ВКР БОРИСОВ (1217198), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

Невозможность признания юридических гарантий универсальными средствами, позволяющими компенсировать отсутствие предпосылок для реализации в правоприменении предъявляемых к нему требований, обусловливается также взаимосвязанностью общих и специальных условий формирования правового государства. Юридическими средствами можно в определенной степени попытаться компенсировать лишь недостаточность специальных предпосылок, однако отсутствие общих условий, которые являются первичными и в значительной степени влияют на возможность возникновения предпосылок специальных, компенсировать посредством создания системы юридических механизмов невозможно.

Рассматривая гарантии, обеспечивающие использование уже существующей возможности реализации требований, предъявляемых к правоприменению в правовом государстве, их целесообразно подразделить на универсальные и специальные. Под универсальными гарантиями следует понимать такие инструменты, использование которых нацелено на обеспечение реализации сразу всего комплекса требований, предъявляемых к правоприменению, и предполагает одновременное решение широкого спектра задач, связанных с приданием правоприменению надлежащих параметров. Специальные гарантии необходимо рассматривать как такие юридические инструменты, которые являются узконаправленными и используются для решения отдельных задач, связанных с необходимостью устранения факторов, препятствующих адекватному функционированию системы правоприменения [21,
с. 45-48].

В качестве универсальных, юридически закрепленных гарантий реализации в правоприменении идеалов и принципов правового государства могут выступать:

- право участников правоприменения; заинтересованных в исходе дела, защищать свои права и законные интересы любыми правомерными средствами(речь в данном случае идет в том числе и о праве участников правоприменительного производства обращаться за защитой к компетентным органам государства, однако, в первую очередь о праве на самозащиту;

- признание правоспособности единственными достаточным основанием для обращения за защитой собственного права (правоспособность является единственным правовым свойством, естественность и неотъемлемость которого неоспоримы [25, с. 306]. Соответственно, признание правоспособности единственным и достаточным основанием для обращения за защитой права к компетентным государственно-властным субъектам априори исключает ситуации, когда в рассмотрении иска, заявления, ходатайства или иного обращения может быть отказано по формальным основаниям);

- запрет для правоприменителя придавать обратную силу вновь принятым нормативным правовым актам (вновь принятые законы и иные нормативные правовые акты не могут применяться к отношениям, возникшим до их вступления в законную силу. Исключения из общего правила составляют единичные заранее оговоренные ситуации, когда придание обратной силы необходимо для обеспечения реализации требования гуманизма и при этом не противоречит иным, предъявляемым к правоприменению в правовом государстве требованиям);

- запрет принимать решения по формальным основаниям (любое решение может быть правовым только в том случае, если оно по своему содержанию соответствует духу и смыслу права, однако, если решение принимается по формальным основаниям, такое соответствие не может быть гарантировано);

- дискурсивная состязательность правоприменительного производства на всех его стадиях и этапах (дискурсивная состязательность, в отличие от частных и публично-исковых видов состязательности, предполагает функциональное равенство сторон процесса за счет предоставления защите не пассивных гарантий - прежде всего, связанных с возможностью обжалования действий и решений должностных лиц, а новых полномочий, обеспечивающих равные со стороной обвинения возможности эффективно добиваться своих целей);

- симметричность юридически закрепленных прав и обязанностей участников правоприменительного производства (данная гарантия непосредственно связана с предыдущей; симметричностью юридических прав и обязанностей для сторон правового спора обеспечивается непосредственно равенство существующих у них возможностей по защите собственных притязаний);

- обязанность субъектов правоприменения оказывать участникам правоотношений содействие в реализации их прав и законных интересов (следует подчеркнуть, что речь идет именно о содействии в реализации прав и обязанностей, а не об их обеспечении [61, с. 58]. Реализация требований, предъявляемых к правоприменению в правовом государстве, обеспечивается активностью заинтересованных субъектов, если же государство берет на себя обязанность заботиться о реализации прав незаконных интересов последних, они фактически ставятся в зависимость от государства, тем самым существенно повышается опасность произвола);

