Диплом Сенина Ю.А. Таможенные пошлины как инструмент (1215403), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

- разный уровень ставок таможенных пошлин, применяемый в отношении отдельных стран или в определенное время года (последнее обычно применяется в отношении ряда продуктов сельского хозяйства и морского промысла), введение таможенных квот на отдельные виды товаров;

- метод идентификации товара, выступающего предметом таможенного регулирования, путем присвоения ему кода в ТН ВЭД ЕАЭС (от места товара в ТН ВЭД ЕАЭС зависит выбор ставки таможенного тарифа);

- метод оценки стоимости товара в таможенных целях, от которого зависит размер пошлины;

- правила, устанавливающие происхождение товара (для получения тарифных преференций).

Таможенная пошлина – это обязательный взнос (платеж), взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию страны или при их вывозе с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. Ее уплата носит обязательный характер и обеспечивается мерами государственного принуждения [1, 7, 23, 25].

Согласно ст. 75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика) [1].

Таможенная стоимость товара – это цена фактически уплаченная, или подлежащая уплате, и установленные доначисления к ней [22].

В соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных самим Законом. В Российской Федерации применяются следующие виды ставок ввозных таможенных пошлин:

- адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 15 % от таможенной стоимости);

- специфические, устанавливаемые в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении облагаемых товаров (количества, массы, объема или иных характеристик, например, 0,3 евро за литр);

- комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения (например, 10 % от таможенной стоимости, но не менее 3 евро за 1 литр) [7, 12].

Таможенная пошлина относится к ценовым категориям. Экономическая природа пошлины двойственна: с одной стороны, она выступает как форма косвенного налога и поступает в бюджет; с другой – пошлина является формой цены и как таковая имеет стоимостную основу (таблица 1) [22].

Таблица 1 – Экономическая природа таможенной пошлины

Говоря о таможенно-тарифных мерах как методе регулирования внешнеэкономической деятельности, важно подчеркнуть: являясь элементом налоговой системы, посредством которой государство получает возможность активно вмешиваться в экономическую жизнь страны, эти меры относятся к экономическим способам регулирования внешнеэкономической деятельности. Экономический характер таможенно-тарифных мер проистекает прежде всего из заложенного в основу их применения способа воздействия на внешнеторговый оборот через прямое влияние на цены находящихся в этом обороте товаров. Создавая стоимостный барьер на пути движения товаров к потребителям, таможенно-тарифные меры повышают уровень цен, влияют на конкурентоспособность товаров, что, в свою очередь, сказывается на уровне накопления капитала, темпах развития и нормах прибыли отдельных отраслей производства. Следовательно, прямая связь между таможенно-тарифными мерами, применяемыми к ввозимым и вывозимым товарам, и процессом ценообразования придает первым экономическое содержание [25].

Таможенные пошлины направлены на регулирование внешней торговли и реализацию торговой политики страны по отношению к ее торговому партнеру (таблица 2) [22].

Таблица 2 – Роль таможенных пошлин в развитии экономики

Таможенные пошлины, аналогично таможенному тарифу выполняют три основных функции: защитную, регулирующую, фискальную.

Защитная функция осуществляется путем установления высоких ставок таможенных пошлин и защищает отечественных производителей от чрезмерной иностранной конкуренции. Взимание таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает их стоимость при реализации на внутреннем рынке страны импортера, что способствует повышению конкурентоспособности аналогичных товаров, производимых национальной промышленностью и сельским хозяйством.

Регулирующая функция таможенного тарифа предполагает создание благоприятных условий для ввоза товаров на территорию РФ, оказывая определенное влияние на формирование производства, на механизм ценообразования, поощряя развитие одних отраслей и сдерживая развитие других.

Фискальная функция представляет собой обеспечение пополнения доходной части бюджета государства. Она достигается установлением высоких ставок таможенных пошлин на определенную номенклатуру товаров, товаров особого спроса: яхты, автомобили, деликатесная продукция и т. п.

Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым (ввезенным) на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза [13]. Создан на базе Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии, и Единого экономического пространства как международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью; в рамках Союза обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в ключевых отраслях экономики.

Применение ставок таможенных пошлин:

- для исчисления таможенных пошлин, применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом;

- для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом ЕАЭС;

- для целей исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные законодательством государств – членов Таможенного союза в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый Комиссией Таможенного союза в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран.

Рожкова Ю. В. выделяет следующую классификацию таможенных пошлин по различным признакам [22].

По объекту обложения таможенные пошлины делятся на ввозные, вывозные.

Ввозная таможенная пошлина – применяется к товарам, ввозимым на таможенную территорию Таможенного союза.

Вывозные таможенные пошлины – это пошлины которыми облагаются товары, вывозимые с территории РФ.

По способу взимания пошлины делятся на: адвалорные, специфические, комбинированные. Про них говорилось ранее.

В зависимости от страны происхождения товаров таможенные пошлины делятся на минимальные, максимальные и преференциальные.

