áðîêåðû | õ | äà | äà, åñëè áðîêåð ðàáîòàåò ÷åðåç ôîíäîâóþ áèðæó | íåò | íåò | íåò | íåò | íåò | |||||||||
| -èíâåñòèöèîííûå êîíñóëüòàíòû | äà | õ | äà | íåò | íåò | íåò | íåò | íåò | |||||||||
| -èíâåñòèöèîííûå êîìïàíèè | äà, åñëè äåÿ-òåëüíîñòü â êà-÷åñòâå áðîêåðà îñóùåñòâëÿåòñÿ ÷åðåç ôîíäîâóþ áèðæó | äà | õ | íåò | íåò | íåò | íåò | íåò | |||||||||
| -èíâåñòèöèîííûå ôîíäû | íåò | íåò | íåò | õ | íåò | íåò | íåò | ||||||||||
| Ôîíäîâûå áèðæè | íåò | íåò | íåò | íåò | õ | íåò | íåò | íåò | |||||||||
| Ñïåöèàëèçèðîâàí-íûå ðåãèñòðàòîðû1 | íåò | íåò | íåò | íåò | íåò | õ | íåò | íåò | |||||||||
| Ñïåöèàëèçèðîâàí-íûå äåïîçèòàðèè2 | íåò | íåò | íåò | íåò | íåò | íåò | õ | íåò | |||||||||
| Ðàñ÷åòíî-äåïîçèòàð-íûå îðãàíèçàöèè3 | íåò | íåò | íåò | íåò | íå | íåò | íåò | õ | |||||||||
1 Ðàñ÷åò ïðîèçâåäåí íà îñíîâå äàííûõ â êí. Hans Hopch. Policies for of Developing Financial Markets. Wash.: Economic Development Institute of the World Bank - 1989.-p.14.
2 Íå ïðèâåäåíû äàííûå ïî ñáåðåãàòåëüíîé ñåòè è ñïåöèàëèçèðîâàííûì êðåäèòíûì èíñòèòóòàì.
3 Ñòðàíû ðàñïîëîæåíû â ïîðÿäêå óáûâàíèÿ äîëè èíñòèòóöèîíàëüíûõ èíâåñòîðîâ è èíñòèòóòîâ öåííûõ áóìàã â ñóììå îáÿçàòåëüñòâ ôèíàíñîâî-áàíêîâñêîé ñèñòåìû
1  íàñòîÿùåå âðåìÿ (êîíåö 1994ã.) ïðîèñõîäèò ïîñòåïåííûé îòêàç îò ïîíÿòèÿ "èíâåñòèöèîííûé èíñòèòóò" è ââîäèòñÿ áîëåå îáùåå ïîíÿòèå "ïðîôåññèîíàëüíûé ó÷àñòíèê ðûíêà öåííûõ áóìàã". Ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ïåðåõîä îò ðåãóëèðîâàíèÿ ñóáúåêòîâ ôîíäîâîãî ðûíêà - èíâåñòèöèîííûõ èíñòèòóòîâ - ê ëèöåíçèðîâàíèþ è ðåãóëèðîâàíèþ âèäîâ ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè íà ðûíêå öåííûõ áóìàã (áðîêåðñêîé, äèëåðñêîé, äåïîçèòàðíîé, ðåãèñòðàòîðñêîé è ò.ä.)
1 Òîâàðèùåñòâà ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ.
2 Óñëîâèÿìè âûäà÷è ëèöåíçèé áðîêåðñêèì ôèðìàì, âûïóùåííûìè Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ ÐÔ (1991ã.), ïðåäóñìàòðèâàëîñü, ÷òî îíè ñîçäàþòñÿ â ôîðìå àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ è òîâàðèùåñòâ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ.
3 Ðåñóðñû èíâåñòèöèîííîé êîìïàíèè íå ìîãóò ôîðìèðîâàòüñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ íàñåëåíèÿ.
4 Ñîãëàñíî äåéñòâóþùèõ íîðì è õàðàêòåðà äåÿòåëüíîñòè èíâåñòèöèîííûé ôîíä äîëæåí áûòü îòêðûòûì àêöèîíåðíûì îáùåñòâîì.
5 Ïî äåéñòâóþùèì ïðàâîâûì íîðìàì (îñåíü 1994ã.).
6 Ïðàâîâîé ñòàòóñ òàêèõ îðãàíèçàöèé, îáÿçàííîñòü èõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ â êà÷åñòâå þðèäè÷åñêèõ ëèö, ïîðÿäîê ëèöåíçèðîâàíèÿ óñòàíîâëåíû òîëüêî â 1994ã.
1  ñèëó õàðàêòåðà äåÿòåëüíîñòè ñïåöèàëèçèðîâàííîãî ðåãèñòðàòîðà, äëÿ êîòîðîãî âåäåíèå è õðàíåíèå ðååñòðîâ àêöèîíåðîâ ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ.Âìåñòå ñ òåì ôèíàíñîâûå áðîêåðû, èíâåñòèöèîííûå êîìïàíèè è äðóãèå ïðîôåññèîíàëüíûå ó÷àñòíèêè ðûíêà ìîãóò îêàçûâàòü óñëóãè â êà÷åñòâå "äåðæàòåëåé ðååñòðîâ àêöèîíåðîâ" (÷òî áóäåò ðàññìîòðåíî íèæå, â ñîîòâåòñòâóþùåé ãëàâå).
2  ñèëó õàðàêòåðà äåÿòíëüíîñòè ñïåöèàëèçèðîâàííîãî äåïîçèòàðèÿ, äëÿ êîòîðîãî äåïîçèòàðíàÿ äåÿòåëüíîñòü ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíîé.Âìåñòå ñ òåì äåïîçèòàðíûå óñëóãè ìîãóò îêàçûâàòü áàíêè, êðåäèòíûå èíñòèòóòû, èìåþùèå áàíêîâñêóþ ëèöåíçèþ, ôèíàíñîâûå áðîêåðû, èíâåñòèöèîííûå êîìïàíèè, ôîíäîâûå áèðæè, ðàñ÷åòíî-äåïîçèòàðíûå îðãàíèçàöèè.
3  ñèëó õàðàêòåðà ÐÄÎ, äëÿ êîòîðîé äåïîçèòàðíûå óñëóãè, êëèðèíã è ðàñ÷åòû ïî îïåðàöèÿì ñ öåííûìè áóìàãàìè ÿâëÿþòñÿ èñêëþ÷èòåëüíûìè âèäàìè äåÿòåëüíîñòè. Âìåñòå ñ òåì ïîäîáíûé êîìïëåêñ óñëóã ìîãóò îêàçûâàü áàíêè è êðåäèòíûå èíñòèòóòû, èìåþùèå áàíêîâñêóþ ëèöåíçèþ. Îòêðûòûì îñòàåòñÿ âîïðîñ î òîì, ÷òî ÐÄÎ, âûïîëíÿþùàÿ ïî ñóòè áàíêîâñêèå îïåðàöèè (â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì "Î áàíêàõ è áàíêîâñêîé äåÿòåëüíîñòè"), íóæäàåòñÿ â áàíêîâñêîé ëèöåíçèè.
334