- допущение к участию в правоприменительном производстве любых изъявивших на то желание негосударственных субъектов, вне зависимости от характера и степени их заинтересованности в исходе дела (признание участниками правоприменительного производства и наделение правами и обязанностями последних хронологически-должно связываться с моментом, когда соответствующие субъекты ясно и однозначно выразили соответствующее желание, а не с моментом формального признания,.т.е. вынесения постановления);

- обязанность правоприменителя уведомлять о любых решениях, принятых в процессе правоприменительного производства, заинтересованных лиц (необходимо оговориться, что речь в данном случае идет не только об итоговом-правоприменительном решении, выносимом по результатам рассмотрения дела, но и о промежуточных властных актах, при этом до сведения заинтересованных лиц должна доводиться не только суть решений, но и содержание фактических и юридических оснований их принятия);

- юридическое право участников правоприменительного производства, заинтересованных в исходе дела, знакомиться с его материалами на любой стадии правоприменительной деятельности(возможностью ознакомления с материалами правоприменительного производства, в первую очередь, создаются необходимые предпосылки для наиболее эффективного использования заинтересованными участниками правоприменительного производства предоставленного им права защищать свои, права и законные интересы любыми правовыми средствами) [52, с. 202].

Специальные гарантии в первую очередь представлены: гарантиями от злоупотребления юридически закрепленными правомочиями гарантиями полного, объективного и всестороннего исследования фактических обстоятельств дела гарантиями от неправильного толкования правовых норм гарантиями исправления правоприменительных ошибок гарантиями правовосстановления и компенсации вреда, обусловленного правоприменительными ошибками или незаконным ущемлением прав и интересов заинтересованных участников правоприменительных отношений.

Основной гарантией от злоупотребления, юридически закрепленными полномочиями со стороны как правоприменителей, так и иных субъектов, является публичность правоприменительного производства. Еще Е.В. Васьковский отмечал, что публичность как принцип гражданского процесса оказывает благотворное влияние и на тяжущихся [13, с. 51]. Боязнь общественного мнения, стыд удерживают их от недобросовестных исков, от заведомо ложных заявлений, от неосновательного отрицания, справедливых требований противной стороны, от кляуз и крючкотворства. Аналогичным образом публичность сдерживает от злоупотреблений юридически закрепленными правомочиями самих правоприменителей [21, с. 45-48].

Гарантиями от злоупотребления юридически закрепленными полномочиями также могут выступать:

- возложение на лиц, ведущих производство, обязанности осуществлять аудио и(или) видеодокументирование юридически-значимых действий;

- предоставление заинтересованным участникам правоприменительного производства возможности реализовывать свои правомочия непосредственно, без внесения соответствующих ходатайств и запрашивания каждый раз разрешения у лиц, осуществляющих производство по делу;

- закрепление за любыми заинтересованными лицами возможности инициативного сбора доказательств по юридическому делу, при условии соблюдения предусмотренных правовыми нормами требований их достоверности и допустимости;

- предоставление заинтересованным участникам правоприменительного производства возможности пользоваться квалифицированной юридической помощью;

- возможность общественного обвинения и общественной защиты;

- закрепление за заинтересованными лицами права осуществления функции обвинения самостоятельно в случае, если государственный обвинитель отказался от обвинения;

- возможность при пересмотре юридического дела поворота правоприменительного решения в сторону, ухудшающую положение лица, в отношении которого был установлен факт злоупотребления юридически закрепленными полномочиями;

- возложение на субъектов правоприменения обязанности принимать в отношении участников производства меры безопасности при наличии достаточных данных о том, что им, их родственникам или близким лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества либо иными опасными противоправными деяниями [52, с. 204].

Гарантиями полного, объективного и всестороннего исследования фактических обстоятельств дела могут выступать:

- юридическое закрепление круга фактических обстоятельств, установление которых является обязательным в процессе производства по делам того или иного вида;

- юридическое закрепление в качестве обязательных либо рекомендуемых оправдавших себя на практике средств собирания доказательственной информации;

- предоставление участникам правоприменительного производства возможности участвовать в процессуальных действиях, направленных на собирание информации о фактических обстоятельствах дела;

- предоставление заинтересованным в исходе юридического дела лицам права самостоятельно либо при помощи лиц, оказывающих им профессиональную юридическую помощь, осуществлять мероприятия, направленные на собрание фактических данных, имеющих значение для правильного разрешения юридического дела;