Минимальные ставки таможенных пошлин – ставки таможенных пошлин, применяемые к товарам, которые ввозятся на единую таможенную территорию Таможенного союза из стран, с которыми подписано соглашение о применении режима наибольшего благоприятствования, иначе эта ставка называется базовой.

Максимальные ставки пошлин – устанавливаются на основе односторонних решений государственных органов страны, они носят автономный характер и являются верхним пределом уровня таможенного обложения, который может применять исполнительная власть страны. Такая ставка пошлины обычно в два раза выше базовой ставки таможенной пошлины. Она применяется также к товарам, ввозимым на территорию Таможенного союза, страна происхождения которого неизвестна.

Преференциальные ставки пошлин - эти ставки ниже базовых (минимальных) ставок, они применяются к товарам, ввозимым из развивающихся стран.

Выделяют еще так называемые особые пошлины, к ним относятся специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины.

Особыми пошлинами являются пошлины, установленные на определенный срок и применяемые к ввозимым на таможенную территорию товарам в целях защиты экономических интересов государства. Эти пошлины устанавливаются дополнительно, сверх ставок таможенных пошлин (могут в несколько раз превышать максимальные ставки), установленных в таможенном тарифе.

Специальные пошлины применяются в качестве защитной меры, если на таможенную территорию ввозятся товары в объемах и на условиях, которые могут нанести ущерб отечественным производителям.

Антидемпинговые пошлины применяются, если на таможенную территорию государства ввозятся товары по ценам, ниже, чем их нормальная цена в стране-экспортере, если такой ввоз причиняет материальный ущерб отрасли экономики государства, создает угрозу причинения такого ущерба или существенно замедляет создание отрасли экономики государства.

Компенсационные пошлины – пошлины, применяемые при ввозе товаров, при производстве которых были прямо или косвенно использованы субсидии.

Эти пошлины применяются в одностороннем порядке, для того, чтобы защитить отечественных производителей от недобросовестной конкуренции со стороны ее торговых партеров, либо применяются как ответная мера.

При осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами допускается установление преференций по таможенному тарифу России в виде установления тарифных квот на преференциальный ввоз в отношении сельскохозяйственных товаров, аналоги которых производятся (добываются, выращиваются) в РФ; освобождаются от уплаты пошлин, снижения ставок пошлин в отношении товаров, происходящих из [7]:

- стран, образующих вместе с РФ зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны;

- развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

Можно сделать вывод о том, что таможенно-тарифные меры представляют собой такие меры государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны, которые основаны на использовании ценового фактора влияния на внешнеторговый оборот, а также имеющие своей целью защиту внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирование прогрессивных структурных изменений в экономике.

Таможенные пошлины, наряду с другими таможенными платежами выступают в качестве составляющей таможенных фискальных доходов, образуемых в результате финансовой деятельности органов, уполномоченных государством на взимание или принудительное изъятие [30].

Основными задачами таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации в целях обеспечения экономической безопасности являются: повышение конкурентоспособности российской промышленности, защита экономических интересов отечественных производителей на внутреннем и внешних рынках; интегрирование в процессы диверсификации, модернизации и внедрения инноваций в отечественный производственный комплекс; поддержание необходимого уровня инвестиционной привлекательности производства; устранение барьеров для развития конкуренции, а также создание условий для замещения отсталых отраслей; дальнейшее совершенствование механизма таможенно-тарифного регулирования; повышение эффективности реализации таможенно-тарифной политики.

Таким образом, обеспечение экономической безопасности является одним из важных функциональных направлений деятельности таможенных органов любого государства. Поддержание таможенным органами мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования способствует укреплению экономической безопасности страны путем предотвращения пересечения таможенной границы грузами, валютами, а также транспортными средствами участников ВЭД, которые способны нарушить режим экономической безопасности страны.

2 Анализ и оценка деятельности ДВТУ Хабаровской таможни

2.1 Общая характеристика деятельности ДВТУ Хабаровской таможни

Хабаровская таможня принадлежит к числу старейших таможенных учреждений Дальневосточного региона. В апреле 1902 года в Хабаровске был учрежден таможенный пост в составе одного надзирателя. В феврале 1903 года, таможенный надзор в городе Хабаровске был преобразован в таможенную заставу. А в августе 1912 года Хабаровская таможенная застава преобразована в таможню II класса.

Нарастание политической нестабильности в 1917 – 1921 гг. привело практически к свертыванию деятельности Хабаровской таможни. Приказом НКВТ СССР от 11.06.1925 года №135 учреждается Дальневосточное отделение ГТУ (Главное таможенное управление) в городе Хабаровске. 29 октября 1928 года принято Решение краевой экономической комиссии об упразднении Хабаровской таможни «в целях экономии средств Республики». Одновременно создается Хабаровский таможенный отдел при Дальневосточном отделении ГТУ по борьбе с контрабандой.

Характеристики

Список файлов ВКР