Антиплагиат (1226271), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Негативные результаты реформы[14]совокупностинерешённых[17]организационныхработы в пригородном сообщении,[14]ярко[17]отражаетпроблем за последние[14]тот факт, что под влияниемгода объёмы вагоно-километровой[17]например, по данным Дальневосточной ж елезной дорогиснизились практически на 10%, с 14,361 млн. ваг-км в 2014 г. до 12,958 млн. ваг-км в 2015 г.,Рисунок 1.1 – Объёмы транспортной работы в пригородном сообщении[14]рисунок1.1.[17]Дальневосточной ж елезной дороги, млн.ваг-кмУбыточность пассаж ирских перевозок приводит компании к необходимости поиска решений по сокращ ению расходов.Одним из таких решений является полная или частичная отмена пригородных поездов, рисунок 1.2.Рисунок 1.2 – Динамика сокращ ения пригородных поездовПроблемы с компенсац ией выпадающ их доходов ППК сущ ествуют, как ииз федерального бюджета, так и из бюджетов субъектов[62]РФ.Правительством РФ приняв решение об установлении с 2011 года льготных тарифовинфраструктуры в пригородном сообщении с[4]понижениемна 99 %, взя[6]науслуги по использованиюо на себя обязательство покомпенсации, возникающих в связи с этим потерь в доходах ОАО «РЖД»[15].На деле[6]выделенных средств в размере 25 млрд.
руб. оказалось недостаточно,[29]посколькуобъем услуг попредоставлению инфраструктуры выше на 5-9 млрд. руб. ежегодно. К тому же в 2014 году было выделено 24,4млрд рублей. Изначально данный объем средств предполагалось предоставлять только в период становлениякомплекса как временная мера. Однако принцип субсидирования так и не изменился, тогда как затраты ОАО«РЖД» по предоставлению инфраструктуры постояннорастут. Таким образом, в ОАО «РЖД» ежегоднонакапливалась дебиторская задолженность, которая к концу 2014 года[6]достигла суммы примерно в 29,3 млрд. руб [23].Рис.2 Уровень компенсац ии выпадающ их доходов ППК за счет федерального бюдж етаРегиональный источник финансирования представлен в виде компенсации убытков перевозчиков субъектами РФ,возникающие в ходе регулирования тарифа согласно договорам на оказание услуг по перевозке. В договоресубъект РФ устанавливает стоимость проезда ниже экономически обоснованного уровня тарифа и обязуетсявозместить перевозчикам убытки[23].
Однако доля реального возмещения со стороны регионов ежегодносоставляет менее половины от требуемого объема компенсации (от 40 до 48%), рисунок 1.3.Рисунок 1.3 – Объем возмещения средств и объем задолженности субъектов РФ перед ППКОсновная причина заключается в отсутствии четко зафиксированной обязанности субъектов РФ по организациипассажирского сообщения в нормативно-правовой базе. К тому же до реформы местные администрации незанимались данным вопросом.[6]Однако с каж дым годом количество компаний выходящ их на безубыточный уровень растет. Это важ но для ППК так ихубыточность не позволяетОАО «РЖД» передать им парк пассажирского подвижного состава в объеме 15,4 тыс. вагонов[9].[6]http://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.23698798&repNumb=16/4526.04.2016АнтиплагиатСостояние и перспективы развития рынка пригородных пассаж ирских ж елезнодорож ных перевозок в РФРынокпригородных пассажирских перевозок представляет собой область взаимодействия пассажиров иоператороврынка, обеспечивающих перевозку пассажиров в пригородном сообщении.