- возложение на субъектов правоприменения обязанности удовлетворять ходатайства о проведении любых процессуальных действий, направленных на собирание, исследование и проверку фактических данных, имеющих значение для правильного разрешения юридического дела;

- предоставление субъектам, осуществляющим правоприменительную деятельность, возможности привлекать к собиранию, исследованию и проверке фактических данных лиц, обладающих необходимыми специальными познаниями;

- юридическая фиксация обстоятельств, при наличии которых привлечение вышеуказанных лиц должно осуществляться в обязательном порядке;

- установление юридической ответственности за лжесвидетельство и фальсификацию фактических данных, имеющих значение для правильного разрешения дела по существу [10, с. 49-51].

Гарантирование от неправильного толкования правовых норм осуществляется, прежде всего, посредством юридического закрепления в качестве обязательных либо рекомендуемых прошедших проверку практикой правил, приемов, и методов толкования, обеспечивающих наиболее точное уяснение смысла применяемой нормы.

Также гарантиями от неправильного толкования правовых норм могут выступать:

- юридическое закрепление в качестве источников, обладающих наивысшей юридической силой, общепризнанных принципов права;

- юридическое придание силы источников права решениям Конституционного суда;

- наделение субъектов, осуществляющих контроль над правоприменительной деятельностью, полномочием давать письменные указания по вопросам, связанным с юридической квалификацией;

- предоставление правоприменителям юридической возможности обжалования соответствующих указаний;

- юридическое закрепление в качестве основания отмены или изменения правоприменительного решения неправильного толкования применяемой нормы [49, с. 44-45].

Рассматривая вопрос о гарантиях исправления правоприменительных ошибок, следует отметить, что таковыми, прежде всего, выступают стадийность правоприменительного производства и его полисубъектность. При этом, следует подчеркнуть, что наличие последовательно сменяющих друг друга стадий, на которых правоприменительная деятельность осуществляется разными, не связанными отношениями внутриорганизационного подчинения, субъектами, действительно позволяет обеспечивать исправление правоприменительных ошибок при соблюдении следующих условий:

- субъекты правоприменения в своих решениях не связаны выводами, сделанными на предыдущих стадиях;

- для любого субъекта существует возможность перепроверки фактических данных, полученных на предыдущих стадиях производства;

- существует возможность пересмотра принятых правоприменительных решений, затрагивающих права и законные интересы адресатов применяемых норм, по существу [18, с. 41-44].

Гарантиями своевременного и быстрого исправления правоприменительных ошибок также выступают:

- наличие юридически предусмотренной возможности общественного контроля над правоприменительной деятельностью (наличие общественного контроля и его юридических гарантий, исключающих препятствование со стороны органов власти и управления его осуществлению, способствует не только формированию уверенности в справедливости правоприменения, но и непосредственно вынесению справедливых и беспристрастных решений компетентными субъектами);

- наличие юридической возможности обжалования правоприменительных решений не только по основанию их незаконности, но и неправового характера (основанием для того, чтобы предполагать неправовой характер правоприменительного решения, может выступать нарушение любого из требований, предъявляемых к правоприменению в правовом государстве);

- установление максимально допустимых сроков рассмотрения и разрешения компетентными субъектами жалоб и заявлений на действия и решения правоприменителей (важно подчеркнуть, что такие сроки должны быть разумными, поскольку в противном случае скорость рассмотрения жалобы может сказаться на его качестве);

- существование юридической возможности пересмотра правоприменительного решения после вступления его в законную силу (пересмотр юридического дела по вновь открывшимся обстоятельствам должен быть доступен в том числе и после фактического исполнения правоприменительного решения) [40, с. 297-298].

Гарантиями правовосстановления и компенсации вреда, обусловленного правоприменительными ошибками или незаконным ущемлением прав и интересов заинтересованных участников правоприменительных отношений, выступают:

- признание отказа от преследования невиновных, реабилитации каждого, кто необоснованно подвергся применению мер государственно- правового принуждения, в той же мере отвечающим интересам общества и государства, что и назначение справедливого наказания;

- право на реабилитацию для граждан, незаконно подвергнутых применению мер государственно-правового принуждения, в том числе - право на возмещение в полном объеме причиненного имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в правах;

Характеристики

Список файлов ВКР