Характерной особенностью данногорынка является его массовость и социальная ориентированность.Пригородные железнодорожные перевозки играют в развитии российских регионов очень важную роль. Во-первых,они обеспечивают трудовую мобильность населения (перевозят 2,5 миллиона пасс/сутки). Во-вторых, пригородныеперевозки, доставляют жителей к их собственным дачным, садоводческим участкам, обеспечивают тем самымрекреационные потребности населения. Наконец, в некоторых регионах страны железнодорожный транспортвообще являетсяпунктов с[24]единственным[23]внешнимвидом транспорта, который обеспечивает круглогодичную связь населённыхмиром.[24]Текущ ее состояние рынка пригородных перевозок мож но отразить в SWOT-матриц е, таблиц а 1.1.Таблиц а 1.1 – SWOT – анализ пассаж ирского ж елезнодорож ного комплекса[28]СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫВысокая степень безопасности и надежности перевозок;СЛАБЫЕ СТОРОНЫ- низкое качество услуг,[7]например, [9]невысокаяскорость движения, задержки, отсутствие дополнительныхуслуг;Наличие необходимых производственных мощностей для оказания услуг по перевозке пассажиров;- неспособность гибко устанавливать дифференцированные цены на услуги;Многолетний опыт и знание рынка пассажирских перевозок.- дефицит парка пассажирских вагонов;[7]Низкая-экологическая нагрузка;[9]затратныеи непроизводственные технологии и методы управления производством, как следствие невысокийуровень производительности труда;Высокая провозная способность;- негибкий подход к организации и выполнению эффективных процессов;Регулярность перевозок;- высокая капиталоемкость;Значительная материально-техническая база;- территориальная концентрация транспортной инфраструктуры./[7]Обеспечениесетевого эффекта масштаба;Возможность оперативного решения задач при поддержке участников холдинга «РЖД» и Правительства[2]РФ/ВОЗМОЖНОСТИСтабильный спрос на перевозку и услуги;УГРОЗЫ- формирование дискриминационных условий конкуренции в перевозочной деятельности;Использование международного опыта по управлению инновациями и технологиями;- дефицит новых железнодорожных вагонов;Высокий потенциал повышения производительности при внедрении экономических механизмов мотивации;- появление новых альтернативных маршрутов другими видами транспорта.Снижение издержек за счет оптимизации маршрутной сети перевозок, числа остановочных пунктов;- банкротство созданных компаний;Повышение качества услуг за-[2]несовершенство[7]счетоптимизации расписания, повышения комфортности, скоростей движения;нормативно-правовой базы;Развитие интермодальных перевозок;- снижение качества предоставляемых услуг.В [7]связи с тем, что результаты реформирования пригородного комплекса не оправдали ож иданий, и отсутствуют решениямногих вопросов по функц ионированию пригородных перевозок,распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2014 №857-рразвития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом,[1]утверждена[6]Концепция[1]которая долж на исправить ситуац ию[2].ЦельюКонцепцииявляетсяопределениеключевыхпринциповорганизации,регулированияифинансированиядеятельности комплекса пригородных пассажирских перевозок, позволяющих обеспечить потребности населения вкачественном пригородном сообщении и создать условия для устойчивого развития этого сегмента отраслижелезнодорожного транспорта.Основнымистратегическимицелямиразвитияпригородныхhttp://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.23698798&repNumb=1пассажирскихперевозокжелезнодорожным7/4526.04.2016Антиплагиаттранспортом для государства являются:повышение качества услуг пригородного пассажирского сообщения;обеспечение необходимого уровня доступности пригородных перевозок для населения страны при заданныхпараметрах качества и безопасности;повышение экономической эффективности отрасли и оптимизация потребности в государственной финансовойподдержке;привлечение в отрасль долгосрочных инвестиций, осуществляемых за счет средств внебюджетных источников[2].Для достижения указанных стратегических целей необходимо:создать предсказуемые условия для всех участников рынка с целью повышения устойчивости функционированияотрасли;создать стимулы для повышения эффективности деятельности участников рынка;повысить полномочиясубъектовРоссийской Федерации и перевозчиковпри организации и выполнениипригородных перевозок;создать устойчивые механизмы межрегионального взаимодействия;создать условия для привлечения в отрасль инвестиций, осуществляемых за счет внебюджетных источников[2].[1]Конц епц ия предусматривает обязанность субъектов Российской Федерац ии по организац ии пригородного сообщ ения натерритории регионов, а такж е по осущ ествлению государственного ц енового регулирования перевозок с условиемфинансирования компаний-перевозчиков за счет средств регионального бюдж ета.
При э том субсидирование изфедерального бюдж ета планируется осущ ествлять только на ц ели содерж анияинфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, задействованной при[1]осуществлениипригородных пассажирских перевозок.[5]Для населения страны реализац ия Конц епц ииобеспечитповышениеценовойигеографическойдоступности,качестваикомфортностижелезнодорожного сообщения, а также сохранение текущего уровня безопасности проезда.пригородного[25]Управление качеством становится одним из наиболее важ ных направлений, которое необходимо регулировать в рамкахпригородного сообщ ения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
